江里程

履行紀(jì)檢監(jiān)察職能推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變

江里程

作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)成敗。我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，從延安時(shí)期的“三大作風(fēng)”到建國前夕的“兩個(gè)務(wù)必”，從“八個(gè)堅(jiān)持”到“四個(gè)大興”，都充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。在新的形勢下，面對全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在履職之初作出改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，身體力行、率先垂范，聚黨心得民心。江蘇省委結(jié)合本省實(shí)際，出臺“十項(xiàng)規(guī)定”和具體辦法，強(qiáng)調(diào)言必信、行必果，為全省黨員干部作出表率。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)上肩負(fù)雙重責(zé)任，必須深刻領(lǐng)會作風(fēng)新規(guī)的精神實(shí)質(zhì)，把密切聯(lián)系群眾作為核心，把解決問題作為重點(diǎn)，把監(jiān)督問責(zé)作為關(guān)鍵，把完善制度作為保證，全面履職，扎實(shí)工作，進(jìn)一步推動作風(fēng)建設(shè)取得新成效。

要?jiǎng)诱媾鲇?，防止流于形式。令?yán)方可肅兵威，命重始足整綱紀(jì)。改進(jìn)作風(fēng)也不例外。一些不良作風(fēng)之所以成為“頑癥”，一個(gè)重要原因就在于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的力度不夠，失之于寬，失之于軟。在改進(jìn)作風(fēng)蔚成大觀的形勢下，仍有個(gè)別地方和干部無視規(guī)定，我行我素，甚至頂風(fēng)違紀(jì)，并不是他們不懂得轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要性，而是舍不得放下既得利益，“觸動利益往往比觸及靈魂還難”。作風(fēng)新規(guī)要落地生根，必須動真碰硬，嚴(yán)查嚴(yán)糾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督作風(fēng)新規(guī)落實(shí)作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，以嚴(yán)明的紀(jì)律督促廣大黨員干部認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定，自覺改進(jìn)作風(fēng)。要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查的主動性，圍繞中央和江蘇省委規(guī)定的貫徹落實(shí)，制定監(jiān)督檢查方案，明確主要任務(wù)和基本要求，規(guī)范監(jiān)督檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的預(yù)見性和可操作性。要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查的創(chuàng)新性，既集中力量開展綜合性的監(jiān)督檢查，又針對突出問題積極開展專項(xiàng)督查；既認(rèn)真組織自上而下的監(jiān)督檢查，又積極引導(dǎo)有關(guān)單位開展自查自糾；既定期“明查”營造聲勢，又適時(shí)“暗訪”形成壓力，不斷提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量和效率。要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查的權(quán)威性，既設(shè)“高壓線”，又通“高壓電”，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，按照“零容忍”的原則，對違反作風(fēng)規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不遷就、決不姑息，堅(jiān)決不搞“下不為例”，對“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止的，堅(jiān)決糾正并責(zé)令整改；對頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅查處并予以通報(bào)，讓我行我素者坐立不安，讓頂風(fēng)違紀(jì)者付出代價(jià)。要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查的公開性，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，創(chuàng)新打造群眾監(jiān)督平臺，打開門來抓作風(fēng)，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)的規(guī)定要求、約束權(quán)力的法規(guī)制度廣而告之，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，讓群眾參與改進(jìn)作風(fēng)的過程，讓群眾評判改進(jìn)作風(fēng)的成效，推動作風(fēng)新規(guī)不折不扣地落到實(shí)處。

要因地制宜，防止照抄照搬。作風(fēng)建設(shè)，在不同層級、不同區(qū)域和不同類別組織中有不同要求、不同側(cè)重點(diǎn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，如果缺乏與本地本部門實(shí)際情況的具體結(jié)合，規(guī)定上下一個(gè)樣，政策“上下一般粗”，措施的可操作性和實(shí)效性勢必會大打折扣，效果也必然不佳。因此，推動中央和省委作風(fēng)新規(guī)接到地氣、落到實(shí)處，必須在結(jié)合上下功夫，對照中央和江蘇省委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定要求，認(rèn)真查找本地本部門作風(fēng)方面存在的突出問題，制定切實(shí)管用的改進(jìn)措施，建立健全轉(zhuǎn)變作風(fēng)的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，決不能停留于一般原則號召，不分重點(diǎn)、籠而統(tǒng)之、平均用力。必須在“特色”上下功夫，根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，與時(shí)俱進(jìn)地賦予作風(fēng)建設(shè)的時(shí)代內(nèi)容，有針對性地提出不同要求，制定具體方案，解決相應(yīng)問題，使規(guī)定更加貼近本地實(shí)際、貼近工作實(shí)際，力戒教條主義。必須在深化上下功夫，總結(jié)近年來推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的成功做法，認(rèn)真實(shí)施反浪費(fèi)、反奢侈專項(xiàng)整治行動，確保全省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約七項(xiàng)主要指標(biāo)在去年的基礎(chǔ)上明顯下降；認(rèn)真實(shí)施“四位一體”評議政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新行動，推進(jìn)部門和行業(yè)自覺改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)水平；認(rèn)真實(shí)施“12345”公共服務(wù)平臺效能提升行動，努力使“12345”平臺來電接通率、訴求辦結(jié)率、群眾滿意率穩(wěn)定在85%以上；認(rèn)真實(shí)施基層行政執(zhí)法規(guī)范行動，督促政府部門嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、公正執(zhí)法；認(rèn)真實(shí)施法規(guī)制度執(zhí)行力提升行動，提高違反制度的成本，增強(qiáng)制度威懾力；認(rèn)真實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行深化行動，減少權(quán)力尋租的空間，確保規(guī)范用權(quán)，推動黨政機(jī)關(guān)更好地改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展。

