王 巖

(西南大學(xué)教育學(xué)部，重慶400715)

英國(guó)政府2010年發(fā)布了《教學(xué)的重要性》白皮書，提高教育質(zhì)量的焦點(diǎn)開(kāi)始著重學(xué)校制度改革和教師教育改革。2011年6月英國(guó)政府向社會(huì)發(fā)布《培養(yǎng)我們下一代優(yōu)秀教師》征詢意見(jiàn)稿，向社會(huì)征求職前教師教育改革的意見(jiàn)，并于同年11月發(fā)布《培養(yǎng)我們下一代優(yōu)秀教師》咨詢報(bào)告和實(shí)施計(jì)劃，標(biāo)志著英國(guó)新一輪職前教師教育改革拉開(kāi)序幕。英國(guó)職前教師教育(ITT)改革的理念和措施，對(duì)于中國(guó)教師教育改革、促進(jìn)教師專業(yè)化有著重要的借鑒意義。

一、ITT計(jì)劃的產(chǎn)生背景

(一)教師教育發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超

在芬蘭、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家的趕超下，英國(guó)在PISA中的科學(xué)、閱讀和數(shù)學(xué)成績(jī)國(guó)際排名從2000年的第4、7和第8降到了2006年的第14、第17和第24名。［1］在《培養(yǎng)我們下一代卓越教師》征求意見(jiàn)稿指出，像芬蘭和韓國(guó)這樣教師教育比較成功的國(guó)家中，他們經(jīng)常會(huì)通過(guò)各種措施鼓勵(lì)畢業(yè)生中10%的優(yōu)秀學(xué)生參加教師培訓(xùn)，在師范生選拔的時(shí)候確立較高的門檻，有針對(duì)性地培訓(xùn)急需、緊缺科目的科任教師，正是這種精英式的選拔和務(wù)實(shí)的培養(yǎng)，使得這些國(guó)家的基礎(chǔ)教育在國(guó)際評(píng)比中脫穎而出，使英國(guó)落后于世界潮流。鑒于這些國(guó)家的成功，有感于自身落后的危機(jī)，在借鑒了國(guó)際優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)如芬蘭的經(jīng)驗(yàn)后，英國(guó)決定對(duì)本國(guó)職前教師教育的選拔和培養(yǎng)進(jìn)行改革，使選拔側(cè)重優(yōu)秀畢業(yè)生，培訓(xùn)側(cè)重“以中小學(xué)校”為基地，注重理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)教師的實(shí)際課堂教學(xué)能力。

(二)《教學(xué)的重要性》的強(qiáng)力指引

鑒于英國(guó)在國(guó)際教育評(píng)估中的劣勢(shì)地位，如上所述在PISA中的落后排名，英國(guó)與2010年11月發(fā)布了《教學(xué)的重要性》(The Importance of Teaching)教育白皮書，掀起了21世紀(jì)以來(lái)英國(guó)教師教育改革的高潮。白皮書的前言開(kāi)宗明義，指出英國(guó)教育改革的目標(biāo)將是對(duì)學(xué)校制度進(jìn)行改革，改革的核心是減少中央政府對(duì)中小學(xué)校的束縛，并將提高教師素質(zhì)作為學(xué)校制度改革的核心內(nèi)容。［2］在此次TNOT改革征詢意見(jiàn)稿中，英國(guó)教育部繼續(xù)強(qiáng)調(diào)職前教師教育改革對(duì)于英國(guó)教育改革的核心作用，“在《教學(xué)的重要性》中，我們建立了一個(gè)全面的改革方案，包括結(jié)構(gòu)改革、課程改革以及教師資格認(rèn)定改革，建立了更加嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度，增強(qiáng)了教師和校長(zhǎng)的權(quán)威。但是除這些以外，我們應(yīng)該繼續(xù)在教師招聘、教師培養(yǎng)以及后續(xù)的教師專業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行改進(jìn)”。作為改革計(jì)劃的第一步，職前教師教育成為21世紀(jì)以來(lái)英國(guó)教師教育改革的急先鋒。從一開(kāi)始就加大教師教育的“源流”——職前教師教育的改革，從中可見(jiàn)英國(guó)此次教育改革的決心與戰(zhàn)略眼光。

