四川省經(jīng)濟發(fā)展研究院 王雪鋒

1 四川商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 四川省商貿(mào)流通業(yè)總體發(fā)展狀況

1.1.1 商貿(mào)流通業(yè)增加值變化情況

“十一五”以來，四川省商貿(mào)流通業(yè)增加值規(guī)模不斷擴大，由2006年的792.87億元增長至2012年的1985.81億元，增長了1.5倍，年均增長16.1%。但商貿(mào)流通業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重卻呈下降趨勢，由2006年的9.1%下滑到2012年的8.3%，下降了0.8個百分點。商貿(mào)流通業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重相對穩(wěn)定，但總體呈上升趨勢，由2006年的23.8%上升到2012年的24.9%，上升了1.1個百分點。

1.1.2 社會消費品零售總額變化情況

2006～2009年，四川省社會消費品零售總額增速呈上升趨勢，由14.78%上升到20%，2009年以后，呈下降趨勢，2012年回落到16%。近五年來，四川省社會消費品零售總額平均增速(18.48%)均高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速(13.24%)和服務(wù)業(yè)增速(11.42%)。2013年以來，四川省社會消費品零售總額繼續(xù)保持快速增長的勢頭，上半年全省實現(xiàn)社會消費品零售總額4882.81億元，同比增長13.6%，比全國增速快0.9個百分點，居全國第五位。

圖1 2006～2013年上半年四川社消零增速與GDP及服務(wù)業(yè)增速對比

1.2 四川省商貿(mào)流通業(yè)在全國的地位

社會消費品零售總額可以集中反映一個地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平。2012年四川省全社會消費品零售總額為9087.9億元，同比增長16%，規(guī)模居全國第九位，在11個2萬億元經(jīng)濟大省中，排名也為第九。四川省社會消費品零售總額與發(fā)達省份相比，差距較大，僅為廣東的40%、山東的48%，也落后于遼寧、河北、河南等同等發(fā)展水平省份。增速超過全國平均水平1.7個百分點，居全國第二位，在11個2萬億元經(jīng)濟大省中，增速第一。

圖2 2012年全國11個2萬億經(jīng)濟大省社會消費品零售總額及增速

1.3 四川省商貿(mào)流通業(yè)在西部地區(qū)的地位

2012年，四川省社會消費品零售總額以約9088億元的規(guī)模穩(wěn)居西部各省第一位，且遠超過排在第二位的內(nèi)蒙古50%多；人均社會消費品零售總額排在內(nèi)蒙古(1.82萬元)、重慶(1.35萬元)和陜西(1.15萬元)之后，以1.14萬元位于第四位；以16%的增速位于西部第三位，落后于云南、甘肅和西藏18%的增速，以及青海16.1%的增速；社會消費品零售總額占GDP的比重也居于西部首位。

1.4 四川省商貿(mào)流通業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展情況

從經(jīng)營地區(qū)看，城鎮(zhèn)消費是四川省消費市場的主體。2012年，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村社會消費品零售總額分別為7316.2億元、1771.7億元，分別占社會消費品零售總額的80.5%、19.5%。2013年上半年，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村社會消費品零售總額分別為3945.6億元、937.2億元，分別占社會消費品零售總額的80.8%、19.2%。

從四川省21市州社會消費品零售總額及增速情況分析，2012年，四川省社會消費品零售總額排名前三的是成都市、綿陽市和南充市，分別為3317.7億元、572.8億元和455.8億元，分別占全省社會消費品零售總額的36.5%、6.3%和5.0%；社會消費品零售總額增速排名前三的是阿壩州、瀘州市、達州市，增速分別為16.8%、16.6和16.5，成都社會消費品零售總額增速在21市州中排名第八位，為16%。2013年上半年，四川省社會消費品零售總額排名前三的是成都市、綿陽市和南充市，分別為1815.7億元、307.3億元和250.4億元，分別占全省社會消費品零售總額的36.8%、6.2%和5.1%；社會消費品零售總額增速排名前三的是瀘州市、南充市、資陽市，增速分別為14.8%、14.7和14.6，成都社會消費品零售總額增速在21市州中排名第十四位，為12.5%。

