□陳志紅

高校法律專業(yè)圖書館的館藏發(fā)展政策研究

□陳志紅

高校法律圖書館承載著法律專業(yè)學(xué)術(shù)圖書館的功能，為高校法學(xué)專業(yè)教育、學(xué)習(xí)和研究提供法律信息資源保障和服務(wù)，在中國法治事業(yè)中發(fā)揮著獨特作用。法律專業(yè)性館藏的科學(xué)發(fā)展以及專業(yè)服務(wù)特色的體現(xiàn)，有賴于制定科學(xué)合理的館藏發(fā)展政策。美國法學(xué)院圖書館的館藏發(fā)展政策，對我國高校法律專業(yè)圖書館館藏發(fā)展政策的制定具有重要借鑒作用。

館藏發(fā)展政策 專業(yè)圖書館 法律圖書館

1 導(dǎo)言

法學(xué)教育是國家法治建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，擔(dān)負著為實施依法治國方略、建設(shè)社會主義法治國家提供適應(yīng)需要的高素質(zhì)法律人才資源的歷史使命。改革開放以來，尤其是在1997年黨和國家明確提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標以后，中國法學(xué)教育迎來了難得的發(fā)展機遇，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止2010年底，我國有法學(xué)專業(yè)（本、?？疲┑钠胀ǜ叩葘W(xué)校共954個，法學(xué)在校生46.35萬人［1］。

我國的法律專業(yè)圖書館建設(shè)，是隨著高校法學(xué)教育和科研機構(gòu)的不斷發(fā)展而進行的。80年代中期，5大政法院校圖書館（中國政法大學(xué)圖書館、西南政法大學(xué)圖書館、華東政法大學(xué)圖書館、西北政法大學(xué)圖書館、中南財經(jīng)政法大學(xué)圖書館）是國內(nèi)最重要的高校法律圖書館。90年代后期，隨著法學(xué)教育的發(fā)展，我國高校法律專業(yè)圖書館的數(shù)量和規(guī)模都有了大幅度的發(fā)展。5大政法院校圖書館、綜合性大學(xué)圖書館中的法學(xué)分館或法學(xué)院系自建的法律圖書館，構(gòu)成高校法律圖書館的主體。據(jù)統(tǒng)計，全國約有200多所法學(xué)院系設(shè)立有專門的法律圖書館或法律資料中心［2］。

高校法律圖書館承載著法律專業(yè)學(xué)術(shù)圖書館的功能，它們?yōu)楦咝７▽W(xué)院系的法律教育、學(xué)習(xí)和研究活動提供法律信息資源保障和服務(wù)，并肩負著法學(xué)學(xué)生的法律信息素質(zhì)教育的功能，在法律教育和法學(xué)研究事業(yè)中發(fā)揮著獨特的作用。隨著中國法治建設(shè)發(fā)展和法學(xué)教育與國際接軌，法律圖書館以及法律文獻信息館藏資源建設(shè)日益受到重視。作為專業(yè)型圖書館，其館藏資源是否能夠得到科學(xué)合理的發(fā)展，是否能夠有效滿足法學(xué)教育和研究活動的需求，很大程度上都依賴于館藏資源發(fā)展政策是否科學(xué)、合理。

本文選取美國知名大學(xué)法律專業(yè)圖書館的實例，分析解讀其館藏發(fā)展政策；通過對國內(nèi)高校法律圖書館館藏發(fā)展政策制定情況的調(diào)查，分析存在的問題和不足；在此研究基礎(chǔ)上，為國內(nèi)高校法律專業(yè)館藏發(fā)展政策的制定提出建議和策略。

2 美國大學(xué)法律專業(yè)圖書館館藏政策制定狀況

館藏發(fā)展政策，是一個圖書館以書面形式系統(tǒng)地確定本館文獻資源的長期發(fā)展策略以及具體實施規(guī)范的綱領(lǐng)性文件［3］。它不但作為當(dāng)前圖書館各項館藏資源發(fā)展業(yè)務(wù)的指導(dǎo)方針和執(zhí)行依據(jù)，還為未來的館藏發(fā)展規(guī)劃提供指導(dǎo)，同時也是圖書館對外宣示本館使命和聲明館藏范圍，以及圖書館之間開展資源共享活動的指南。

美國圖書館界歷來重視館藏發(fā)展政策的理論研究和實際制定工作。1976年，美國圖書館協(xié)會頒布了《館藏發(fā)展政策規(guī)范指南》（Guidelinesforthe FormationofCollectionDevelopmentPolicies）。20世紀80年代以后，館藏發(fā)展政策得到進一步的發(fā)展，研究領(lǐng)域不斷拓寬。1996年，美國圖書館協(xié)會頒布了《館藏發(fā)展政策規(guī)范指南》的第二版，該文件的名稱也變更為《館藏發(fā)展政策編制指南》（GuidelinesforWrittenCollectionDevelopmentStatements）。文件名稱的變化反映出80至90年代這一時期，美國的圖書館館藏發(fā)展政策進入編制實踐的高峰期。