(三)英國(guó)教師教育自身存在的問(wèn)題

1.教師結(jié)構(gòu)問(wèn)題

據(jù)英國(guó)政府2011年發(fā)布的《培養(yǎng)我們下一代優(yōu)秀教師》征詢意見(jiàn)稿，英國(guó)參與培訓(xùn)的教師準(zhǔn)學(xué)員中擁有研究生學(xué)位的人越來(lái)越多，以2008-2009學(xué)年為例，研究生一些緊缺學(xué)科如物理、化學(xué)、生物等科任老師確實(shí)一直緊缺，這樣，雖然英國(guó)政府每年都是招募大量的教師，但是卻出現(xiàn)某些學(xué)科供大于求，緊缺學(xué)科無(wú)人教授，造成整體上的供大于求的虛假繁榮景象，浪費(fèi)國(guó)家資源，影響教師教育的整體效率。

2.教師流失問(wèn)題

英國(guó)的教師流失問(wèn)題也是比較嚴(yán)重的，在參加培訓(xùn)的準(zhǔn)教師中，大約有10%的人中途退出培訓(xùn)計(jì)劃，另外還有10%的人在參加教師工作1年以后退出教師職業(yè)。有關(guān)研究指出，“有著較高學(xué)位等級(jí)的學(xué)員以及有著良好溝通能力的教師學(xué)員更有能力獲得QTS，也更有信心和責(zé)任心在教師職業(yè)上發(fā)揮自身能力，所以，在改革中，較高的學(xué)位等級(jí)和良好的人際溝通能力成為選拔培訓(xùn)學(xué)員的重要的考核標(biāo)準(zhǔn)?！保?］

二、ITT計(jì)劃的核心內(nèi)容

(一)改革目標(biāo)

英國(guó)教育部于2011年6月發(fā)布的《培養(yǎng)我們下一代優(yōu)秀教師》征求意見(jiàn)稿中提出了此次改革的目標(biāo):提高教師教育培訓(xùn)的準(zhǔn)入條件，吸引擁有優(yōu)秀學(xué)業(yè)成績(jī)的畢業(yè)生以及擁有優(yōu)秀的學(xué)術(shù)期望和良好人際溝通能力的學(xué)生參加教師培訓(xùn)并進(jìn)而終生從教;提高政府對(duì)于職前教師教育的投入，目的是吸引優(yōu)秀畢業(yè)生，留住優(yōu)秀教師，尤其是緊缺學(xué)科的教師;改進(jìn)職前教師教育路徑，使有意向者易于申請(qǐng)參訓(xùn)，同時(shí)，培訓(xùn)的內(nèi)容與形式應(yīng)該能夠使得參訓(xùn)學(xué)員在課堂上能夠勝任自己的工作，做出出色的成績(jī)。

(二)實(shí)施策略

在改革目標(biāo)的指引下，英國(guó)政府在《培養(yǎng)我們下一代優(yōu)秀教師》戰(zhàn)略規(guī)劃中提出了改革的策略，計(jì)劃通過(guò)提高英國(guó)教師的質(zhì)量來(lái)提高英國(guó)中小學(xué)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這些策略包括:為擁有一級(jí)學(xué)位等級(jí)的優(yōu)秀畢業(yè)生，尤其是物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)和現(xiàn)代外語(yǔ)方面的學(xué)生提供高額的獎(jiǎng)學(xué)金，最高可以達(dá)到2萬(wàn)英鎊;為小學(xué)數(shù)學(xué)教師和在薄弱學(xué)校工作的教師提供額外的獎(jiǎng)金補(bǔ)助;鼓勵(lì)更多的教師參加“專家型教師培訓(xùn)”項(xiàng)目;新的“學(xué)校直接培訓(xùn)”項(xiàng)目(School Direct programme)允許學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作共同培養(yǎng)高質(zhì)量的教師。取締淘汰低質(zhì)量的職前教師教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。［4］

