于汶加，馬曉磊，閆 強(qiáng)

（1.中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所，北京100037；2.中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心，北京100037；3.中國(guó)地質(zhì)大學(xué) （北京），北京100083）

美國(guó)作為能源消費(fèi)和生產(chǎn)大國(guó)，過(guò)去百年藉由強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、政治、外交和軍事實(shí)力，在全球能源及地緣政治格局中具有極其重要的地位。近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)需求減緩和供應(yīng)能力增強(qiáng)的雙重作用下，美國(guó)石油對(duì)外依存度不斷降低，天然氣自給已初現(xiàn)端倪。面向未來(lái)，明確美國(guó)能源供需趨勢(shì)，剖析其能源獨(dú)立的可能性及對(duì)國(guó)際能源、地緣政治、外交和軍事的影響，對(duì)準(zhǔn)確判斷未來(lái)國(guó)際能源和地緣政治格局走向、及時(shí)調(diào)整中國(guó)能源戰(zhàn)略具有重要意義。

1 美國(guó)在全球能源格局中具有舉足輕重的地位

作為能源消費(fèi)大國(guó)，2010年前，美國(guó)一次能源消費(fèi)量一直居全球首位，占比超過(guò)全球1／5。2012年，美國(guó)能源消費(fèi)總量22億t油當(dāng)量，占全球近18%，僅次于中國(guó)居世界第二位；而其石油和天然氣消費(fèi)量均居世界首位，占比分別為20%和22%，煤炭消費(fèi)量居世界第二位，占比達(dá)全球的12%（圖1）。

美國(guó)同時(shí)也是能源生產(chǎn)大國(guó)，目前其天然氣產(chǎn)量居全球第一位，煤炭和石油產(chǎn)量分居世界第二、三位。2009年起美國(guó)天然氣產(chǎn)量首次超過(guò)俄羅斯，成為全球天然氣生產(chǎn)第一大國(guó)；2012年產(chǎn)氣量達(dá)到6814億m3，占全球的20%（圖2）。2012年美國(guó)石油產(chǎn)量達(dá)到4億t油當(dāng)量，占全球10%（圖3）；煤炭產(chǎn)量9.2億t，占全球13%（圖4）。

圖1 2012年世界主要國(guó)家能源消費(fèi)占比

圖2 2012年世界主要國(guó)家天然氣產(chǎn)量占比

圖3 2012年世界主要國(guó)家石油產(chǎn)量占比

圖4 2012年世界主要國(guó)家煤炭產(chǎn)量占比

在全球能源市場(chǎng)格局中，美國(guó)是全球石油進(jìn)口第一大國(guó)，2012年進(jìn)口量達(dá)到5.24億t油當(dāng)量，占全球進(jìn)口總量的19.2%。更為重要的是，美國(guó)在國(guó)際能源期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)中具有極其重要地位：其紐約商品交易所（NYMEX）輕質(zhì)原油期貨價(jià)格已成為全球原油定價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)之一，是國(guó)際石油定價(jià)體系中的重要組成部分；另外，紐約商品交易所在全球最早上市了天然氣期權(quán)合約交易，目前擁有世界上最健全的天然氣期貨交易市場(chǎng)；而美國(guó)的阿拉巴契亞（CAPP）煤炭期貨交易市場(chǎng)，是世界三大煤炭期貨交易市場(chǎng)之一。總之，歷經(jīng)近30年的努力，美國(guó)在全球能源市場(chǎng)中已極具話語(yǔ)權(quán)和影響力。

另外，美國(guó)運(yùn)用強(qiáng)大的軍事和地緣政治影響力，對(duì)世界能源格局起到了決定性作用。目前美軍在海外擁有軍事基地374個(gè)，分布在140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，駐軍30萬(wàn)人，幾乎世界所有產(chǎn)油區(qū)及重要運(yùn)輸通道都有美國(guó)海外駐軍的身影。過(guò)去30年，圍繞能源資源發(fā)生的重大地緣事件都或多或少的與美國(guó)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。目前，美國(guó)已掌控大量境外能源資源，并在國(guó)際海運(yùn)通道上充當(dāng)著“國(guó)際警察”的角色。

2 未來(lái)30年美國(guó)將有能力實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立

過(guò)去10年，在需求減緩和供應(yīng)穩(wěn)步增長(zhǎng)的雙重作用下，美國(guó)石油和天然氣的對(duì)外依存度持續(xù)下降，天然對(duì)外依存度由最高17.7%下降到2012年的5.3%，石油對(duì)外依存度由最高67.3%下降到2012年的51.8%（圖5）。而煤炭一直保持5000萬(wàn)t到1億t的凈出口量。

