李理 劉赫銘 凌昊

【摘 要】道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全性高低直接關(guān)系到國家、人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全性的高低，對(duì)事關(guān)區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定、和諧以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有直接影響。因此，本文從危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的重要性出發(fā)，分析了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理中存在的問題，從而針對(duì)性地提出道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的改進(jìn)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】道路；危險(xiǎn)貨物；運(yùn)輸管理

由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸本身所具備的危險(xiǎn)性、高危險(xiǎn)性，因此，受到了社會(huì)各界的密切關(guān)注。在行業(yè)管理中，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸也是管理的重點(diǎn)方向。

1.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的重要性

首先，由于危險(xiǎn)貨物本身易發(fā)生事故的特性，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸不能使用普通貨物運(yùn)輸管理的方式；其次，由于危險(xiǎn)貨物需要特殊的運(yùn)輸條件，能夠充分地掌握危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)。因此，不是任何運(yùn)輸行業(yè)都可以運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。尤其是對(duì)個(gè)體經(jīng)營的運(yùn)輸戶而言，更不能承擔(dān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；其次，在裝運(yùn)貨物時(shí)，嚴(yán)厲禁止將其與普通貨物混裝，這是必須強(qiáng)化管理的關(guān)鍵點(diǎn)；最后，由于危險(xiǎn)貨物本身的穩(wěn)定性處于一定的臨界點(diǎn)，所以要根據(jù)危險(xiǎn)貨物本身的特殊要求與規(guī)定來進(jìn)行貨物的儲(chǔ)存于運(yùn)輸。若稍微出現(xiàn)了一定的操作錯(cuò)誤、偏離，就可能發(fā)生安全事故。一旦出現(xiàn)事故，危險(xiǎn)貨物就可能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，造成人員傷亡。

2.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸面臨的問題

2.1從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)專業(yè)化程度不足，企業(yè)規(guī)模小

目前國內(nèi)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)很多，但是綜合來看，大部分企業(yè)專業(yè)化程度缺乏，并且企業(yè)規(guī)模大小不一，導(dǎo)致出現(xiàn)市場(chǎng)混亂，產(chǎn)業(yè)過于分散的局面。在進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸時(shí)，考慮到繁多的貨物種類，對(duì)車輛的技術(shù)、應(yīng)急方案等都有相應(yīng)的要求。如果企業(yè)沒有充足的資源，也就無法擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。大多數(shù)企業(yè)都是股份量制，相當(dāng)于個(gè)體經(jīng)營的模式，因此，很難對(duì)運(yùn)輸車輛的配套與更新提出強(qiáng)而有力的管理機(jī)制，導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸一度處于布局分散、專業(yè)程度地、規(guī)模小的尷尬局面。

2.2技術(shù)等級(jí)偏低，車輛單一陳舊

目前，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)中存在運(yùn)輸車輛單一，技術(shù)等級(jí)偏低，相應(yīng)的設(shè)備陳舊、不配套等局面。對(duì)于絕大多數(shù)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)而言，除開室友運(yùn)輸、部分危險(xiǎn)品運(yùn)輸擁有專業(yè)車輛以外，大部分企業(yè)在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)采用的都是改裝車輛或普通車輛，企業(yè)過于專注眼前效益，忽視了車輛安全性能。另外，企業(yè)沒有響應(yīng)的配套監(jiān)管制度，導(dǎo)致車輛技術(shù)狀況、完好程度無法及時(shí)掌握，不能對(duì)車輛進(jìn)行定期的檢測(cè)與維護(hù)，常常出現(xiàn)“帶病”出車的現(xiàn)象，從而為道路上的運(yùn)輸買下了安全隱患。

2.3缺少必要的安全教育

由于很多道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層本身知識(shí)能力欠缺、自身素質(zhì)不高等，導(dǎo)致企業(yè)缺少必要的管理方法，過于注重企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，忽略了安全管理的重要性，并且對(duì)于危險(xiǎn)貨物知識(shí)缺少必要的學(xué)習(xí)和安全方面的教育，缺少安全管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。很多企業(yè)都是在事故發(fā)生之后才進(jìn)行事故處理，忽視了事前、事中的安全教育，企業(yè)安全文化氛圍過于淡薄。此外，由于部分企業(yè)規(guī)模較小，根本就沒有能力建立專業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，缺少安全管理人員，也是無法落實(shí)安全教育的原因之一。

3.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的改進(jìn)對(duì)策

3.1借鑒國外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)

