鐘 玲

（鄭州大學(xué)商學(xué)院，河南鄭州 450001）

近年來，由于自然資源、交通環(huán)境、投資環(huán)境等的差別，河南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異越來越大。為了解決這一問題，2003年河南省確定實施中心城市、中心城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，加快全省的城鎮(zhèn)化。這一戰(zhàn)略雖然有效地促進了河南省經(jīng)濟社會的發(fā)展，但黃淮地區(qū)、豫北地區(qū)與豫西南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展依然緩慢。2010年，河南省提出了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略，以協(xié)調(diào)整個區(qū)域的發(fā)展。基于此，對河南省區(qū)域發(fā)展水平差異進行評價，并分析其重要影響因素，對制定合理的區(qū)域發(fā)展政策，有著重要的現(xiàn)實意義。

一、區(qū)域經(jīng)濟差異現(xiàn)狀分析

首先，城市化水平總體偏低，省內(nèi)差異明顯。2011年全國城市化平均水平為47%，而河南省的平均城鎮(zhèn)化水平是40%，低于全國的平均水平［1］。河南省各地區(qū)城鎮(zhèn)化水平差異明顯，最高的鄭州市為63．6%，是周口市的29．7%的2倍多。城市化水平最高的地區(qū)集中在中原城市群區(qū)域以及豫北、豫西地區(qū)。城市化水平低的地區(qū)集中在黃淮地區(qū)，其值均低于全省的平均水平。

其次，人均GDP絕對差異增大。根據(jù)2002－2010年各市人均GDP計算極差，即最大值減去最小值，再計算每年各市人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)差，將兩組數(shù)據(jù)做出折線圖如圖1所示。

由圖1可以清晰看出，從2002年到2010年，河南省各市人均GDP的絕對差異越來越大［2］，極差由2002年的10 591上升到2010年的37 547，相當(dāng)于周口市人均GDP的2．9倍，標(biāo)準(zhǔn)差也由2 813上升到11 056，絕對差異呈現(xiàn)出擴大的趨勢，2005年極差增長變緩，但隨后幾年極差的增長速度越來越快，且呈現(xiàn)出繼續(xù)增長的趨勢。

圖1 極差和標(biāo)準(zhǔn)差的折線圖

二、區(qū)域發(fā)展水平評價與差異分析

經(jīng)濟社會的指標(biāo)多種多樣，不能全部都選取，故按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和可比性的原則，根據(jù)《河南省2011年統(tǒng)計年鑒》，以18個城市為樣本，確定16個指標(biāo)構(gòu)建評價體系，并用Xi代表各個變量［3］，X1代表人均生產(chǎn)總值（元）、X2 代表居民消費水平（元）、X3代表固定資產(chǎn)投資（億萬）、X4代表進出口總額（億美元）、X5代表利用省外資金情況（億萬元）、X6代表財政預(yù)算收入（億萬元）、X7代表一般預(yù)算支出（億萬元）、X8代表第三產(chǎn)業(yè)貢獻率（%）、X9代表單位 GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）、X10代表城鎮(zhèn)居民可支配收入（元）、X11代表（R＆D）經(jīng)費支出（萬元）、X12代表城鎮(zhèn)化水平（%）、X13代表從業(yè)人員 X14代表公路里程（公里）、X15代表衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、X16代表社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)。

對16個變量進行相關(guān)性分析，發(fā)現(xiàn)大部分解釋變量的相關(guān)系數(shù)大于0．3，即可進行因子分析。將數(shù)據(jù)導(dǎo)入SPSS，進行因子分析，并輸出結(jié)果。根據(jù)選擇公因子條件選擇公因子數(shù)為2。由輸出旋轉(zhuǎn)成分矩陣看出，第一個公因子F1主要是由財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資與（R＆D）經(jīng)費支出所決定，這三個指標(biāo)在F1上的負(fù)載均在0．95以上，且F1的貢獻率為54．791%，則F1主要反映了地區(qū)的經(jīng)濟實力與其發(fā)展?jié)摿?。第二個公因子F2主要與從業(yè)人員與公里里程有很強的相關(guān)性，這兩個指標(biāo)在F2上的負(fù)載在0．85以上，且F2的貢獻率為28．24%，故F2可以定義為一個地區(qū)的生活環(huán)境因素。計算出各個地區(qū)F1、F2得分，以折線連接，可以繪制出圖2。