美國各大學(xué)圖書館和公共圖書館均制定有館藏發(fā)展政策，大多數(shù)采納美國圖書館協(xié)會頒布的《館藏發(fā)展政策規(guī)范指南》作為依據(jù)，結(jié)合本館情況，制定適合自身發(fā)展的館藏政策，法律專業(yè)圖書館也不例外。美國擁有世界一流的法學(xué)院，也擁有一流的學(xué)術(shù)型法律圖書館。這些法律圖書館的館藏政策具有較高的使用價值，在其各個法學(xué)院圖書館的發(fā)展歷程中起著十分重要的作用，對我國高校法律圖書館館藏發(fā)展政策的制定具有借鑒作用。

本文選取了美國3所大學(xué)的法學(xué)院圖書館：哈佛大學(xué)法學(xué)院圖書館、耶魯大學(xué)法學(xué)院圖書館和喬治城大學(xué)法學(xué)院圖書館。美國大學(xué)法律圖書館有著與法學(xué)院同步發(fā)展的歷史和傳統(tǒng)。如哈佛法學(xué)院早在1817年成立時，就擁有了比較完備的法律圖書館，后來該館以哈佛法學(xué)院第一任院長郎代爾教授的名字命名，目前是全美最大的法律專業(yè)圖書館。耶魯法學(xué)院圖書館全名為利廉·戈德曼法律圖書館，是為紀念1999年捐資翻新和擴建圖書館的利廉·戈德曼先生而命名的。喬治城大學(xué)法律圖書館于1880年建成，目前在美國的法律圖書館中排名第5位。

這3所圖書館均在各自的主頁中，以較顯著位置或欄目公布其館藏發(fā)展政策全文。在哈佛法學(xué)院圖書館館情介紹板塊中，第一項即為“館藏發(fā)展政策”，其后才是“本館歷史介紹”，這反映了其對館藏發(fā)展政策的價值和意義的認可與重視。哈佛法學(xué)院圖書館和喬治城大學(xué)法學(xué)院圖書館還向公眾提供其館藏發(fā)展政策的下載鏈接。耶魯法學(xué)院圖書館則以逐項列明的方式在網(wǎng)頁上展示其館藏政策。

2.1 3所法律專業(yè)圖書館館藏發(fā)展政策內(nèi)容比較分析

2.1.1 哈佛法學(xué)院圖書館館藏發(fā)展政策在結(jié)構(gòu)上比較簡潔，包含前言、格式收藏標準的一般原則和各項細則、特殊類型資料的收藏標準、依照學(xué)科和專題領(lǐng)域的收藏政策和標準、歷史和特藏收藏政策等5個部分。此外，還有哈佛法學(xué)院為各類法律文獻制定的“館藏級別標準”等，作為該政策的附加政策。例如關(guān)于“外國法”的收藏，館藏政策中寫明“本館依照哈佛法學(xué)院圖書館外國司法體系文獻收藏級別中的標準，進行有關(guān)外國司法體系資料的收藏。專著和二次法律文獻的收藏也同樣適用這些標準?！?/p>

依照學(xué)科和專題領(lǐng)域的收藏政策和標準，是哈佛法學(xué)院圖書館館藏發(fā)展政策的核心，涉及美國法、外國法、國際法、哈佛法學(xué)院特色研究領(lǐng)域的法律文獻資源的收藏標準、收藏范圍、收藏級別、版本語種、不予采選的范圍和類型等。

如有關(guān)中東和伊斯蘭法的特色研究館藏中，“主要側(cè)重于收藏兩大范圍內(nèi)的資料：經(jīng)典伊斯蘭法和以穆斯林為主要人口國家的法律體系相關(guān)資料，當(dāng)?shù)卣Z言版本和西方語言版本的都收集。如果可能，則優(yōu)先選擇紙質(zhì)版本，以縮微膠片和數(shù)字格式版作為補充?！薄笆詹貜墓?世紀至當(dāng)代的伊斯蘭法律資料，包括伊斯蘭法、伊斯蘭法的各種來源（如圣訓(xùn)集等等），以及關(guān)于伊斯蘭法的各種學(xué)術(shù)研究作品。特別關(guān)注伊斯蘭財政、與商業(yè)和醫(yī)學(xué)有關(guān)的道德規(guī)范領(lǐng)域的資料。這些收藏主要都是阿拉伯語版?！?/p>

