桂黃寶

（華北水利水電學(xué)院管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南鄭州 450046）

高爾夫運(yùn)動(dòng)最早起源于15世紀(jì)的蘇格蘭，由當(dāng)?shù)啬裂蛉嗽诜拍習(xí)r發(fā)明的擊打運(yùn)動(dòng)。GOLF的每一個(gè)英文字母都代表一個(gè)含義，G代表綠色green、O代表氧氣oxygen、L代表陽(yáng)光light、F代表散步foot（也代表friendship）。高爾夫是一項(xiàng)具有特殊魅力的運(yùn)動(dòng)，它使人們可以在天然優(yōu)雅的自然環(huán)境中鍛煉身體，陶冶情操。2009年，國(guó)際奧委會(huì)第121次全會(huì)確定高爾夫球運(yùn)動(dòng)正式重返奧運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)，這必將掀起我國(guó)高球運(yùn)動(dòng)的熱潮。但目前我國(guó)的高爾夫運(yùn)動(dòng)缺乏科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)研究，造成大量的資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞，因此研究高爾夫運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展具有重要意義。

一、上街旅游景區(qū)發(fā)展高爾夫運(yùn)動(dòng)SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

上街旅游景區(qū)的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基地地形和環(huán)境優(yōu)勢(shì)等方面。首先，該景區(qū)具備良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，位于鄭州南部山區(qū)，距上街城區(qū)約10公里。交通十分便利，臨近鄭少、鄭洛、繞城三條高速公路，連通G310國(guó)道、S232省道，距離鞏義、登封、鄭州市區(qū)及新鄭機(jī)場(chǎng)都在一個(gè)小時(shí)車程之內(nèi)。其次，具有基地地形及環(huán)境優(yōu)勢(shì)。該景區(qū)景色優(yōu)美，是鄭州市惟一的自然山區(qū)，腹地11平方公里，主峰海拔588米。原生樹(shù)木近1 000萬(wàn)株，樹(shù)木品種繁多，各種珍稀植物300余種，稀有鳥(niǎo)類20余種，負(fù)氧離子達(dá)到5 000個(gè)/cm3，空氣濕度常年保持在55%左右，非常適合高爾夫運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。

（二）劣勢(shì)分析

首先，政策劣勢(shì)。2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》;2005年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》，國(guó)家發(fā)改委則根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，分別對(duì)別墅、高爾夫球場(chǎng)用地發(fā)布禁令;2006年，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本）〉和〈禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本）〉的通知》，都禁止高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目用地。這些政策對(duì)該景區(qū)高爾夫運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展是一個(gè)重大政策障礙。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施依舊薄弱。目前該景區(qū)僅有一條主干道路，中原西路貫通還需時(shí)日，山上很多原有村莊村村通公路已經(jīng)損壞或塌方;山上引水工程仍不到位，配套措施落后等等，這些都不利于景區(qū)的整體開(kāi)發(fā)，不利于高爾夫運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。

再次，水資源短缺。該景區(qū)由于歷史原因造成水資源長(zhǎng)期短缺，原有居民基本是靠天吃飯。沒(méi)有長(zhǎng)年地表河流湖泊，地下水是惟一的水資源。高爾夫球場(chǎng)的果嶺、球道、發(fā)球區(qū)必須保證長(zhǎng)有挺拔的綠草皮，要定時(shí)灌溉，耗水量巨大，這將加重上街淡水供應(yīng)負(fù)擔(dān)，加大高爾夫球場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)成本。

（三）機(jī)會(huì)分析

首先，政策有望松動(dòng)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》指出:“積極發(fā)展休閑度假旅游，引導(dǎo)城市周邊休閑度假帶建設(shè)。規(guī)范發(fā)展高爾夫球場(chǎng)、大型主題公園等?！毙牢康氖?，對(duì)高爾夫一貫使用的“限制、遏制、禁止、嚴(yán)禁”等詞匯已經(jīng)改換為“規(guī)范發(fā)展”，這是“入奧”以來(lái)中央政府首次正面提及高爾夫。同時(shí)，中高協(xié)歷來(lái)提倡利用荒山、荒灘、荒坡、舊城區(qū)和廢棄的垃圾填買場(chǎng)的改造綠化興建高爾夫球場(chǎng)。