(三)實(shí)施途徑

1.改革考試選拔制度，提高職前教師教育生源質(zhì)量

加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育標(biāo)準(zhǔn)局、英國(guó)教育部之間的聯(lián)系，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格選拔候選人。由于教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是教師培訓(xùn)學(xué)員招聘和培訓(xùn)環(huán)節(jié)中的中堅(jiān)力量，所以改革計(jì)劃的成功與否與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行與否以及執(zhí)行程度的高低有著很大的依賴。所以需要英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局(Ofsted)的教育督導(dǎo)的良好執(zhí)行。目前教育標(biāo)準(zhǔn)局也正在議定新的督導(dǎo)框架，將與英國(guó)教育部密切合作，以使改革后的教育督導(dǎo)可以有效地反映培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教師選拔和教師培訓(xùn)中的重要作用。改革教師技能考試，提高考試難度。鑒于技能考試失去了其應(yīng)有的考核作用，導(dǎo)致社會(huì)大眾對(duì)考試質(zhì)量的質(zhì)疑，英國(guó)教育部2012年10月26日發(fā)布新聞宣布要對(duì)師范生的入學(xué)考試進(jìn)行改革，將英國(guó)的讀寫與算術(shù)技能考試(literacy and numeracy skill tests)直接作為教師培訓(xùn)學(xué)員的入學(xué)考試，提高考試難度，由原來(lái)的可以無(wú)限次重考改為只能重考兩次，禁止計(jì)算器在考試中的使用，提高及格線，旨在選拔優(yōu)秀人才從教。［5］

2.加大職前教師教育投入，建立浮動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

鑒于英國(guó)的教師結(jié)構(gòu)和教師流失問(wèn)題，同時(shí)為了提高教師的教育質(zhì)量，培養(yǎng)出英國(guó)下一代的優(yōu)秀教師，英國(guó)政府此次改革決定加大對(duì)參訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員(teacher trainee)的獎(jiǎng)勵(lì)，正如在實(shí)施計(jì)劃中所說(shuō)的，“現(xiàn)代英語(yǔ)教師的數(shù)量近年來(lái)明顯下降，但是由于‘英語(yǔ)學(xué)士學(xué)位’考試(English Baccalaureate，簡(jiǎn)稱EBacc)①的出現(xiàn)，使得中小學(xué)將其納入了日常課程表。為了滿足這一對(duì)現(xiàn)代英語(yǔ)教師的需要，2012—2013學(xué)年的教師培訓(xùn)中選擇接受該課程培訓(xùn)的參訓(xùn)學(xué)員將有資格獲得最高獎(jiǎng)學(xué)金。一旦現(xiàn)代英語(yǔ)教師滿足了中小學(xué)的需要之后，我們將會(huì)調(diào)低該課程參訓(xùn)學(xué)員的獎(jiǎng)學(xué)金?！庇?guó)政府對(duì)于不同學(xué)科參訓(xùn)學(xué)員的獎(jiǎng)學(xué)金會(huì)根據(jù)不同時(shí)間段的不同需要來(lái)合理調(diào)配，浮動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有利于提高政府資金的針對(duì)性，發(fā)揮政府的調(diào)控職能，促進(jìn)供需平衡。以下是2012—2013學(xué)年對(duì)于不同學(xué)位等級(jí)和不同科目的教師培訓(xùn)參訓(xùn)學(xué)員的獎(jiǎng)學(xué)金分配表，從表中的分類可以看到此次改革對(duì)于吸引優(yōu)秀學(xué)生從教參訓(xùn)以及調(diào)整教師結(jié)構(gòu)的匠心獨(dú)運(yùn):

表1 職前教師教育助學(xué)金一覽(單位:英鎊)