如有關(guān)東亞法律的研究館藏中，“主要是指獲取中國的法律資料（包括香港、澳門、臺灣），以及日本、韓國的法律資料。對中國和日本的文獻收藏都盡可能圍繞純粹的法律主題。對韓國法文獻資料則是廣泛收集。所有東亞法律的館藏都是以其本國語和西方語言版本收藏。優(yōu)先選擇紙質(zhì)版本，如有必要以數(shù)字資源作為補充。在東亞法律的采訪決策上，本館與哈佛大學(xué)的馮圖書館和哈佛燕京圖書館保持密切合作［4］?！?/p>

2.1.2 喬治城大學(xué)法學(xué)院圖書館的館藏發(fā)展政策，包含前言、館藏理論、館藏一般原則、收藏政策、附錄等5個部分。值得一提的是，這份館藏政策的附錄，除了包括一份保留策略（Retention Statement）和喬治城大學(xué)法學(xué)院主要的科研領(lǐng)域（Georgetown Law Major Areas of Study）之外，還包括一份美國律師協(xié)會（American Bar Association，ABA）最新的館藏標準（ABA Standards for Collections）和ABA館藏建議（Proposed ABA Standards for Collections）［5］。

該館藏發(fā)展政策中，關(guān)于“國際法”的館藏政策細則值得介紹［6］。它對所收藏的聯(lián)合國等11個機構(gòu)的文獻收集范圍和館藏級別做了詳細具體的說明：（1）聯(lián)合國的文獻，收集所有出版文獻縮微版，館藏等級5。（2）國際法院的文獻，收集所有縮微膠片版和已出版文獻復(fù)本，館藏等級5。（3）歐盟的文獻，收集以各種不同的格式出版的所有官方文件，包括社區(qū)法律、對外關(guān)系、經(jīng)濟政策等方面的文件，館藏等級4。（4）歐洲理事會的文獻，收集精選的有關(guān)法律文件，館藏等級4。（5）美洲國家組織的文獻，收集精選的與法律相關(guān)的出版物，館藏等級3。（6）美洲國家人權(quán)委員會的文獻，收集與法律相關(guān)的、精選的出版物，館藏等級3。（7）經(jīng)濟合作發(fā)展組織的文獻，依照學(xué)科政策有選擇地收集相關(guān)法律出版物，館藏等級3。（8）國家勞動組織的文獻，依照學(xué)科政策有選擇地收集相關(guān)法律出版物，館藏等級3。（9）世界貿(mào)易組織的文獻，收集所有出版物，館藏等級5。（10）條約，收集與美國有關(guān)的，其中國際條約和協(xié)議至少1個復(fù)本，館藏等級5；非美國條約和國際協(xié)議，根據(jù)主題和語言收集相關(guān)資源，館藏等級4。（11）論文，收集所有英語實質(zhì)性論文，館藏等級5；英語以外的其他語種的論文有選擇地收集，館藏等級4。其內(nèi)容具有較強的可操作性，對減少工作人員的盲目性和主觀隨意性起到有效作用。

2.1.3 耶魯法學(xué)院圖書館的館藏發(fā)展政策，包含63項具體條目，按照資料類別、學(xué)科和專題領(lǐng)域，在收藏范圍、發(fā)展政策以及未來趨勢等方面分別進行了詳細的闡述。該政策體現(xiàn)了耶魯法學(xué)院的理論研究定位是傳承其在社會科學(xué)和人文科學(xué)間跨學(xué)科的研究傳統(tǒng)。另外，該政策明確表示耶魯法學(xué)院圖書館獲取資料的形式將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楂@得許可的電子資源，而不再是印刷版資源。

例如，耶魯法學(xué)院圖書館館藏發(fā)展政策中關(guān)于“美國法律資料”的收集，充分利用了印刷本和電子數(shù)據(jù)庫來擴大其館藏資源，這包括：（1）美國政府寄存文件。（2）美國法律匯編：收藏《國會法案及決議案匯編》、《美國法制會議與行政新聞報道》，收藏康涅狄格州和紐約州的州法律匯編，以及康涅狄格州的立法推進相關(guān)材料。（3）美國聯(lián)邦法典：收藏《美國聯(lián)邦法典》、《美國聯(lián)邦法典注釋》、《美國聯(lián)邦法典服務(wù)》。（4）美國聯(lián)邦立法資料：全部依靠“國會大全數(shù)據(jù)庫”（Congressional Universe）、“LexisNexis立法聽證會電子數(shù)據(jù)庫”（LexisNexis Hearings Digital Collection）等電子資源。（5）美國市政法規(guī)和條例：除紐黑文和紐約市政法規(guī)和條例外，全部依靠Westlaw、Lexis數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)資源。（6）美國行政法資料：收藏《美國聯(lián)邦法規(guī)》的印刷本，聯(lián)邦行政機構(gòu)的“行政裁決”官方合訂本，對于《聯(lián)邦公報》（Fed－eral Register）以及其他州的法規(guī)和行政裁決，全部依靠數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)資源。（7）美國司法資料：收藏印刷本聯(lián)邦起訴匯編（Federal Claims Reporter）、聯(lián)邦匯編（僅有活頁版本）、聯(lián)邦訴訟程序判決、最高法院判例匯編、美國判例匯編等。（8）美國各州實務(wù)資料：各州法律百科全書、匯編全部依靠 Westlaw、Lexis以及HeinOnline等數(shù)據(jù)庫，只保留小部分印刷本；收藏康涅狄格州法律相關(guān)的專著，至于其他各州的專著，全部依靠 Westlaw和Lexis數(shù)據(jù)庫［7］。