其次，重返全運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)正式比賽提供機(jī)遇。2009年，國(guó)際奧委會(huì)第121次全會(huì)通過(guò)了高爾夫進(jìn)入奧運(yùn)會(huì)。2010年，國(guó)家體育總局將高爾夫列入第12屆全運(yùn)會(huì)的正式比賽項(xiàng)目，這對(duì)該景區(qū)高爾夫運(yùn)動(dòng)發(fā)展可謂是一重大機(jī)遇。

再次，稅收政策有利好調(diào)整。2009年以來(lái)部分省市，如湖南、廣東、江蘇等省市，對(duì)高爾夫球場(chǎng)的稅率相繼做出了調(diào)整，由原來(lái)的20%的稅率下調(diào)至10%左右。2011年我省高爾夫營(yíng)業(yè)稅從原來(lái)的25%下調(diào)到了7%，且為全國(guó)最低，這對(duì)我省高爾夫產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)巨大的利好消息。

此外，在2010世界旅游城市市長(zhǎng)論壇中，郭庚茂省長(zhǎng)提出要把河南旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造全國(guó)一流、世界知名的旅游目的地，增加建設(shè)三個(gè)高爾夫球場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)由旅游大省向旅游強(qiáng)省跨越，這也給上街發(fā)展高爾夫運(yùn)動(dòng)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。

（四）威脅分析

首先，競(jìng)爭(zhēng)殘酷，形勢(shì)不容樂(lè)觀。目前我省已有3家標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)，它們規(guī)模較大，各具特色，而且已經(jīng)營(yíng)成熟。同時(shí)高爾夫運(yùn)動(dòng)在國(guó)內(nèi)發(fā)展極不平衡，位于廣東沿海地區(qū)及京津、上海等地區(qū)開(kāi)展高爾夫運(yùn)動(dòng)較早，環(huán)渤海地區(qū)的山東和大連、海南的發(fā)展勢(shì)頭無(wú)法抵擋，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和地理位置環(huán)境條件決定了內(nèi)地高爾夫俱樂(lè)部無(wú)法與之相比，要與其競(jìng)爭(zhēng)，只有在差異性上做文章。但截止到2012年底，與我省鄰近的湖北省擁有標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)5家，山東省共有標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)35家，這些球場(chǎng)直接對(duì)該項(xiàng)目造成極大的競(jìng)爭(zhēng)威脅。

其次，相關(guān)替代者搶占市場(chǎng)。高爾夫運(yùn)動(dòng)與其它體育項(xiàng)目如馬術(shù)、山地網(wǎng)球、斯諾克以及保齡球等可能在參與者、競(jìng)賽市場(chǎng)等方面存在競(jìng)爭(zhēng)，因此會(huì)對(duì)高爾夫運(yùn)動(dòng)形成一定的威脅。雖然它們競(jìng)爭(zhēng)力有限，但也會(huì)對(duì)高爾夫運(yùn)動(dòng)的客源產(chǎn)生一定的影響。

二、上街旅游景區(qū)發(fā)展高爾夫運(yùn)動(dòng)的市場(chǎng)分析

（一）市場(chǎng)分析

目前河南省擁有標(biāo)準(zhǔn)高爾夫項(xiàng)目?jī)H3家，分別是河南金沙湖國(guó)際高爾夫俱樂(lè)部、圣安德魯斯（鄭州）高爾夫俱樂(lè)部以及河南思念高爾夫俱樂(lè)部，都位于河南省省會(huì)鄭州市。

為分析需要，將部分省市2011年高爾夫球場(chǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行對(duì)比分析，見(jiàn)表1［1］。

從表1中可以看出，安徽、湖南、河北等省與我省相比，無(wú)論從總GDP還是人均GDP上看都不占優(yōu)勢(shì)，但這些省份的高爾夫球場(chǎng)（會(huì)）的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)都超過(guò)河南。更為明顯的是，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或旅游大省，如浙江、江蘇、廣東、海南、遼寧以及上海等省份高爾夫球場(chǎng)的數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我省?？梢钥闯?，我省高爾夫球場(chǎng)的數(shù)量相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水平還處于落后狀態(tài)。因此，促進(jìn)我省高球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)新增高爾夫球場(chǎng)，此舉也能滿足更多高爾夫愛(ài)好者的需求。