2 四川商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主要問題及原因分析

2.1 四川商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主要問題

2.1.1 整體發(fā)展水平不高

雖然四川省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速，但是在全省經(jīng)濟發(fā)展中仍屬于比較薄弱的環(huán)節(jié)，商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模小、實力弱、管理技術(shù)水平低，這不僅嚴重阻礙商貿(mào)流通行業(yè)自身的發(fā)展，同時對整個社會經(jīng)濟發(fā)展的促進和帶動作用沒有充分發(fā)揮出來。商貿(mào)流通業(yè)對GDP的貢獻度不高，2012年批發(fā)和零售、住宿和餐飲對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為7.6%。商貿(mào)流通業(yè)增加值占GDP的比重偏低，2012年批發(fā)和零售、住宿和餐飲增加值僅占GDP的8.3%，低于上海和北京的18%和16%，甚至低于貴州的12%，遠低于美國的25%。

2.1.2 餐飲收入增速回落較快

近年來，受經(jīng)營成本上升、經(jīng)濟增速放緩、外部消費環(huán)境變化等影響，四川省餐飲業(yè)收入增長乏力。餐飲業(yè)的下滑態(tài)勢在2010年已現(xiàn)端倪，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年后餐飲業(yè)增速一路下滑，2012年下降至17%。2013年上半年依然延續(xù)下降態(tài)勢，下滑至10%，增速比去年同期回落7.3個百分點。由于餐飲業(yè)市場需求持續(xù)疲軟，餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，導(dǎo)致川菜、川酒等部分食品行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營越發(fā)困難，比如今年7月酒、飲料和精制茶制造業(yè)僅增長2.2%，增速比上月回落10.1個百分點。尤其是白酒行業(yè)，1～7月白酒產(chǎn)業(yè)增加值僅增長8.3%，7月當月同比負增長22.3%。

2.1.3 區(qū)域發(fā)展差距較大

由于四川省各區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟社會發(fā)展差異較大，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。一是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。由于城市服務(wù)業(yè)發(fā)展條件好、商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)主要集中在城市，總量規(guī)模大、增長速度快，農(nóng)村則相對薄弱，大型商業(yè)企業(yè)的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)還未能延伸到集鎮(zhèn)和農(nóng)村，城鄉(xiāng)市場分割較為明顯。2012年四川省城鎮(zhèn)市場消費品零售額是鄉(xiāng)村市場消費品零售額的4.1倍，增速比鄉(xiāng)村市場消費品零售額增速高1.9個百分點。二是區(qū)域發(fā)展不平衡。消費市場高度集中，2012年成都市社會消費品零售總額為3317.7億元，占全省社會消費品零售總額的36.5%，是排在第二位綿陽的5.8倍。2013年上半年，成都市社會消費品零售總額為1815.7億元，占全省社會消費品零售總額的36.9%，是排在第二位綿陽的5.9倍。

2.1.4 商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平較低

雖然四川省連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式業(yè)起步較早，但發(fā)展緩慢。一是不少連鎖企業(yè)雖然在組織形式上形成了連鎖，但通常只是統(tǒng)一店名和標識，在具體經(jīng)營運作方面遠遠未達到“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”的規(guī)范化標準。二是物流配送基礎(chǔ)落后、相關(guān)政策不完善、集成化管理程度不高，專業(yè)化、社會化的第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致相對健全的物流配送體系遠未形成。三是電子商務(wù)發(fā)展無序，信息化水平偏低，沒有形成大規(guī)模的本土化的網(wǎng)上商城，商業(yè)地理信息系統(tǒng)和公共商業(yè)信息服務(wù)平臺也較為落后，導(dǎo)致四川省的零售商業(yè)和批發(fā)貿(mào)易發(fā)展水平滯后，對外的輻射范圍較小。

2.2 四川商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在問題的主要原因

2.2.1 工業(yè)化發(fā)展階段制約

從國際歷史經(jīng)驗看，發(fā)達國家邁入以服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)的發(fā)展階段都是發(fā)生在工業(yè)化進程基本完成的時間段，如美國真正開始服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)的時間是19世紀60年代，此前服務(wù)業(yè)比重提高的速度非常緩慢(比重提高四、五個點用了近十年甚至更長時間)，反而工業(yè)比重則處在持續(xù)上升發(fā)展階段。當前，四川省總體上還處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)作為主導(dǎo)的發(fā)展模式短期內(nèi)不會發(fā)生改變，將仍是四川省經(jīng)濟的主導(dǎo)支撐。未來一定時期內(nèi)，服務(wù)經(jīng)濟的更快成長受到局限，商貿(mào)流通業(yè)增速及占比難以大幅提升。