通過對3部館藏發(fā)展政策的分析，可將其共同涉及到的主要內(nèi)容分為下列6個方面（見表1）。其中，本館介紹、館藏資源概述、收藏政策是館藏發(fā)展政策的重點項目，都包含了多個方面的內(nèi)容。

表1 3部館藏發(fā)展政策的主要內(nèi)容一覽表

2.2 對美國法律專業(yè)圖書館館藏發(fā)展政策的評價

以上3所大學(xué)法學(xué)院圖書館的館藏發(fā)展政策，因各自情況、特點的不同，在政策體例、具體內(nèi)容、側(cè)重點上也有所不同。但基本思路差異不大，在以下幾方面表現(xiàn)出高度的一致性：

（1）館藏發(fā)展政策開篇，都提出法律圖書館的首要任務(wù)、使命和目標，反映出明確的定位、價值和信念。哈佛法學(xué)院院長郎代爾教授曾有言曰，法律是一門科學(xué)，圖書館是實驗室。為法學(xué)院師生、乃至全世界范圍的法律學(xué)術(shù)共同體提供全方位的資訊服務(wù)是美國法學(xué)院圖書館的使命。在耶魯法學(xué)院圖書館的主頁上，也可以看到這樣的表述：“法學(xué)院圖書館的主要使命是，通過整合一切紙質(zhì)和電子資源，為21世紀的法學(xué)研究提供支持。不管資料和信息位于何處，通過我們的圖書館，都可以獲得，從而為學(xué)者們提供了最富競爭力的后臺保障?！贝髮W(xué)法學(xué)院圖書館的館藏發(fā)展政策都是圍繞圖書館的使命，制定戰(zhàn)略總目標，通過促進法律信息資源的發(fā)現(xiàn)、獲取、保護、傳播和利用等手段，滿足社會需求。

（2）館藏發(fā)展政策是動態(tài)的有機體，隨信息需求、社會環(huán)境的變化而不斷變化。館藏發(fā)展政策的制訂與實施都有一定的時間限制，今天理想的館藏結(jié)構(gòu)在未來不一定理想，因而必須定期調(diào)整館藏發(fā)展政策，以適應(yīng)圖書館的動態(tài)發(fā)展。美國大學(xué)法學(xué)院圖書館會對其館藏發(fā)展政策進行定期修訂，不斷納入新的要素，更新和充實原有的內(nèi)容，并及時將最新版本的政策發(fā)布在法學(xué)院圖書館主頁上。目前哈佛法學(xué)院圖書館現(xiàn)行的館藏發(fā)展政策是2011年12月22日修訂版，與上一版（2010年2月17日版）在內(nèi)容上有了一些變化。喬治城大學(xué)法學(xué)院圖書館現(xiàn)行館藏發(fā)展政策是2012年8月份的最新修訂版。

（3）館藏發(fā)展政策的公開性。事實上，不僅法律圖書館，美國幾乎所有制定了館藏發(fā)展政策的圖書館都會在官方網(wǎng)站上公布其文本，新修訂的文本也在第一時間發(fā)布以替代舊版。館藏發(fā)展政策是一個開放的體系，其公開性使得更多的用戶可以及時了解到圖書館館藏資源的發(fā)展方向。

（4）館藏發(fā)展政策都體現(xiàn)出圖書館文獻資源收集、保存的基本策略與原則，具有一定的宏觀指導(dǎo)性，而不是對采訪工作流程及相應(yīng)具體業(yè)務(wù)細則的規(guī)定。

（5）館藏發(fā)展政策反映出各個館的館藏優(yōu)勢、館藏資源范圍和特色館藏情況。用戶可以通過館藏發(fā)展政策直觀了解該館館藏情況和特點，甚至可以從各項收藏標準中判斷其館藏質(zhì)量的優(yōu)劣，了解其所在機構(gòu)重要學(xué)科的概況及文獻資源的支持程度。