要吃透精神，防止以偏概全。轉(zhuǎn)變作風(fēng)的核心，是增進(jìn)同人民群眾的感情，密切聯(lián)系群眾，更好地服務(wù)群眾。有的單位和部門片面理解作風(fēng)轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵，一些聯(lián)系群眾的必要活動也取消了，光鮮了“面子”，傷害了“里子”，結(jié)果不吃不喝也不作為，最終反而疏遠(yuǎn)了群眾感情。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須深刻領(lǐng)會作風(fēng)新規(guī)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的精神實(shí)質(zhì)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要堅(jiān)決反對官僚主義，在思想感情上貼近人民群眾，下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。要堅(jiān)決反對形式主義，堅(jiān)持重實(shí)際、察實(shí)情、鼓實(shí)勁，不圖虛名，不務(wù)虛功，扎扎實(shí)實(shí)地把中央和江蘇省委的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。要力戒奢靡之風(fēng)，時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，在各項(xiàng)工作中貫徹勤儉節(jié)約原則，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。要把腳跟牢牢地站在大地上，踏在泥土中，帶著感情、帶著責(zé)任走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、接地氣。最好的作風(fēng)，就是踏踏實(shí)實(shí)干事。改進(jìn)作風(fēng)不是為改而改，而是為了更好地服務(wù)群眾。要把改進(jìn)作風(fēng)同為群眾辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來，同解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的實(shí)際問題結(jié)合起來，圍繞上學(xué)難、就醫(yī)難、出行難和環(huán)境保護(hù)、社會保障、食品藥品安全等群眾普遍關(guān)心的問題，設(shè)身處地為群眾著想，千方百計(jì)為群眾解憂，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，見到實(shí)實(shí)在在的成效。

要持之以恒，防止一陣風(fēng)。作風(fēng)問題具有很強(qiáng)的頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，容易出現(xiàn)所謂“改進(jìn)—回歸—再改進(jìn)—再回歸”的周期性怪圈。因此，推動改進(jìn)作風(fēng)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，既不能一蹴而就，也不會一勞永逸，必須牢固樹立反復(fù)抓、抓反復(fù)的思想，在“?！薄ⅰ伴L”二字上下功夫，花大力氣，下真功夫，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持之以恒地抓下去，善始善終、善做善成，讓優(yōu)良作風(fēng)成為一種習(xí)慣，化為一種自覺。要贏得這場持久戰(zhàn)，憑借的不是一時(shí)的急風(fēng)驟雨，必須走法治的道路，依靠細(xì)水長流的制度圍堵。要本著有效、管用的原則，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，從有利于執(zhí)行出發(fā)，疏堵結(jié)合、統(tǒng)籌處理，對現(xiàn)有的制度籠子進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、修繕鞏固，進(jìn)一步完善制度體系，建成嚴(yán)密、結(jié)實(shí)、合體的“鐵籠子”，防止出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓、進(jìn)出自如”的尷尬，保障權(quán)力規(guī)范運(yùn)作、正確行使。要健全完善定性和定量結(jié)合的作風(fēng)狀況考核評價(jià)機(jī)制，把執(zhí)行作風(fēng)新規(guī)的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要內(nèi)容，用剛性紀(jì)律約束促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保各項(xiàng)規(guī)定落地生根、長期堅(jiān)持、久久為功。要建立健全弘揚(yáng)良好作風(fēng)的機(jī)制，做到政績考核有作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，干部選拔有作風(fēng)導(dǎo)向，做到賞罰分明，營造鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后、你追我趕、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確各級黨委、政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，形成一級帶動一級，戮力同心加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大力量。

