鐘偉 等

（引言）20世紀是一個人口爆炸的世紀，全球人口數(shù)量從1900年的約16.5億迅速增長到2000年的約60.6億。正是基于人口數(shù)量的爆炸式增長，20世紀50～80年代初，西方世界流行一種“人口爆炸論”的悲觀主義觀點，認為人口過快增長將帶來資源危機、糧食危機和生態(tài)危機等，并最終給人類社會帶來毀滅性災難。其中，以埃里希1968年出版的《人口爆炸》和羅馬俱樂部1972年發(fā)表的《增長的極限》影響最為深遠。

雖然這些悲觀主義的預言并未成真，人口爆炸依然是當今世界面臨的重大挑戰(zhàn)。根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，1950年到2010年，全球人口數(shù)量已經從25億增長到了69億，并預計到2050年將超過93億，到2100年將超過101億。不過，21世紀人口增長的驅動力已經在結構上表現(xiàn)為老年人口增長而非少兒人口增長。聯(lián)合國預計，2000～2050年和2100年，全球0～14歲少兒人數(shù)占總人口比重將從30.2%下降到20.5%和17.9%，65歲及以上老年人占總人口比重將從10%上升到21.8%和28%。換言之，21世紀我們要面臨的人口爆炸挑戰(zhàn)很大程度上是人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。而且，人口老齡化的趨勢并非局限在富裕的發(fā)達國家，已經成為了一種全球現(xiàn)象。

從20世紀70年代起，北歐斯堪的納維亞國家首先出現(xiàn)了人口專家所說的“次更替生育率”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象隨之迅速擴展到了歐洲其他地區(qū)，亞洲和南美洲的大部分地區(qū)，以及加勒比海和印度南部地區(qū)。甚至像黎巴嫩、摩洛哥和伊朗這樣的中東國家，也出現(xiàn)了出生率迅速下降的現(xiàn)象。在當前59個新生兒數(shù)量無法補充人口損失數(shù)量的國家，有18個國家為并不富裕的發(fā)展中國家。與低生育率現(xiàn)象相互伴隨，大部分發(fā)展中國家都在以空前的速度進入老齡化時代。

根據(jù)聯(lián)合國預計，欠發(fā)達國家65歲及以上老年人占總人口比例將從2000年的5.1%上升到2050年的14.7%和2100年的21.6%；2050年中國和俄羅斯65歲及以上老年人占總人口比例將分別上升到25.6%和23.1%，分別高于2050年英國和美國23.6%和21.2%的比例。以老年人口撫養(yǎng)比衡量，20世紀80年代開始，發(fā)達國家已經進入老齡化加速階段；21世紀2015年左右，欠發(fā)達國家將進入老齡化加速階段。人口老齡化將對世界的政治、經濟、文化、社會、精神等各個層面產生深刻影響，聯(lián)合國甚至將這種人口結構變革的影響與工業(yè)革命和全球化產生的影響相提并論。

中國的人口老齡化進程和嚴峻程度絲毫不亞于發(fā)達國家。剛剛公布的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國14歲及以下少兒人口占總人口比例為16.6%，比2000年第五次人口普查時下降了6.29個百分點；65歲及以上老年人占總人口比例為8.9%，比2000年第五次人口普查時上升了1.9個百分點。另據(jù)聯(lián)合國預計，到2050年中國的人口中位數(shù)年齡將達到48.7歲，超過美國、英國、法國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家對應年份的人口中位數(shù)年齡。

以人口撫養(yǎng)比衡量，20世紀70年代中期到本世紀前10年，中國的老年人口撫養(yǎng)比穩(wěn)定在相對較低水平，少兒人口撫養(yǎng)比迅速下降，人口總撫養(yǎng)比迅速下降，人口年齡結構處于人口紅利階段；21世紀第二個10年開始，老年人口撫養(yǎng)比加速上升，少兒人口撫養(yǎng)比趨于穩(wěn)定，人口總撫養(yǎng)比加速上升，人口年齡結構進入人口紅利消失、人口負債來臨階段。隨著人口老齡化趨勢日益加劇，勞動年齡人口增長率高于總人口增長率，從而人口總撫養(yǎng)比不斷下降的趨勢將出現(xiàn)逆轉，推動經濟高速增長的傳統(tǒng)意義上的數(shù)量型人口紅利將不復存在。這種人口年齡結構的變革對中國經濟發(fā)展前景帶來的影響是巨大的，特別是在人均收入水平尚低的情況下就進入到人口老齡化的新階段，形成“未富先老”的經濟社會發(fā)展特征，將對經濟持續(xù)較快增長和公共財政支出形成重大挑戰(zhàn)。