圖2 F1、F2得分折線圖

由圖2可以看出，F(xiàn)1、F2對地區(qū)的發(fā)展水平影響不同。F1，即經(jīng)濟發(fā)展水平較高的鄭州為3．412，最低得分濮陽為 －0．845，差距為4．257。而 F2，即居民生活水平得分濟源最高為2．098，最低得分南陽是 －1．559，差距是 3．656。同時處于 F1、F2 得分前五的只有焦作，說明城市的發(fā)展并不均衡。例如南陽市的經(jīng)濟發(fā)展水平較高，但是居民生活水平得分卻比較低。究其原因，該市總面積在河南省中最大，人口最多，但城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)低于全省平均水平，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏。

根據(jù)權(quán)重計算各個城市的綜合得分，可以將河南省分為四個地區(qū)。發(fā)達地區(qū)有鄭州、洛陽、焦作、濟源;較發(fā)達地區(qū)有安陽、平頂山、新鄉(xiāng)、三門峽、許昌;欠發(fā)達地區(qū)有鶴壁、漯河、開封、濮陽、南陽;落后地區(qū)有信陽、駐馬店、商丘、周口。

省會鄭州是全省的政治經(jīng)濟文化中心，是中國最大的鐵路樞紐編組站，區(qū)位優(yōu)勢明顯，自然資源豐富，人力資源充裕;洛陽處于第二位，與鄭州有一定的差異，但洛陽有著便利的交通和豐富的旅游資源;焦作是以煤炭開采和深加工而興起的能源基地和化工城;濟源設(shè)市最晚，但后來居上，境內(nèi)資源豐富，有著名的黃河小浪底水電站，水電資源充裕。這些城市均屬于發(fā)達地區(qū)，綜合經(jīng)濟水平較高。

安陽歷史悠久，西部有一定的煤炭儲量，是河南省重要的黑色冶金、電子、化工、醫(yī)藥基地;平頂山是以資源開發(fā)而興起的新型城市;新鄉(xiāng)的電子產(chǎn)業(yè)居于全省前列;三門峽則是中國的第二大黃金產(chǎn)區(qū);許昌是河南省重要的糧食基地和煙葉產(chǎn)區(qū)，工業(yè)以輕工業(yè)為主。

漯河的農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達，但城市規(guī)模較小，工業(yè)基礎(chǔ)較差;鶴壁煤礦是河南四大煤礦之一，但是礦種單一，城市基礎(chǔ)設(shè)施較差;開封是我國七大古都之一，有豐富的旅游資源，但資源比較稀缺且市區(qū)地質(zhì)構(gòu)造差，嚴(yán)重制約了城市的經(jīng)濟發(fā)展;濮陽的中原油田是我國的第四大油田，但是經(jīng)濟的輻射能力較差;南陽的傳統(tǒng)手工業(yè)生產(chǎn)非常著名，但產(chǎn)業(yè)聚集較差，不能產(chǎn)生有效的聚集效應(yīng)。

商丘具有豐富的煤炭資源，但是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，對外聚集貿(mào)易較低，阻礙了其經(jīng)濟的綜合發(fā)展;駐馬店、信陽、周口是河南的主要農(nóng)業(yè)區(qū)，土地面積較廣，勞動力資源豐富，但是工業(yè)基礎(chǔ)差，城鎮(zhèn)化水平低，發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

總體來說，河南省區(qū)域發(fā)展不平衡，有必要客觀分析其差異原因并根據(jù)實際情況提出一些政策建議。

三、區(qū)域經(jīng)濟差異因素分析

從自然資源因素看，河南省是農(nóng)業(yè)大省，自然地理對農(nóng)業(yè)發(fā)展影響巨大，河南省的經(jīng)濟也是從此基礎(chǔ)上發(fā)展的。礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)重工業(yè)相對比較發(fā)達，工業(yè)化也高于礦產(chǎn)資源匱乏的地區(qū)。河南省經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)的礦藏資源優(yōu)于其他地區(qū)，如鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作和濟源等，重工業(yè)發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展速度也就較快，而黃淮地區(qū)的礦產(chǎn)資源相對短缺，第一產(chǎn)業(yè)所占的份額就較大，地區(qū)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展的輕工業(yè)為主。