2.2.2 城鎮(zhèn)化水平偏低及城鎮(zhèn)體系不完善

服務(wù)經(jīng)濟本質(zhì)上是都市經(jīng)濟，相關(guān)研究證明，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化率呈正相關(guān)關(guān)系，城鎮(zhèn)化水平的高低決定了商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展需求。當前，四川省城鎮(zhèn)化水平總體偏低，2011年城鎮(zhèn)化率為41.83%，全國排名第25位，低于全國平均水平9.44個百分點，遠低于北京(86.2%)、上海(89.3%)、廣東(66.5%)等經(jīng)濟發(fā)達省市。即使是在西部，四川省的城鎮(zhèn)化率也僅處于中下水平，居第7位，分別低于內(nèi)蒙古、重慶、寧夏、陜西、青海、新疆14.79、13.19、7.99、5.47、4.39、1.71個百分點。同時，四川省城鎮(zhèn)體系不盡完善，尚未形成梯次發(fā)展格局。除成都市外，缺乏百萬人口以上特大城市，區(qū)域性中心城市培育不夠，一定程度上制約了商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。

2.2.3 對商貿(mào)流通業(yè)的重要性認識不足

長期以來，四川省各地、各部門由于對商貿(mào)流通業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用重視不夠，對商貿(mào)流通業(yè)在“大市場、大流通”中的主力軍作用，對商貿(mào)流通業(yè)在現(xiàn)代工業(yè)化進程中的基礎(chǔ)地位，對商貿(mào)流通業(yè)是關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和民生需要的基礎(chǔ)本質(zhì)認識不足，導(dǎo)致對商貿(mào)流通業(yè)缺乏明確的戰(zhàn)略定位。在工作中表現(xiàn)為：重生產(chǎn)、輕流通；重產(chǎn)值、輕效益；重商品市場、輕要素市場；重微觀解決事務(wù)，輕宏觀政策指導(dǎo)。各地對抓工業(yè)發(fā)展輕車熟路，對如何發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)深入研究不夠，大多缺乏清晰思路和總體規(guī)劃。

2.2.4 政策制約嚴重

對比工業(yè)，四川省商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展缺乏長期的、系統(tǒng)的政策扶持，甚至存在政策歧視，導(dǎo)致商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展緩慢。各地對商貿(mào)流通業(yè)的財政投入、資金支持相對其他行業(yè)明顯不足，導(dǎo)致城鄉(xiāng)流通設(shè)施嚴重滯后。商業(yè)企業(yè)用水、用電的代價和成本相對于工業(yè)企業(yè)要高很多，商業(yè)企業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)用地價格差別很大，導(dǎo)致商業(yè)企業(yè)的運行成本大幅增加。在對國內(nèi)流通業(yè)實行產(chǎn)業(yè)政策歧視的同時，卻對外資流通企業(yè)實行或明或暗的“超國民優(yōu)惠待遇”，使國內(nèi)流通企業(yè)更是雪上加霜。

2.2.5 體制機制障礙制約

商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在諸多體制機制障礙。收入分配體制改革滯后，致使居民收入水平提升較慢，影響居民消費能力，制約居民商貿(mào)業(yè)需求。商貿(mào)流通業(yè)管理體制不順，主要表現(xiàn)為職能交叉，多頭管理，各自為政，政出多門，不利于商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。商貿(mào)流通企業(yè)被亂收費、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象屢禁不止，有的部門重收費、輕服務(wù)，在一定程度上制約了流通業(yè)的發(fā)展。商貿(mào)流通領(lǐng)域法律法規(guī)等制度體系不健全，導(dǎo)致調(diào)控手段乏力，相關(guān)發(fā)展規(guī)劃在落實過程中往往得不到有效執(zhí)行。

3 對策建議

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

加強對發(fā)達市與其他地區(qū)、城市與農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局重點區(qū)域重大商業(yè)設(shè)施，統(tǒng)籌商業(yè)空間發(fā)展資源，合理構(gòu)建商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局。進一步強化成都在全省乃至西部地區(qū)的商貿(mào)中心地位，繼續(xù)大力支持成都發(fā)展總部經(jīng)濟，引進國際國內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)和品牌入駐，促進高端商業(yè)資源集聚發(fā)展。從城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度考慮商業(yè)資源的合理配置，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸、滲透，設(shè)立以連鎖經(jīng)營等為主的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點，提升農(nóng)村流通業(yè)態(tài)水平。

3.2 加快培育大型商貿(mào)流通企業(yè)