要統(tǒng)籌兼顧，防止抓大放小。改進(jìn)作風(fēng)是一場整體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不能滿足一事一時(shí)的成效，要樹立長期作戰(zhàn)思想，用戰(zhàn)略的思維和全局的觀念來統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)。既要有長期規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟持之以恒地抓下去；又要立足當(dāng)前，明確階段性目標(biāo)，積小勝為大勝。既要對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為；又要堅(jiān)持糾風(fēng)于初始，防患于未然，堅(jiān)決糾正影響風(fēng)氣的苗頭性、傾向性問題。作風(fēng)問題大量表現(xiàn)為細(xì)枝末節(jié)，對此寬待容忍、見怪不怪，最終將積小成大、漸演成習(xí)。推進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)，必須堅(jiān)持大小一起抓，切忌抓大放小?，F(xiàn)在，很多腐敗問題都是由一些看似不起眼的作風(fēng)問題演變而來。從近年來查辦的案件看，許多腐敗分子的墮落都有一個(gè)漸變過程，大多是從“不拘小節(jié)”開始的。比如，陸某某在某地?fù)?dān)任市委副書記期間，有的人對他的生活關(guān)心得“無微不至”，不僅專門為他找理發(fā)師，還特地提供一種日本牌子的焗油染發(fā)劑供他使用，甚至陸妻的衣服尺寸等都一一掌握在手；有的在他過生日時(shí)送上高檔皮鞋，祝他步步高升；有的為陸的兒子出國跑前跑后，專門安排自己兒子從國外回來陪同陸的兒子結(jié)伴出國留學(xué)，等等。這些所謂“公關(guān)”都是從細(xì)微處入手，日積月累，贏得了陸的信任和好感，最終“溫水煮青蛙”，將陸拖下水。俗話說：“針大的窟窿斗大的風(fēng)?！薄靶∈隆边B著大局，細(xì)節(jié)體現(xiàn)形象。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持抓早抓小，做好防微杜漸工作，只有從一點(diǎn)一滴做起，從一言一行抓起，確?！按蟮馈辈黄x，“小節(jié)”不失守，才能從根本上作好表率，樹好形象。

要深化拓展，防止就事論事。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重點(diǎn)是要更好地解決基層和群眾反映的突出問題。轉(zhuǎn)作風(fēng)看實(shí)效，不僅看不做什么，更要關(guān)注做了什么。鮮花少了、菜單瘦了，政府部門節(jié)約的行政開支是否用于改善民生？會議減了、應(yīng)酬少了，黨員干部騰出的精力是否用于聯(lián)系群眾？紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促各地各部門既敢于在作風(fēng)問題上做“減法”，又善于在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面做“加法”，寓改作風(fēng)于破發(fā)展難題、解民生憂慮之中，最大程度釋放改進(jìn)作風(fēng)的紅利。要強(qiáng)化問題意識，對照作風(fēng)新規(guī)深入查找在聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、會風(fēng)文風(fēng)等方面存在的問題和不足，不僅要自己查，還要拓寬渠道、開門納諫，通過多種方式真正把問題找準(zhǔn)找透。不要滿足于個(gè)別問題的解決，要深入開展調(diào)查研究，對經(jīng)常出現(xiàn)的問題要著重從規(guī)律上找原因，對反復(fù)發(fā)生的問題要著重從制度上找原因，對長期存在的問題要著重從主觀上找原因，抓住問題實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)思想根源，有針對性地制定整改措施，推動同類問題得到普遍糾正。不能單純地“就作風(fēng)抓作風(fēng)”，要把作風(fēng)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體實(shí)踐中，以作風(fēng)建設(shè)的成效促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展的業(yè)績檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，江蘇省正處于“兩個(gè)率先”的攻堅(jiān)時(shí)期，尤其需要真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，尤其需要各級政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，尤其需要各級干部腳踏實(shí)地、埋頭苦干。熱衷于夸夸其談做虛功、追求形式圖虛名，再美好的藍(lán)圖也只能停留在紙上。要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央和江蘇省委有關(guān)精神上來，把精力和行動凝聚到抓落實(shí)上來，把節(jié)約的經(jīng)費(fèi)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善上來，大力倡導(dǎo)重實(shí)干、不作秀，敢作為、勇?lián)?dāng)，用優(yōu)良的作風(fēng)服務(wù)保障江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。

要率先垂范，防止執(zhí)紀(jì)違紀(jì)。善禁者，先禁其身而后人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)權(quán)威，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要職責(zé)，正人必須正己，打鐵還需自身硬，必須在執(zhí)行中央和江蘇省委改進(jìn)作風(fēng)規(guī)定方面堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部要發(fā)揮表率作用，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以實(shí)際行動推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要牢固樹立以人為本的理念，把群眾放在心中最高位置，自覺做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，以實(shí)際行動和良好作風(fēng)踐行“做群眾的貼心人”的莊嚴(yán)承諾。要切實(shí)做到言必信、行必果，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和江蘇省委、省政府的重大決策部署，不折不扣把作風(fēng)新規(guī)落到實(shí)處。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，始終把心思用在干事業(yè)上，把精力放在抓落實(shí)中，保持良好的工作作風(fēng)，做到精神狀態(tài)爭一流、工作水平爭一流、工作業(yè)績爭一流。要嚴(yán)格規(guī)范自己的言行舉止，培養(yǎng)高尚情操，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的精神，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，努力樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。要加強(qiáng)調(diào)研、創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，找準(zhǔn)作風(fēng)方面存在的突出問題，有針對性提出意見建議，認(rèn)真督促落實(shí)整改，推動作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（作者系中共江蘇省紀(jì)委副書記，監(jiān)察廳廳長，江蘇省預(yù)防腐敗局局長）

責(zé)任編輯：高 莉