（6）美國各大學(xué)法學(xué)院館藏發(fā)展政策的制定通常都是由一個專門成立的組織、團隊或委員會來進行，其成員結(jié)構(gòu)比較多元化（含館員、讀者、學(xué)者等），具有專業(yè)性和代表性，用戶的需求能夠得到清楚的反映。這些專業(yè)的組成人員能夠把握出版模式和學(xué)術(shù)研究熱點，知曉學(xué)科重點領(lǐng)域和趨勢，了解學(xué)校教學(xué)和科研情況的基礎(chǔ)，因而發(fā)展政策具有的一定的權(quán)威性。

（7）館藏發(fā)展政策都體現(xiàn)出時代性。如針對印刷出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)化的趨勢，對數(shù)字資源的采訪有所側(cè)重。例如哈佛法學(xué)院圖書館提出在存檔技術(shù)和法律政策允許的情況下，要采訪原生數(shù)字資源和網(wǎng)絡(luò)資源。

（8）3所圖書館為履行自身的歷史使命，均在館藏發(fā)展政策中提到與其他機構(gòu)發(fā)展良好的合作伙伴關(guān)系。如哈佛法學(xué)院圖書館館藏發(fā)展政策，“哈佛法學(xué)院圖書館與哈佛其他的研究型圖書館、其他的法學(xué)院圖書館以及各研究機構(gòu)合作，為共同的目標而努力，致力于持續(xù)存取和長期保存法律資源。為了該目標，本館參加了數(shù)個地區(qū)性和全國性的組織，這些組織致力于確保法律資源的持續(xù)獲取”。可以說，館藏發(fā)展政策是這些圖書館之間開展資源共建共享活動的指南。

3 我國高校法律圖書館館藏發(fā)展政策理論與實踐狀況

3.1 我國法律圖書館館藏發(fā)展政策研究與實踐狀況概述

近些年，隨著國家對圖書館事業(yè)的重視，我國圖書館界對館藏建設(shè)的理論研究工作的重視程度也逐漸提高，以館藏發(fā)展政策為主要研究對象的成果開始增多。如肖希明、袁琳所著的《中國圖書館藏書發(fā)展政策研究》、戴龍基主編的《文獻資源發(fā)展政策研究》、高紅等主編的《世界各國圖書館館藏發(fā)展政策精要》等。法律圖書館界關(guān)于法律館藏資源發(fā)展政策的討論和研究較少，許多研究雖圍繞著法學(xué)文獻資源建設(shè)進行，但多數(shù)都局限于館藏發(fā)展的某些方面，沒有真正從館藏發(fā)展政策角度進行專門的研究?？v觀我國圖書館館藏發(fā)展政策的研究工作，與西方發(fā)達國家相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

與理論研究相比，館藏發(fā)展政策的規(guī)范制訂和編制實踐就顯得更為薄弱。2007年，教育部高等學(xué)校圖書情報工作指導(dǎo)委員會（以下簡稱“圖工委”）文獻資源建設(shè)工作組組織編寫了《普通高等學(xué)校圖書館文獻資源發(fā)展政策編制指南》，并出版了《文獻資源發(fā)展政策研究》一書（戴龍基主編）。該指南的制定目的是供各高等學(xué)校圖書館的管理人員、編制文獻資源發(fā)展政策的圖書館工作人員和學(xué)校其他相關(guān)人員使用，為編制科學(xué)、規(guī)范和實用的文獻資源發(fā)展政策提供指導(dǎo)。這是我國圖書館界第一部正式成文的文獻資源發(fā)展政策文件和規(guī)范指南［8］。然而實踐中，接納并且依據(jù)“圖工委”編制指南制定本館館藏發(fā)展政策的圖書館屈指可數(shù)。在我國高校各校級圖書館的主頁上基本找不到系統(tǒng)的館藏發(fā)展政策，通常作為分館級別或院系自建館/資料室而存在的法律專業(yè)圖書館館藏發(fā)展政策的制定情況更可想而知。

為了掌握國內(nèi)高校法律圖書館館藏發(fā)展政策的實踐狀況，筆者對全國21所高校（屬“985工程”或“211工程”學(xué)校）的法律圖書館進行了調(diào)查。這些圖書館在一個定程度上代表了當(dāng)今國內(nèi)高校法律專業(yè)圖書館的建設(shè)水平及服務(wù)水平。令人遺憾的是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有任何一所高校法律圖書館在本機構(gòu)網(wǎng)頁中公布館藏發(fā)展政策。雖然不能由此斷言我國高校法律圖書館沒有制定館藏發(fā)展政策，但至少說明對館藏發(fā)展政策不夠重視。在實際中也很難找出一所法律圖書館制訂了館藏發(fā)展政策的成熟樣例。我國高校法律圖書館對外宣傳的著眼點，大多仍集中在館藏資源數(shù)量、圖書館規(guī)模等方面，沒有形成包含著本館目標因素、價值判斷、原則指南和業(yè)務(wù)標準在內(nèi)的系統(tǒng)化的館藏發(fā)展政策表達體系。