3.擴(kuò)大教師培訓(xùn)申請(qǐng)路徑，簡(jiǎn)化培訓(xùn)申請(qǐng)程序

一方面，英國(guó)政府在11月頒布的《培養(yǎng)我們的下一代卓越教師》實(shí)施計(jì)劃中提出發(fā)起“學(xué)校直接培養(yǎng)項(xiàng)目”(school direct training programme)，通過(guò)政府授權(quán)的有辦學(xué)資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)學(xué)員的招募、培訓(xùn)以及獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放工作，同時(shí)根據(jù)適當(dāng)情況和政府的批準(zhǔn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以向?qū)W員收取一部分學(xué)費(fèi)。除此之外，沒(méi)有獲得政府授權(quán)的學(xué)校可以在同獲得辦學(xué)資格的學(xué)校簽訂合作協(xié)議的情況下，申請(qǐng)參與這一項(xiàng)目，在有辦學(xué)資格的中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下參與教師培訓(xùn)。另一方面，英國(guó)政府要求對(duì)申請(qǐng)路徑進(jìn)行整合，對(duì)申請(qǐng)網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)，最大限度地提高申請(qǐng)效率，為申請(qǐng)教師培訓(xùn)者構(gòu)建簡(jiǎn)潔、便利的申請(qǐng)環(huán)境。另外，根據(jù)議會(huì)的提議，從2012年4月開(kāi)始，中小學(xué)校有資格招聘通過(guò)國(guó)家資格認(rèn)定的教師的權(quán)利，同時(shí)也可以招聘持有“教師學(xué)習(xí)與技能合格身份證書”(qualified teacher learning and skills，QTLS)的教師，QTLS屬于教師在繼續(xù)教育中獲得的專業(yè)身份證明。除此之外，中小學(xué)也有權(quán)利自由招聘外籍教師，作為外籍教師，如來(lái)自澳大利亞、新西蘭、加拿大和美國(guó)的教師可以在英國(guó)境內(nèi)執(zhí)教，不用再接受英國(guó)本土的培訓(xùn)。

三、ITT計(jì)劃的實(shí)施措施

英國(guó)此次改革從2012年9月開(kāi)始，正式的英國(guó)職前教師教育課程開(kāi)始于2013年7月，在2012年9月至2013年7月這段時(shí)間內(nèi)英國(guó)政府要完成職前教師教育的學(xué)員選拔、標(biāo)準(zhǔn)制定、優(yōu)化申請(qǐng)路徑的任務(wù)，時(shí)至今日，英國(guó)的改革已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向及成效。

(一)成立“教師教學(xué)署”

英國(guó)的職前教師教育原來(lái)由學(xué)校培訓(xùn)與發(fā)展局負(fù)責(zé)，但是根據(jù)議會(huì)提議，英國(guó)政府決定成立專門負(fù)責(zé)管理職前教師教育的教師教育署，即teaching agency，以提高職前教師教育的效率。2012年4月1日，英國(guó)成立“teaching agency”，即“教師教育署”，代替原來(lái)的TDA負(fù)責(zé)職前教師教育的有關(guān)事宜，其主要職責(zé)為:“教師教育署負(fù)責(zé)英格蘭的職前教師教育。它為你成為一名教師提供全面的支持。為你的教師培訓(xùn)申請(qǐng)?zhí)峁┤娴闹笇?dǎo)。通過(guò)職前教師教育，你將會(huì)與新教師一起獲得嚴(yán)格的訓(xùn)練，為以后的課堂表現(xiàn)做好準(zhǔn)備?！保?］教師教育署與原學(xué)校培訓(xùn)與發(fā)展局的不同點(diǎn)為 :直接向教育大臣負(fù)責(zé)，是職前教師教育改革的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。但是這一機(jī)構(gòu)的變動(dòng)并不影響政府與職前教師教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。