預(yù)計(jì)未來(lái)30年，美國(guó)能源需求總量將維持低緩增長(zhǎng)，年均增速為0.5%；2030年和2040年能源需求總量將分別達(dá)到25.9億t和26.3億t油當(dāng)量，較2012年增長(zhǎng)17%和19%。三種化石能源中，天然氣消費(fèi)量將持續(xù)增加，其原因在于美國(guó)天然氣資源豐富、價(jià)格低廉、產(chǎn)能增長(zhǎng)具備較大空間，未來(lái)消費(fèi)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，對(duì)石油等其他能源的替代量也將大幅度增加；預(yù)計(jì)2040年美國(guó)天然氣需求量將達(dá)到8500億m3，較2012年增長(zhǎng)18%。相比之下，受替代能源以及生物柴油、煤制油等產(chǎn)量增長(zhǎng)的影響，美國(guó)石油消費(fèi)量將持續(xù)下降，預(yù)計(jì)2040年美國(guó)石油消費(fèi)量將達(dá)到7.7億t，較2012年降低6%。另外，預(yù)計(jì)未來(lái)30年受環(huán)境約束以及其他替代能源快速發(fā)展的影響，美國(guó)煤炭需求量將持續(xù)降低，2040年將為5.7億t，較2012年降低27%?？傊?，未來(lái)30年，美國(guó)石油和煤炭消費(fèi)量將持續(xù)降低，天然氣需求將持續(xù)增長(zhǎng)（圖6）①本文所有能源預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)均來(lái)自《全球能源供需格局展望報(bào)告》。。

圖5 2002～2012年美國(guó)石油、天然氣對(duì)外依存度變化情況

圖6 未來(lái)30年美國(guó)能源消費(fèi)趨勢(shì)

從美國(guó)能源資源潛力來(lái)看，2011年美國(guó)石油資源量為182億t油當(dāng)量，居世界第四位；天然氣資源量為52.1萬(wàn)億m3，位居世界第三位；煤炭資源量7.8萬(wàn)億t，居全球首位，良好的資源潛力，為美國(guó)進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從未來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)來(lái)看，預(yù)計(jì)未來(lái)30年美國(guó)天然氣產(chǎn)量將持續(xù)增加，2015年后美國(guó)將由天然氣凈進(jìn)口國(guó)變?yōu)閮舫隹趪?guó)，并逐步擴(kuò)大出口的規(guī)模和區(qū)域，預(yù)計(jì)未來(lái)天然氣凈輸出量將超過(guò)1000億m3（圖7）。從石油供應(yīng)來(lái)看，預(yù)計(jì)2030年和2040年美國(guó)石油產(chǎn)量將分別達(dá)到為6.0億t和7.1億t，即2035～2040年美國(guó)石油對(duì)外依存度將降低到10%以下（圖8），基本實(shí)現(xiàn)石油的獨(dú)立供應(yīng)。另外，未來(lái)30年美國(guó)煤炭將保持每年超過(guò)1億t的出口量。

圖7 未來(lái)30年美國(guó)天然氣供需形勢(shì)

圖8 未來(lái)30年美國(guó)石油供需形勢(shì)

綜上所述，對(duì)美國(guó)能源資源潛力及未來(lái)供需趨勢(shì)分析表明，美國(guó)煤炭和天然氣依托國(guó)內(nèi)豐富的資源和持續(xù)增長(zhǎng)的生產(chǎn)能力，不僅有能力滿(mǎn)足自身需求，而且能夠保持一定規(guī)模的境外輸出；其石油的供需矛盾將在需求減緩、替代能源增加和國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增長(zhǎng)等諸多因素影響下逐步得以緩解，其對(duì)外依存度也將持續(xù)下降，最遲到2035年后將有能力基本實(shí)現(xiàn)石油自給。