3.2 存在問題和原因

在1997年黨和國家明確提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標以后，中國法學(xué)教育迎來快速發(fā)展時期。法學(xué)院系數(shù)量不斷增加，法學(xué)院建設(shè)所投入的人力、物力、財力規(guī)模不斷擴大，包括對法律信息資源保障的投入，也在逐步加大。高校法律專業(yè)圖書館在短時間內(nèi)迅速崛起，從資源到人員，從管理到服務(wù)，都取得了長足的進步和成績。信息技術(shù)的發(fā)展，給法學(xué)教育各個環(huán)節(jié)的交流與合作構(gòu)筑了更加便利的平臺，法律文獻資源共享逐步從理想變?yōu)楝F(xiàn)實，越來越多的數(shù)字型、網(wǎng)絡(luò)型文獻信息資源豐富著法律圖書館的館藏內(nèi)容。這樣的形勢給高校法律圖書館提供了發(fā)展契機。

但同時，由于普遍沒有科學(xué)合理的館藏發(fā)展政策，高校法律圖書館的館藏建設(shè)缺乏科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范指南，存在著一些問題。例如：法科學(xué)生招生規(guī)模的膨脹導(dǎo)致生均圖書保障率大幅下滑；片面追求藏書規(guī)模而導(dǎo)致館藏量非理性增長，館藏質(zhì)量下降，館藏結(jié)構(gòu)扭曲；有限的經(jīng)費，以及經(jīng)費的非理性投入使得某些法律圖書館館藏的發(fā)展不可持續(xù)；法律圖書館之間的資源共建共享開展程度不足等。

分析國內(nèi)高校法律圖書館館藏發(fā)展政策的缺失和不足，下列幾個方面的因素不容忽視：

（1）認識上的不足。館藏發(fā)展政策的制定，早已成為美國各類型圖書館館長任內(nèi)的一項基本工作，繼任館長首先要查看的也是該館的館藏發(fā)展政策，代代執(zhí)行并根據(jù)形勢不斷修訂。而中國多數(shù)圖書館普遍對館藏政策涵義、內(nèi)容、作用和意義缺乏認識，或?qū)⑵浜唵蔚韧陴^藏管理、文獻采購等具體藏書工作。

（2）對專業(yè)圖書館館藏發(fā)展工作的重視程度不夠。在美國，美國律師協(xié)會負責(zé)對美國法學(xué)院的成立制定審查和批準程序，即ABA法學(xué)院認證標準和解釋（Standards for Approval of Law Schools and Interpretations），法學(xué)院必須符合這些標準，具體包括設(shè)施條件、教師與學(xué)生的比例、法律圖書館的藏書、課程設(shè)置要求等。該標準的第六章“圖書館和信息資源”，對法學(xué)院圖書館的基本原則、管理、館長、人員、服務(wù)、藏書等項都做了專門的規(guī)定［9］。我國對高校法學(xué)院的設(shè)立條件缺乏此類認證標準和規(guī)范要求，法律圖書館的館藏資源發(fā)展缺乏清晰的衡量和評價標準。實踐中，圖書館內(nèi)的藏書發(fā)展工作被認為是幕后工作，可見度不高，其功能發(fā)揮也易為人們所忽視［10］。各高校法學(xué)院也較少設(shè)立法律文獻資源發(fā)展部門或委員會之類的組織，館藏發(fā)展政策無從產(chǎn)生，因而在館藏發(fā)展實際過程中，個人化的影響相對較大。

（3）理論研究的不足。理論研究工作能夠促進實踐發(fā)展。我國高校法律圖書館在體制上多隸屬于法學(xué)院系，館員編制普遍不足，館內(nèi)事務(wù)性工作任務(wù)繁多量大，人員精力、研究力量相對薄弱，許多館員學(xué)術(shù)研究能力和研究熱情也不足，這些因素制約著相關(guān)領(lǐng)域研究工作的開展，對于專業(yè)館藏發(fā)展政策的研究則更為缺乏。

（4）編制法律圖書館館藏政策的復(fù)雜性。館藏發(fā)展政策是一個綜合、系統(tǒng)的政策體系，涉及內(nèi)容廣泛，編制工作具有多維性與復(fù)雜性，對人員素質(zhì)的要求較高，例如需要有圖書館學(xué)情報學(xué)知識和法學(xué)知識，對本校法學(xué)學(xué)科領(lǐng)域、研究熱點、研究趨勢等的了解，評價法學(xué)專業(yè)文獻資源的能力等等。這項工作的復(fù)雜程度、難度和耗時耗力，使得多數(shù)法律圖書館望而卻步。