表1 部分省市高爾夫球場(chǎng)與GDP一覽表（2011年）

（二）前景分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)高爾夫核心人口30－40萬(wàn)人，其對(duì)打球總輪次的貢獻(xiàn)率達(dá)到94%，球場(chǎng)數(shù)量的增長(zhǎng)率為11．5%，而高爾夫核心人口的增長(zhǎng)率則為22．7%［2］。目前河南省高爾夫協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，我省高爾夫人口僅為3 000人左右，主要集中在省會(huì)鄭州市。而鄭州市的城鎮(zhèn)居民可支配收入在2010年已突破20 000元［3］，根據(jù)鄭州市可支配收入平均增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)，到2015年將達(dá)到32 210元，具有較強(qiáng)的消費(fèi)能力，見(jiàn)表2。

表2 鄭州市城鎮(zhèn)居民可支配收入預(yù)測(cè)

考慮到河南實(shí)際，按照高爾夫核心人口低于全國(guó)平均增長(zhǎng)速度取值15%和20%來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)高爾夫核心人口的規(guī)模，見(jiàn)表3。同時(shí)按照國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)由于政策或重大事件的變化，將會(huì)出現(xiàn)井噴式的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、收入的提高、觀念的變化以及高爾夫球加入全運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)以及奧運(yùn)會(huì)等因素，我國(guó)高爾夫球具備井噴條件，其增長(zhǎng)規(guī)模將大大超越目前預(yù)測(cè)增長(zhǎng)速度。但是高爾夫球場(chǎng)由于政策等原因，近期內(nèi)增長(zhǎng)有限，按照河南省政府以及河南省旅游發(fā)展規(guī)劃，到2015－2020年我省將新增3－4座球場(chǎng)，到時(shí)我省球場(chǎng)將達(dá)到7－8家。

表3 河南高爾夫核心人口預(yù)測(cè)表 單位:人

通過(guò)表3可以看出，上街旅游景區(qū)高爾夫項(xiàng)目前景光明，具有穩(wěn)定的客源。按照美國(guó)國(guó)家高爾夫基金2006年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，每一個(gè)18洞球場(chǎng)擁有打球人口在2 000－2 100之間，按照上述預(yù)測(cè)，我省高爾夫球場(chǎng)在2020年將達(dá)到美國(guó)2006年水平。更為重要的是，上街景區(qū)擁有得天獨(dú)厚的山地和近郊優(yōu)勢(shì)，隨著城市的發(fā)展，其將成為嚴(yán)重稀缺的資源，對(duì)城市人群具有更強(qiáng)的吸引力。

三、上街旅游景區(qū)發(fā)展高爾夫運(yùn)動(dòng)建議

（一）關(guān)注國(guó)家政策，科學(xué)合理規(guī)劃

高爾夫運(yùn)動(dòng)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策的支持，其健康發(fā)展需要土地、稅收、輿論宣傳等一系列政策措施配套，最重要的兩大扶持政策就是土地和稅收。在土地政策方面，密切關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)向，景區(qū)盡可能利用原有的荒地、荒坡等進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，避免政策風(fēng)險(xiǎn);在稅收政策方面，積極與政府溝通協(xié)調(diào)，盡可能以較低的稅率征收營(yíng)業(yè)稅等，做好稅收籌劃，合理避稅。

（二）實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟策略

高爾夫愛(ài)好者在同一座高爾夫球場(chǎng)打球次數(shù)過(guò)多后都會(huì)產(chǎn)生厭倦心理，而且每位高爾夫愛(ài)好者都希望通過(guò)征服不同類型和難度的球場(chǎng)體驗(yàn)高爾夫運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣。因此要與省內(nèi)外高爾夫球場(chǎng)積極協(xié)商，實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，把競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略變?yōu)楹献鲬?zhàn)略，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)外實(shí)施的姊妹球場(chǎng)、球場(chǎng)聯(lián)盟以及球場(chǎng)分時(shí)共享等合作手段都值得借鑒［4］。

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［1］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局．2012中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒［M］．北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012．

［2］中國(guó)高爾夫行業(yè)報(bào)告（2011年）［R］．朝向集團(tuán)，2012．

［3］河南統(tǒng)計(jì)局．2012河南統(tǒng)計(jì)年鑒［M］．北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012．

［4］詹新寰．中國(guó)高爾夫發(fā)展研究——基于SCP框架的分析［D］．北京:北京體育大學(xué)，2010．