3 美國(guó)能源自給對(duì)全球能源格局的影響

作為在全球能源格局中影響力最大的國(guó)家，美國(guó)能源獨(dú)立，勢(shì)必對(duì)全球能源供應(yīng)格局、貿(mào)易和市場(chǎng)格局以及運(yùn)輸通道安全、地緣安全等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從積極的意義來(lái)看，美國(guó)能源自給程度的增強(qiáng)將在緩解國(guó)際能源供應(yīng)緊張、平抑國(guó)際能源價(jià)格等方面起到一定的作用，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1）為中國(guó)、印度等能源需求大國(guó)利用全球資源騰挪空間。作為全球石油進(jìn)口第一大國(guó)，2012年美國(guó)石油進(jìn)口量5.2億t，占全球近1／5，其從南美進(jìn)口量占南美輸出量的52%，從西非進(jìn)口量占西非輸出量的18%、從北非和中東的進(jìn)口量均占其輸出量的的11%，另外從前蘇聯(lián)進(jìn)口石油量約占該地區(qū)輸出量的6%。近年來(lái)，美國(guó)從中東、西非等地區(qū)進(jìn)口石油量不斷降低，未來(lái)隨著美國(guó)石油自給率的增加，將為中國(guó)、日本、印度等能源需求大國(guó)進(jìn)一步提高能源進(jìn)口規(guī)模騰挪空間。

2）美洲將成為新的能源供應(yīng)中心，從而進(jìn)一步緩解全球能源供應(yīng)緊張的局面。隨著非常規(guī)油氣的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，北美油氣供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，未來(lái)美國(guó)能源自給能力的增強(qiáng)，將進(jìn)一步釋放北美能源的輸出量。預(yù)計(jì)到2040年天然氣輸出量將近1000億m3，石油輸出量將超過(guò)2億t，占全球出口量的份額將均超過(guò)10%，未來(lái)美洲將成為全球新的能源供應(yīng)中心，并對(duì)全球能源供應(yīng)緊張起到一定的緩解作用。

3）促使俄羅斯、中東等傳統(tǒng)能源供應(yīng)大國(guó)采取更為積極主動(dòng)的能源輸出政策。隨著美國(guó)能源自給程度的提高和美洲供應(yīng)能力的提升，全球能源供需矛盾將有所緩解，供應(yīng)方競(jìng)爭(zhēng)將逐步加劇，需求方將有更多更大的選擇余地，對(duì)于俄羅斯、中東和非洲等資源輸出國(guó)而言，為最大限度保障本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，必將采取更加積極主動(dòng)、務(wù)實(shí)的態(tài)度和措施，擴(kuò)大本國(guó)資源出口份額。

4）有利于平抑全球能源價(jià)格，降低能源需求國(guó)能源使用成本。隨著美國(guó)非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)利用規(guī)模的擴(kuò)大，其供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，加之其他國(guó)家產(chǎn)量的持續(xù)增長(zhǎng)，北美天然氣價(jià)格一直維持全球最低水平。未來(lái)隨著美國(guó)自給率的不斷提高，美洲天然氣輸出規(guī)模將不斷擴(kuò)大，其低廉的價(jià)格將有利于平抑全球天然氣價(jià)格，降低進(jìn)口國(guó)能源使用成本。

盡管美國(guó)能源獨(dú)立對(duì)緩解全球能源供應(yīng)緊張有一定的積極意義，但同時(shí)也給全球能源和地緣安全增加了不確定性，體現(xiàn)在以下幾方面。

1）美國(guó)能源獨(dú)立將使其制定全球戰(zhàn)略和處理地緣紛爭(zhēng)時(shí)更加游刃有余。未來(lái)美國(guó)良好的能源供應(yīng)形勢(shì)，將為其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供極為有利的資源保障；同時(shí)，能源自給率的不斷提高，消除了其能源供應(yīng)的后顧之憂，使其在制定并推行其在東亞、中東、中亞、南美等地區(qū)的戰(zhàn)略時(shí)游刃有余。

2）中東和北非等地區(qū)的地緣紛爭(zhēng)或?qū)⑦M(jìn)一步加劇。盡管未來(lái)30年美國(guó)有能力實(shí)現(xiàn)各類(lèi)能源的自給，但其不會(huì)輕易放棄在中東、北非等地區(qū)多年經(jīng)營(yíng)的既得利益和掌控權(quán)，相反會(huì)加強(qiáng)在對(duì)該區(qū)域的干預(yù)和滲透，圍繞伊朗、敘利亞等國(guó)的地緣紛爭(zhēng)仍有進(jìn)一步激化的可能，并直接影響全球石油供應(yīng)和市場(chǎng)安全。

3）國(guó)際運(yùn)輸通道安全的不確定性將有所增強(qiáng)。多年來(lái)，美國(guó)為確保其在國(guó)際運(yùn)輸通道上的安全，投入了大量的軍事力量和資金，未來(lái)隨著能源自給率的提高，其維護(hù)國(guó)際通道安全的必要性和主動(dòng)性將有所降低，而其利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略意圖的空間和余地更大，凡此種種無(wú)疑都會(huì)使國(guó)際運(yùn)輸通道安全的不確定性持續(xù)上升。