（5）缺乏可行的、權(quán)威的專業(yè)編制指南。盡管目前圖書館界對館藏發(fā)展政策日益重視，“圖工委”于2007年組織編寫了《普通高等學(xué)校圖書館文獻資源發(fā)展政策編制指南》，對大學(xué)綜合性圖書館有普遍參考意義。但是就法律專業(yè)圖書館而言，當(dāng)前缺乏一份可依據(jù)的、權(quán)威的法律專業(yè)館藏發(fā)展政策的編制規(guī)范或指南。法律文獻信息資源有自身的特點，其建設(shè)工作也有自身的規(guī)律，需要結(jié)合法律教育和各法學(xué)學(xué)科特點，制定有針對性的文獻資源發(fā)展政策編制指南。

4 思考和建議：如何促進高校法律圖書館制定館藏發(fā)展政策

前述國外法學(xué)院圖書館館藏發(fā)展政策的先進做法，對我國高校此領(lǐng)域的研究和實踐有著重要的借鑒作用。在具體館藏發(fā)展的實踐中，我們要將國外的先進經(jīng)驗與中國的具體情況相結(jié)合，制定出適合我國高校法律圖書館的館藏發(fā)展政策。

4.1 高校法律圖書館自身不斷更新觀念

制定適合本館的館藏發(fā)展政策，是包括法律圖書館在內(nèi)的每個圖書館都應(yīng)當(dāng)要規(guī)劃的首要工作。如何加強專業(yè)館藏資源建設(shè)，完善專業(yè)資源服務(wù)，使圖書館的發(fā)展趨于合理，應(yīng)當(dāng)成為我國法律圖書館界的決策者和建設(shè)者們時刻思考的命題。就館藏發(fā)展政策而言，高校法律圖書館首先應(yīng)當(dāng)對自身使命和目標予以明確。這是因為圖書館的使命與目標是館藏發(fā)展的動力，而館藏發(fā)展政策是使命、目標的集中體現(xiàn)，所以它應(yīng)當(dāng)緊密圍繞使命而制定。其次，要把握“發(fā)展”二字。當(dāng)今新型信息載體的不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)的迅速普及，社會信息需求的日益復(fù)雜化，都深刻影響著圖書館資源的發(fā)展，要求政策的制定者不斷更新觀念，要求館藏政策應(yīng)根據(jù)用戶需求、社會環(huán)境等實際情況不斷變化。第三，要用“系統(tǒng)”的眼光理解館藏發(fā)展政策。它作為人類情報傳播大系統(tǒng)的子系統(tǒng)之一，其自身的各項內(nèi)容也是一個綜合、系統(tǒng)的政策體系，密切相關(guān)、不可分割，對圖書館全局工作和發(fā)展起著宏觀調(diào)控作用。第四，注重政策和決策的公開性和透明度。美國幾乎所有的法學(xué)院圖書館，都在官方網(wǎng)站上公開館藏發(fā)展政策全文，供讀者廣泛知曉。館藏發(fā)展政策的公開透明可以有效加強圖書館和讀者之間的聯(lián)系，幫助讀者理解各個主題和領(lǐng)域的圖書館資源收藏情況，并有助于實現(xiàn)圖書館行業(yè)內(nèi)部的信息溝通，促進行業(yè)領(lǐng)域的共建合作，以便更好地完成圖書館的使命與目標。

4.2 重視法律文獻資源建設(shè)，加強館藏發(fā)展政策的研究工作

館藏發(fā)展政策是綜合、系統(tǒng)的體系，內(nèi)容廣泛。制定科學(xué)合理的館藏發(fā)展政策，必定要建立在大量理論研究和總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上。在目前國內(nèi)尚沒有對法律文獻資源發(fā)展政策進行專門研究的情況下，可以參考的資料成果非常少，因而理論研究和實踐操作難度都比較大，但研究工作也因此更有意義。學(xué)術(shù)界一方面要注意追蹤、借鑒國外法律圖書館領(lǐng)域的研究成果，另一方面要深入研究我國法律文獻資源建設(shè)和制定館藏發(fā)展政策中的關(guān)鍵問題。例如館藏發(fā)展政策制定機構(gòu)的組建、人員的合理選擇；法律圖書館的發(fā)展政策如何與法學(xué)院的發(fā)展層次、規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)、重點學(xué)科建設(shè)相適應(yīng)，并滿足不同層次在校學(xué)生（專科生、本科生、碩士生、博士生）對法律信息資源不同的需求寬度和深度；法律信息資源類型多種多樣，如何保障館藏在學(xué)科主題、收藏級別、資源類型和經(jīng)費分配等方面的平衡發(fā)展；如何確定館際互借與資源共享政策，在合作圖書館之間形成互惠互利的協(xié)議等，這些對法律專業(yè)館藏發(fā)展政策來說至關(guān)重要的內(nèi)容，當(dāng)前的研究都非常缺乏，有待同行們進行深入的研究。