從區(qū)域政策因素看，長期以來，我國實行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)以帶動整個工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，向內(nèi)陸投資布置重工業(yè)。在“一五”、“二五”期間，國家著重進行的156項工程建設(shè)中，河南占了16項，主要是煤炭、機械、水利等，主要投向鄭州、洛陽、焦作、平頂山。因此，這幾個城市初步形成了重工業(yè)基地，在以后的經(jīng)濟發(fā)展中也呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。近年來，河南提出建設(shè)中原城市群，以中原城市群帶動整個河南省的發(fā)展，給這些市創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，也使區(qū)域經(jīng)濟的差異越來越凸顯出來。

從交通因素來看，交通的發(fā)展水平和空間分布狀況對社會經(jīng)濟活動有著深刻的影響。中原城市群內(nèi)有鄭州、洛陽兩個航空物流港，又有京廣、隴海、焦枝、新荷等鐵路干線，有連霍、107、106等多條公路，交通便利，可以帶動地區(qū)的發(fā)展，而黃淮地區(qū)交通、通訊都差于其他地區(qū)，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

四、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

首先，把握政策導(dǎo)向，優(yōu)化投資環(huán)境。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要采取的是東中西部和東北四大區(qū)域梯度推進的戰(zhàn)略。在此大背景下，河南應(yīng)優(yōu)化投資環(huán)境，各地區(qū)要根據(jù)自己的具體情況，制定相應(yīng)的政策，尤其是落后地區(qū)政府職能應(yīng)向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，把吸引投資的重點放在投資環(huán)境的建設(shè)和完善上。各城市應(yīng)該充分利用自己的優(yōu)勢，重視和加強投資軟環(huán)境的建設(shè)，優(yōu)化資源配置。

其次，強化點軸擴散效應(yīng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前河南省已經(jīng)初步形成了兩條軸線和三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。一條是隴海鐵路和其結(jié)合的國道干線為城鎮(zhèn)發(fā)展布局的軸線，沿線有商丘、開封、鄭州、洛陽、三門峽等城市;另一條是依托京廣鐵路干線等為布局的軸線，主要包括信陽、駐馬店、漯河、許昌、鄭州、安陽等城市以及一些小縣城。這兩條干線上集中了河南省超過50%的人口，通過這兩線把一些具有增長極作用的城市連在一起，形成兩個帶狀的經(jīng)濟發(fā)展走廊，可以擴大發(fā)達地區(qū)和各級增長極的擴散作用，既能促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，還可以有效促進河南省經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)展。同時也應(yīng)該積極發(fā)展三個產(chǎn)業(yè)帶，即新鄭漯產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、新焦?jié)a(chǎn)業(yè)帶和洛平漯產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。這兩條軸線與三個產(chǎn)業(yè)帶的有機結(jié)合，將有助于帶動全省的協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，加大對落后地區(qū)的扶植力度，增加教育投入。落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善阻礙了整體經(jīng)濟的發(fā)展，因此，應(yīng)當(dāng)加快落后地區(qū)的通信、交通、電力、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是高速公路建設(shè)，使之形成與周圍地區(qū)暢通便利的交通網(wǎng)絡(luò)，為落后地區(qū)的發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)設(shè)施保障。同時，也應(yīng)該加大教育的投入，不斷提高落后地區(qū)勞動者的技能水平。

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［1］張大衛(wèi)．河南城市發(fā)展報告［R］．鄭州:河南人民出版社，2005．

［2］劉永江，覃成林，李俊雅．河南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異研究［J］．新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2008，（2）．

［3］陳娜．河南省區(qū)域經(jīng)濟差異與協(xié)調(diào)發(fā)展研究［D］．開封:河南大學(xué)，2011．