各地、各有關(guān)部門要高度重視大型商貿(mào)流通企業(yè)培育工作，研究出臺支持企業(yè)規(guī)模化發(fā)展政策，促進企業(yè)做大做強。重點推進列入國家、省、市龍頭企業(yè)的商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展，通過股權(quán)置換、資產(chǎn)收購、兼并重組等方式形成大型企業(yè)集團。鼓勵商貿(mào)流通類上市公司開展資本運作、優(yōu)化整合資源，逐步形成一批投資主體多元化、服務(wù)形式多樣化的龍頭企業(yè)。大力支持民營商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)“引進來”和“走出去”，支持有條件的企業(yè)打造全球供應(yīng)鏈，構(gòu)建跨國采購和銷售網(wǎng)絡(luò)，加快培育一批有國際競爭力的商貿(mào)流通企業(yè)。

3.3 大力挖掘商貿(mào)流通領(lǐng)域的消費潛力

加快城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)，進一步挖掘商貿(mào)流通領(lǐng)域的消費需求，促進四川省商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快開發(fā)老齡人口消費市場，創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)，定期舉辦老年消費品展銷會。放寬市場準入，鼓勵社會資本依法依規(guī)投資健康服務(wù)業(yè)，積極為群眾提供豐富、多樣的健康服務(wù)產(chǎn)品。積極推動商貿(mào)流通領(lǐng)域信息化應(yīng)用，培育信息消費需求，加快促進信息消費。支持品牌連鎖餐飲企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，鼓勵各地開展美食節(jié)、特色菜品評選等節(jié)慶餐飲促銷活動。堅持商會聯(lián)動，著力打造會展服務(wù)平臺，通過推動商貿(mào)展銷活動和發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟等方式，擴大商品消費。

3.4 積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式

推進現(xiàn)代流通方式，提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平和服務(wù)水平。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，不斷提高連鎖企業(yè)經(jīng)營管理水平，不斷擴大覆蓋面和經(jīng)營范圍，逐步形成中心城市向周邊城鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)向廣大農(nóng)村輻射的連鎖網(wǎng)絡(luò)。塑造多層次的物流配送體系，加強連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和管理，整合物流資源，培育物流市場，大力發(fā)展第三方物流。加快發(fā)展電子商務(wù)，加快商貿(mào)流通企業(yè)信息化建設(shè)步伐，積極吸引大型電子商務(wù)公司總部進駐四川，推動建立大規(guī)模本土化的網(wǎng)上商城。

3.5 著力完善商貿(mào)流通業(yè)扶持政策

充分認識商貿(mào)流通業(yè)的地位和作用，進一步加大政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大對流通業(yè)發(fā)展的資金支持力度，重點支持符合流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展項目。貫徹落實國家稅費優(yōu)惠、減免政策，減輕商貿(mào)流通業(yè)的稅費水平。盡快落實商貿(mào)流通企業(yè)水價、電價和天然氣價格與工業(yè)的并軌，降低商貿(mào)流通企業(yè)用電、用水、用氣價格。進一步完善刷卡消費政策，降低銀行卡刷卡手續(xù)費收費標準。實行有利于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的土地管理政策，加大對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的金融支持力度。

4 結(jié)語

商貿(mào)流通業(yè)是連接生產(chǎn)和消費的橋梁和紐帶，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快慢、市場繁榮與否的重要標志之一，處于市場經(jīng)濟中最活躍的環(huán)節(jié)，在第三產(chǎn)業(yè)中處于舉足輕重的地位。四川省商貿(mào)流通業(yè)近些年來雖然發(fā)展迅速，但是在全省經(jīng)濟發(fā)展中仍然屬于比較薄弱的環(huán)節(jié)，同時省內(nèi)各區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟社會發(fā)展差異較大，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式業(yè)發(fā)展緩慢，還需要加強對發(fā)達市與其他地區(qū)、城市與農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局重點區(qū)域重大商業(yè)設(shè)施，統(tǒng)籌商業(yè)空間發(fā)展資源，合理構(gòu)建商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局，加快城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)，進一步挖掘商貿(mào)流通領(lǐng)域的消費需求，促進四川省商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

[1]易開剛,琚春華.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的路徑:產(chǎn)業(yè)選擇與空間優(yōu)化[J].現(xiàn)代商貿(mào)評論,2008(00).

[2]蔣勇.永川全力打造西部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展樣板[J].決策導(dǎo)刊,2011(01).

[3]邵昱.西部經(jīng)濟發(fā)展與成都商貿(mào)中心的構(gòu)建——，97成都商貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研討會綜述[J].經(jīng)濟學(xué)家,1997(03).

[4]徐孝勇.西南地區(qū)商貿(mào)中心構(gòu)建與發(fā)展對策研究[D].西南大學(xué),2005.