4）美國(guó)或?qū)⒗媒?jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)、碳減排等組合拳遏制發(fā)展中國(guó)家。充足的優(yōu)質(zhì)能源、先進(jìn)的能源科技和裝備水平、強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及國(guó)際政治影響力，使美國(guó)有條件運(yùn)用資源國(guó)“顏色”革命、政權(quán)更迭、內(nèi)政干涉、運(yùn)輸通道控制、金融投機(jī)與炒作、技術(shù)出口限制、碳減排等“組合拳”來(lái)遏制發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。

4 中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)能源獨(dú)立影響的建議

1）抓住機(jī)遇，積極拓展境外能源獲取渠道。首先，把握未來(lái)20年美洲能源大發(fā)展的契機(jī)，采取資源開(kāi)發(fā)、收購(gòu)、參股等多種形式，加大對(duì)美洲能源的開(kāi)發(fā)力度，努力實(shí)現(xiàn)雙方的共贏和在能源、經(jīng)濟(jì)和外交等方面的多贏。其次，非洲是目前中國(guó)石油境外開(kāi)發(fā)成效最顯著的地區(qū)，依托中非良好的政治、經(jīng)濟(jì)互信合作關(guān)系，未來(lái)中國(guó)應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大在該地區(qū)能源開(kāi)發(fā)和利用規(guī)模。第三，未來(lái)30年中東將仍是全球石油供應(yīng)中心，各方力量的角逐不會(huì)減弱。目前中國(guó)在該區(qū)域的油氣資源開(kāi)發(fā)已初現(xiàn)成效，未來(lái)應(yīng)運(yùn)用更靈活的外交智慧，謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取獲得更多國(guó)家的能源支持。

2）利用地緣和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與印度和東盟在能源領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)共贏。未來(lái)30年，東盟和印度將先后進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展階段，中國(guó)應(yīng)抓住這一契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。利用自身經(jīng)濟(jì)與外匯資本優(yōu)勢(shì)，借助“中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)”等經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，加大在該區(qū)域的投資力度，努力提高中國(guó)影響力。在能源領(lǐng)域，印度和東盟均具有“缺油少氣富煤”的特征，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)同東盟和印度在新能源與煤炭開(kāi)發(fā)利用方面的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

3）加強(qiáng)海上運(yùn)輸和防護(hù)能力，積極開(kāi)辟新運(yùn)輸路徑，保障能源運(yùn)輸通道安全。目前中國(guó)海運(yùn)在船隊(duì)規(guī)模、集裝箱數(shù)量以及港口吞吐量等方面已位居世界前列，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際海運(yùn)定價(jià)、海事仲裁、航運(yùn)保險(xiǎn)和保賠、中介服務(wù)、船舶經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)金融及衍生產(chǎn)品等方面的軟實(shí)力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從海運(yùn)大國(guó)向海運(yùn)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變；同時(shí)逐步加強(qiáng)在馬六甲海峽、印度洋、巴拿馬運(yùn)河、非洲好望角等重點(diǎn)區(qū)域的護(hù)航能力，保障現(xiàn)有運(yùn)輸通道的安全；另外，積極開(kāi)辟瓜達(dá)爾港－中巴鐵路（公路）－新疆、伊朗－中亞－新疆等新的運(yùn)輸通道，多途徑保障國(guó)際運(yùn)輸通道安全。

4）聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家建立碳減排協(xié)商機(jī)制，共同抵御發(fā)達(dá)國(guó)家的遏制。未來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家碳減排優(yōu)勢(shì)顯著。一方面其能源消費(fèi)已過(guò)峰值，大部分國(guó)家已呈現(xiàn)緩慢下降的態(tài)勢(shì)；另一方面，消費(fèi)結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)能源占比較高，有利于降低或控制碳排放。中國(guó)、印度、東盟等亞洲國(guó)家應(yīng)盡早組成區(qū)域性碳排放組織，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和能源消費(fèi)特征，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，提出切實(shí)可行的碳減排指標(biāo)，積極參與國(guó)際碳交易規(guī)劃的制定。

［1］王安建，于汶加.全球能源供需格局研究報(bào)告［R］.北京：中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心，2012.

［2］Statistical Review of World Energy［R］.BP，2013.

［3］Energy Study 2012－Reserves，Resources and Availability of Energy Resources［R］.The Federal Institute for Geosciences and Natural Resources （BGR）on behalf of the German Mineral Resources Agency（DERA），2012.