國內(nèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)可以結(jié)合國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立一套規(guī)范化、科學(xué)化較高的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)運(yùn)輸角度對(duì)于不同的危險(xiǎn)貨物進(jìn)行合理分類、針對(duì)危險(xiǎn)貨物的類別，選擇恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)作環(huán)境，以此來降低運(yùn)輸過程中危險(xiǎn)貨物的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。另外，對(duì)于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員，也需要定期進(jìn)行評(píng)審，做好嚴(yán)格的培訓(xùn)，檢驗(yàn)其資質(zhì)是否符合行業(yè)要求，并且建立出相應(yīng)的安全監(jiān)督檢查制度、安全管理制度。

3.2建立良好的市場(chǎng)秩序

從目前國內(nèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展來看，大多數(shù)企業(yè)所具備的運(yùn)輸技術(shù)要求都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。因此，各級(jí)交通、公安部門，應(yīng)當(dāng)做好專項(xiàng)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)整治，嚴(yán)格控制市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)卡，企業(yè)必須通過合法的方式才能夠獲取經(jīng)營權(quán)利，如此才能夠還給市場(chǎng)一個(gè)公平、和諧的競爭環(huán)境。

3.3針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，建立相應(yīng)的控制體系

無論是何種檢查監(jiān)督體系，都存在不同程度的局限性：第一，危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸操作當(dāng)中，無法做到任何時(shí)間段的檢查；第二，就算問題檢查出來，但是處理已經(jīng)存在的隱患，必然會(huì)加大成本的投入。所以，事前預(yù)防性措施的采取，不僅是做好事后的監(jiān)督與檢查，更多的是通過運(yùn)輸環(huán)節(jié)可能存在的危險(xiǎn)進(jìn)行分析，從而制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

3.4建立相應(yīng)的規(guī)則制度，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行合理的布局規(guī)劃

在相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃中，政府部門需要合理的布置危險(xiǎn)貨物企業(yè)的地理位置。從宏觀角度來看，需要規(guī)劃出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)最小的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并且建立應(yīng)急預(yù)案，以便在發(fā)生事故時(shí)，能及時(shí)處理，避免不必要的損失出現(xiàn)。另外，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的法律法規(guī)不可少，以此為基礎(chǔ)，才能夠真正做到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理有法可依、有法可循。

3.5制定懲處條例，建立合理的檢查方案

對(duì)于從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，需要采取相應(yīng)的抽查與定期相互結(jié)合的方式，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作資格進(jìn)行審查，審核其是否按照法律法規(guī)制度進(jìn)行嚴(yán)格的操作；各項(xiàng)制度是否落實(shí)到位，有無欠缺；日常運(yùn)輸管理中，有無演練記錄、安全應(yīng)急預(yù)案等。對(duì)于不符合從業(yè)資格的單位，必須勒令其限期調(diào)整，并且給予相應(yīng)的處罰。

3.6對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理提供基礎(chǔ)

對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，需要利用第三方運(yùn)輸理論來加以整合，通過專業(yè)化的運(yùn)輸公司來管理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。這樣有利于改變當(dāng)前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)專業(yè)化程度低、運(yùn)輸規(guī)模小等局面，提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)募啥龋欣谄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保持與提升；另外政府交通道路局的監(jiān)督、保障，也為安全運(yùn)輸提供基礎(chǔ)條件。同時(shí)新技術(shù)的應(yīng)用，如地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等方面技術(shù)也為現(xiàn)代危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸提供了管理與監(jiān)控的有力支持。

3.7先進(jìn)的設(shè)備與管理技術(shù)的采用

先進(jìn)的管理技術(shù)與設(shè)備的采用，有利于建立運(yùn)輸管理信息平臺(tái)。在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛上，盡可能安裝GPS，避免發(fā)生事故時(shí)無法及時(shí)地找準(zhǔn)位置。所以，實(shí)現(xiàn)要求各地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息連通，才能夠在第一時(shí)間處理事故，這也是當(dāng)前高效、安全處置危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞?。通過努力，將各個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生事故的幾率降至最低，就算發(fā)生了事故，也有能力將事故的損失控制在最低的范圍內(nèi)。

總之，在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理中，必須做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，并且設(shè)置專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，確保運(yùn)輸效率，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理離不開相關(guān)部門之間的相互配合、協(xié)調(diào)。雖然每一個(gè)部門的利益渠道不同，實(shí)施上存在很大的難度，但是也必須從整體利益出發(fā)，在顧忌各個(gè)部門利益，不損害部門利益的前提下，進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，才能夠最大限度地保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)不受到任何影響，保證其安全。

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