(二)整合與升級(jí)培訓(xùn)申請(qǐng)網(wǎng)站

英國(guó)教師教育署自成立以來(lái)抓緊對(duì)網(wǎng)站的重建和優(yōu)化，整合、簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)手續(xù)，為招生和篩選工作打好基礎(chǔ)，以“學(xué)校直接培養(yǎng)項(xiàng)目”(School Direct Programme)為例，2013年的教師培訓(xùn)的學(xué)員正在招募中，英國(guó)教育部開(kāi)放了申請(qǐng)的網(wǎng)站:有意向參訓(xùn)的人員可以通過(guò)“學(xué)校直接申請(qǐng)系統(tǒng)”④免費(fèi)注冊(cè)并申請(qǐng)。學(xué)校直接培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)系統(tǒng)包含了所有參加該項(xiàng)目的學(xué)校的詳細(xì)資料;有意向參加者可以通過(guò)各種關(guān)鍵詞搜索需要了解的學(xué)校的資料，如項(xiàng)目名額(School Direct place)、學(xué)校名字、學(xué)校位置以及想要教的科目和年級(jí)。學(xué)員候選人一次可以申請(qǐng)3個(gè)學(xué)校的名額，在受到某一學(xué)校的拒絕之后可以繼續(xù)申請(qǐng)。同時(shí)，學(xué)員候選人需要提交申請(qǐng)書和個(gè)人陳述報(bào)告，個(gè)人陳述報(bào)告是考核的重要部分，是體現(xiàn)學(xué)員個(gè)人特色的重要參考，是對(duì)候選人情商，表達(dá)能力以及是否符合學(xué)校的特色重要參考。對(duì)于學(xué)校和候選人都有著重要的意義。［7］

(三)拓展職前教師教育路徑

此次改革前，英國(guó)已經(jīng)有兩種形式的“基于中小學(xué)”的教師培訓(xùn)路徑，一個(gè)是“以中小學(xué)為中心的教師培訓(xùn)”(SCITT，school-centred initial teacher training)，它是面向本科畢業(yè)生的一種“基于學(xué)?！钡呐嘤?xùn)形式，符合條件的學(xué)員在完成學(xué)業(yè)之后可以申請(qǐng)同時(shí)獲得QTS(教師資格證書)和PGCE(教育學(xué)碩士學(xué)位證書)。另一個(gè)是民間組織“教學(xué)優(yōu)先”(Teach First)計(jì)劃，招募各個(gè)名牌高校的優(yōu)秀畢業(yè)生，通過(guò)短期培訓(xùn)，進(jìn)入薄弱學(xué)校進(jìn)行實(shí)習(xí)的同時(shí)完成教師培訓(xùn)［8］?！皩W(xué)校直接培訓(xùn)項(xiàng)目”(School Direct)，是除SCITT和Teach First(教學(xué)優(yōu)先計(jì)劃)之外的第三種形式的“基于學(xué)校”職前教師培訓(xùn)的路徑，為本次改革的一大亮點(diǎn)?！皩W(xué)校直接培訓(xùn)項(xiàng)目”(School Direct Training Programme)分為“帶薪”和“非帶薪”兩種形式，申請(qǐng)“帶薪”式的培訓(xùn)路徑者必須具備3年以上的工作經(jīng)驗(yàn)(并不限于教育教學(xué)工作)。申請(qǐng)人可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向招募學(xué)員的學(xué)校遞交申請(qǐng)書。同時(shí)放寬了中小學(xué)校參與教師培訓(xùn)的條件，使得更多的中小學(xué)可以參與到這一計(jì)劃中來(lái)，并且培訓(xùn)結(jié)束后參訓(xùn)學(xué)?？梢詢?yōu)先招聘受訓(xùn)教師，實(shí)現(xiàn)職前教師教育權(quán)利的真正下移，達(dá)到培訓(xùn)權(quán)和使用權(quán)的統(tǒng)一。整合后的申請(qǐng)路徑較以前的不同形式的培訓(xùn)路徑分布于不同部門網(wǎng)站，有利于申請(qǐng)者更快地找到適合自己的申請(qǐng)路徑，提高效率，突顯科學(xué)性和人性化。

四、ITT計(jì)劃的階段性成效

(一)參與教師培訓(xùn)的優(yōu)秀生源比重升高

從數(shù)據(jù)上看，擁有2:1或者更高學(xué)位等級(jí)的學(xué)員占參訓(xùn)學(xué)員總數(shù)的71%，這一比例與2011年相比提高了6個(gè)百分點(diǎn)。擁有2:1以及以上學(xué)位等級(jí)的學(xué)員在成逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，如表所示:

表2 2010－2013擁有學(xué)位等級(jí)學(xué)員數(shù)的比例

從教師教育署提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，除普通科學(xué)(general science)和公民教育(citizenship)兩門課程的參訓(xùn)教師之外，所有中小學(xué)課程的參訓(xùn)學(xué)員的生源中獲得2:1以及以上的人數(shù)的比例都有所提升。其中在能夠申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金的4個(gè)科目——數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)和現(xiàn)代外語(yǔ)的參訓(xùn)生源中，這一比例的增長(zhǎng)尤為突出，如物理學(xué)科的教師培訓(xùn)參訓(xùn)人員與2011年相比增長(zhǎng)了17個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代外語(yǔ)增長(zhǎng)了11個(gè)百分點(diǎn)，除此之外，所有核心課程(即EBacc)的教師培訓(xùn)的參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)位比例中擁有2:1以及以上的學(xué)員都有所提高，如表3所示:

表3 核心課程參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)位比例

另外，獲得第一等級(jí)(first-class)學(xué)位的參訓(xùn)學(xué)員的比例從2010年的10%增長(zhǎng)到了14%［9］。參與數(shù)學(xué)教師培訓(xùn)的參訓(xùn)人員2012—2013學(xué)年中擁有第一等學(xué)位的人員達(dá)到21%，在這3年里增長(zhǎng)了6個(gè)百分點(diǎn);物理教師的參訓(xùn)人員中擁有第一等級(jí)學(xué)位的人員在2012年達(dá)到了19%，在3年里增長(zhǎng)了5個(gè)百分點(diǎn)。

(二)生源數(shù)量整體超出計(jì)劃招募人數(shù)

2012—2013學(xué)年，英國(guó)政府實(shí)際招募的教師培訓(xùn)的參訓(xùn)人員，超出了計(jì)劃招募教師培訓(xùn)學(xué)員以及緊缺型學(xué)科所需要的教師培訓(xùn)的參訓(xùn)人員，如表4所示:

表4 計(jì)劃招募與實(shí)際招募人數(shù)對(duì)比

以英國(guó)核心課程EBac為例，此次招募人數(shù)中的各個(gè)教師培訓(xùn)的參訓(xùn)人員也超出了計(jì)劃招募人數(shù)，如表5:

表5 實(shí)際招收與計(jì)劃招收人數(shù)對(duì)比

從表中可以看出，除數(shù)學(xué)和物理兩門學(xué)科沒(méi)有達(dá)到計(jì)劃招募的學(xué)員外，各學(xué)科都超出了計(jì)劃所招募的人數(shù)。數(shù)學(xué)和物理是英國(guó)傳統(tǒng)的緊缺型學(xué)科，教師緊缺的現(xiàn)狀并非一時(shí)所能改變，但是，這種緊缺型學(xué)科教師培訓(xùn)的參訓(xùn)人數(shù)正在呈逐年上升的趨勢(shì)，以物理學(xué)科為例，如表所示:

表6 物理學(xué)科參訓(xùn)人數(shù)逐年上升

(三)小學(xué)教師培訓(xùn)的學(xué)員中男性比例提高

通過(guò)近三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，參與小學(xué)教師培訓(xùn)的男性學(xué)員有逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，同時(shí)，其學(xué)位等級(jí)也保持了同步增長(zhǎng)，這與此次改革不無(wú)關(guān)系，具體如表7所示:

表7 男性學(xué)員與女性學(xué)員的人數(shù)比較

五、ITT改革計(jì)劃的特點(diǎn)