4.3 發(fā)揮行業(yè)組織作用，建立法律圖書館行業(yè)標準和規(guī)范

在美國館藏發(fā)展政策的發(fā)展歷程中，行業(yè)組織的影響力是深遠的。1976年美國圖書館協(xié)會為各類型圖書館編制了具有普遍參考作用的《館藏資源發(fā)展政策規(guī)范指南》。美國律師協(xié)會對法學(xué)院的設(shè)立也規(guī)定了嚴格的認證標準，其中有專章涉及到法律圖書館和法律信息資源，對法學(xué)院應(yīng)當(dāng)具有的法律專業(yè)文獻保障條件予以要求，對館藏資源、藏書標準等做明確規(guī)定，法學(xué)院及其法律圖書館必須要通過美國律師協(xié)會的評估與年審。當(dāng)前，在我國法律圖書館行業(yè)內(nèi)，全國政法院校圖書館館際協(xié)作委員會是一個全國性的法律圖書館館際協(xié)作組織，它于1983年籌建成立，是原司法部部屬5大政法院校之間為了加強合作、促進交流和文獻資源共享而組建，后來逐漸發(fā)展成為全國性的包含政法類院校及綜合性大學(xué)法學(xué)院/系圖書館的協(xié)作組織，共有成員館80多家，中國政法大學(xué)圖書館為主任館。而較具代表性的地區(qū)性行業(yè)組織是2010年4月成立的北京市法學(xué)會法律圖書館與法律信息研究會，該會隸屬中國法學(xué)會北京市法學(xué)會，是協(xié)調(diào)在京高校法律圖書館，在京國家機關(guān)、立法司法單位、律師事務(wù)所的法律圖書館、法律信息中心及法律網(wǎng)站的組織。這些全國性或地區(qū)性行業(yè)組織的重要任務(wù)是研究法律圖書館領(lǐng)域內(nèi)的問題，促進各法律圖書館之間的聯(lián)系和資源共建共享，引導(dǎo)法律圖書館行業(yè)科學(xué)發(fā)展等。研究和確定科學(xué)合理的建設(shè)標準和規(guī)范，也應(yīng)當(dāng)成為法律圖書館行業(yè)組織的重要任務(wù)之一。因此，法律圖書館行業(yè)組織可以通過研究當(dāng)前館藏發(fā)展方面的關(guān)鍵問題，組織制定適合中國高校法律圖書館情況的“法律文獻資源發(fā)展政策編制指南”，為各法律圖書館制定館藏發(fā)展政策提供可以依據(jù)的標準和參考規(guī)范。

1 黃進.中國法學(xué)教育狀況（2010）.北京：中國政法大學(xué)出版社，2012：3－7

2 范靜怡.法學(xué)院校圖書館資源共享體系構(gòu)建初探.圖書館學(xué)研究，2010（8）：31－34

3 高紅，朱碩峰，張瑋.世界各國圖書館館藏發(fā)展政策精要.北京：海洋出版社，2010：1

4 Harvard Law School Library Collection Development Policy.［2012－06－22］.http：//www.law.harvard.edu/library/about/index.html

5 Georgetown Law Library Collection Development Policy.［2012－06－22］.http：//law.georgetown.edu/library/about/cd/index.cfm

6 李少芳.圖書館館藏發(fā)展政策思考——美國喬治城大學(xué)法律圖書館館藏發(fā)展政策及啟示.圖書館建設(shè)，2011（10）：49－51

7 Yale Law Library Collection Development Policy.［2012－06－22］.http：//library.law.yale.edu/about/collection－development－policy

8 戴龍基.文獻資源發(fā)展政策研究.北京：北京大學(xué)出版社，2007：前言

9 ABA Standards.［2012－06－22］.http：//www.americanbar.org/groups/legal＿education/resources/standards.html

10 張展.河南省圖書館藏書發(fā)展政策研究.河南圖書館學(xué)刊，2002（1）：13－15

Study on the Law Library Collection Development Policy

Chen Zhihong

The Law libraries of universities carry the special academic function，provide information resources and supportive services for legal education，study and research.They have played a unique role in the cause of the rule of law in China.The development of the legal collections as well as professional services depends on the scientific and reasonable collection development policy.The collection development policies of law libraries in America have great reference values for drawing the law library collection development policy in our country.

Collection Development Policy；Special Library；Law Library

北京大學(xué)法學(xué)院圖書館，北京，100871

2012年11月20日