(一)強(qiáng)調(diào)大學(xué)與中小學(xué)的合作

20世紀(jì)90年代以來(lái)，英國(guó)就率先實(shí)施“以學(xué)校為基地”的教師培養(yǎng)模式。通過(guò)強(qiáng)調(diào)大學(xué)與中小學(xué)的“伙伴式”合作關(guān)系，最大限度地拉近理論與實(shí)踐之間的距離，提升未來(lái)教師的教學(xué)實(shí)踐能力。英國(guó)自21世紀(jì)以來(lái)的歷次改革中都少不了對(duì)于教師教育的關(guān)注，2010年的教育白皮書《教學(xué)的重要性》是如此，此后的改革更是如此。此次改革，大學(xué)與中小學(xué)(或者其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu))的合作關(guān)系成為考慮分配各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以招收的學(xué)員的名額。此次改革之所以強(qiáng)調(diào)大學(xué)與中小學(xué)的關(guān)系，基于以下考慮:高校與中小學(xué)的合作，可以發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，為中小學(xué)提供雄厚的學(xué)科知識(shí)、教學(xué)方法以及教學(xué)評(píng)價(jià)方面的指導(dǎo);將高校的理論優(yōu)勢(shì)與中小學(xué)的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，培養(yǎng)出優(yōu)秀的教師教育者，并促進(jìn)高校自身的學(xué)科建設(shè);在高校和中小學(xué)之間分享教師資源，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流;高校的參與可以加強(qiáng)中小學(xué)的管理并增強(qiáng)其責(zé)任感。［10］

(二)發(fā)揮中小學(xué)校的作用

在英國(guó)，中小學(xué)想要參加“以學(xué)校為基地”的職前教師培訓(xùn)項(xiàng)目(如SCITT，Teach First，以及剛剛發(fā)起的School Direct)，必須得到政府的認(rèn)證，認(rèn)證合格之后，學(xué)校才有資格進(jìn)行招生以及教師培訓(xùn)教學(xué)工作。以前學(xué)校如果要申請(qǐng)參加該項(xiàng)目，需要取得政府認(rèn)證之后并與有關(guān)高校簽訂共同辦學(xué)協(xié)議，改革后，有意向參加教師培訓(xùn)的中小學(xué)只要與另一個(gè)有辦學(xué)資格的中小學(xué)簽訂協(xié)議，取得有辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和資格的學(xué)校的輔助就可以申請(qǐng)獲得招生資格。這樣“一緊一松”的政策，一方面提高了對(duì)候選人的要求，一方面擴(kuò)大了作為培養(yǎng)優(yōu)秀教師的中堅(jiān)力量的中小學(xué)校的規(guī)模，這樣就達(dá)到了“開(kāi)源節(jié)流”的目的，形成政策合力。

(三)整合政府控制與市場(chǎng)管理

以新興起的“學(xué)校直接培養(yǎng)”項(xiàng)目為例，有意向的中小學(xué)或者中小學(xué)校聯(lián)盟需要向教師教育署(teaching agency)申請(qǐng)獲得教師培訓(xùn)名額。教師教育署同意后，中小學(xué)?？梢愿鶕?jù)所許可的名額向社會(huì)招募學(xué)員，篩選申請(qǐng)人，選擇有資格的職前教師教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同對(duì)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)。如果所招募的學(xué)員符合教育部開(kāi)出的獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)條件并申請(qǐng)通過(guò)，那么教師教育署會(huì)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)放資金，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將這部分資金用于:向符合條件的學(xué)員發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金;根據(jù)與中小學(xué)簽訂的協(xié)議，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向中小學(xué)支付在學(xué)員招募、篩選和培訓(xùn)中的費(fèi)用。同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有權(quán)按照國(guó)家規(guī)定要求學(xué)員繳納一定的學(xué)費(fèi)。培訓(xùn)結(jié)束后，中小學(xué)校有優(yōu)先雇傭教師的權(quán)利。如圖1所示:

圖1 學(xué)校直接培養(yǎng)項(xiàng)目示意圖

提高教師整體素質(zhì)已經(jīng)成為一個(gè)全球教育改革的重要趨勢(shì)，以提高師范生的入學(xué)質(zhì)量促進(jìn)教師專業(yè)化也成為國(guó)際共識(shí)。英國(guó)提高教師教育質(zhì)量注重從源頭——職前教師教育入手，提高入學(xué)要求，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生從教，整合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府調(diào)控的能力，有針對(duì)性地激勵(lì)資助緊缺學(xué)科科任教師的培訓(xùn)，這些優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)對(duì)于中國(guó)的教師教育提供了良好的榜樣作用，對(duì)于解決我國(guó)教師結(jié)構(gòu)性緊缺、地區(qū)性師資不平衡等問(wèn)題有著重要的借鑒意義。

注釋:

①“英語(yǔ)學(xué)士學(xué)位”考試(English Baccalaureate)是2010年英國(guó)教育部引入到大專院校招生入學(xué)中的一項(xiàng)衡量學(xué)生學(xué)業(yè)真實(shí)成績(jī)表現(xiàn)的考試，相當(dāng)于一種對(duì)核心課程內(nèi)容的考試，該考試自身并不是一個(gè)認(rèn)證證書，而是對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的檢驗(yàn)，該考試的科目包括:英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、歷史、地理、科學(xué)以及一門外語(yǔ)，通過(guò)該考試來(lái)核準(zhǔn)學(xué)生中學(xué)階段的學(xué)習(xí)是否達(dá)到進(jìn)入高等教育學(xué)習(xí)或者進(jìn)入社會(huì)從事工作的水準(zhǔn)。資料來(lái)源:http://www.education.gov.uk/schools/teachingandlearning/qualifications/englishbac/a0075975/theenglish-baccalaureate.

②所謂優(yōu)先學(xué)科，指的是藝術(shù)與設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程、英語(yǔ)、舞蹈、戲劇、地理、歷史、信息與通訊技術(shù)，電腦科學(xué)、古典文學(xué)、音樂(lè)、生物、體育以及宗教教育等。

③非優(yōu)先學(xué)科，指的是普通科學(xué)、商業(yè)研究、應(yīng)用科學(xué)、健康與科學(xué)護(hù)理、休閑與旅游、媒體研究、心理學(xué)、社會(huì)科學(xué)(除經(jīng)濟(jì)學(xué)以外)。

④該系統(tǒng)的網(wǎng)址為:https://dataprovision.education.gov.uk/schooldirect/ui/landing

［1］曾鳴，許明.英國(guó)職前教師教育新政策探析——聚焦《教學(xué)的重要性》和《培養(yǎng)下一代卓越教師》［J］外國(guó)教育研究，2012，(8):114.

［2］Department of education，The Importance of Teaching:Schools White Paper［EB/OL］http://www.education.gov.uk/schools/toolsandinitiatives/schoolswhitepaper/b0068570/the-importance-of-teaching.

［3］Department of Education，Why degree class matters?［EB/OL］http://www.education.gov.uk/get-into-teaching/apply-for-teacher-training/why-degree-quality-matters 2012-11-22.

［4］Department of Education，Highest quality of graduates going into teacher training–especially into vital EBacc subjects［EB/OL］http://www.education.gov.uk/inthenews/inthenews/a00217134/teaching-agency-census-2013-1-8.

［5］Department of education，New tougher tests for trainee teachers［EB/OL］http://www.education.gov.uk/inthenews/inthenews/a00216177/tougher-tests-for-trainee-teachers 2012-11-22.

［6］Department of education，homepage［EB/OL］http://www.education.gov.uk/get-into-teaching 2012-11-22.

［7］Department of education，how to apply?［EB/OL］http://www.education.gov.uk/get-into-teaching/teacher-trainingoptions/school-based-training/school-direct/applying.aspx 2012-11-22.

［8］倪娜，洪明.英國(guó)職前教師教育的變革與創(chuàng)新——“教學(xué)優(yōu)先方案”的歷程、模式和功過(guò)探析［J］外國(guó)教育研究，2009，(11):72.

［9］Department of Education，Highest quality of graduates going into teacher training-especially into vital EBacc subjects［EB/OL］http://www.education.gov.uk/inthenews/inthenews/a00217134/teaching-agency-census-2013-1-3.

［10］Department of Education，Training Our Next Generation of Outstanding Teachers，An Improvement Strategy for Discussion，2011，June，London［EB/OL］http://dera.ioe.ac.uk/3808/1/training%20our%20next%20generation%20of%20outstanding%20teachers.pdf 2012-11-22.