◎ 郭松海 張振勇

近年來，隨著國家“轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”和“節(jié)能減排”政策的實施，許多城市越來越認識到住宅產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟的新起點，并予以大力扶持。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2006年11月批準(zhǔn)深圳為第一個國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市，2011年3月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)沈陽市為第一個“國家現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化試點城市”，在全國形成“南深圳，北沈陽”的住宅產(chǎn)業(yè)格局。

濟南市根據(jù)中央關(guān)于建設(shè)兩型社會、實現(xiàn)住宅建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排的部署和要求，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的幫助指導(dǎo)下，大力推進住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極研發(fā)推廣中國支撐體住宅（CSI住宅）技術(shù)，加快培育新興住宅工業(yè)體系，并取得了一定成效。濟南市于2012年年初向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心提交了申報國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點城市的請示，5月順利通過專家組論證，6月經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式批準(zhǔn)，濟南市成為繼深圳、沈陽之后的第三個綜合試點城市。

一、住宅產(chǎn)業(yè)化的含義

住宅產(chǎn)業(yè)化是指用工業(yè)化生產(chǎn)的方式來建造住宅，實現(xiàn)住宅部品的工業(yè)化生產(chǎn)、預(yù)制構(gòu)件的工廠化生產(chǎn)，以提高住宅生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，提高住宅的整體質(zhì)量，降低成本，降低物耗和能耗。

住宅產(chǎn)業(yè)化的推進，必須首先解決以下幾個關(guān)鍵問題：

（1）為住宅部品擺放提供合適的住宅結(jié)構(gòu)體。

目前我國的單項住宅部品技術(shù)比較領(lǐng)先，但是尚未形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，重要的原因就是現(xiàn)在的建筑形式尚未提供住宅部品擺放的空間。要積極推廣建設(shè)住宅結(jié)構(gòu)與內(nèi)部填充體分割的大空間、可靈活分割的住宅形式，為住戶提供一個室內(nèi)空間設(shè)計有充分靈活度的結(jié)構(gòu)體，由住戶按照自己的意愿進行空間分隔和裝修設(shè)計，為內(nèi)部廚房衛(wèi)生間等各位部品擺放提供空間。

（2）積極完善住宅部品體系。

住宅部品體系就是使住宅部品形成工業(yè)化批量生產(chǎn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、配套化，實現(xiàn)住宅部品的互換性和互補性，是推進住宅產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。它決定了建筑技術(shù)集成的水平，影響到住宅的性能。住宅部品體系的建立，是以住宅部品物理性能為本，并輔以部品技術(shù)體系以支撐，促進部品集成化技術(shù)快速發(fā)展及新部品的系列開發(fā)，加速部品的更新?lián)Q代。住宅部品部件化就是最大限度地實現(xiàn)住宅部品部件的標(biāo)準(zhǔn)化和通用化，實現(xiàn)住宅部品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作配套供應(yīng)。

（3）解決住宅工業(yè)化“硬技術(shù)”的問題。

住宅工業(yè)化“硬技術(shù)”主要包括：①開發(fā)和采用新型建筑材料和代用材料，如采用新型住宅墻體材料、屋面材料，采用PVC管代替鑄鐵管，以塑鋼門窗代替鋼、木門窗等；②生產(chǎn)新的住宅部品或?qū)υ科愤M行改進，使其性能和質(zhì)量得以提高，這些部品包括廚衛(wèi)配套產(chǎn)品，甚至包括工廠化生產(chǎn)的系列化住宅構(gòu)配件等；③采用新型的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計構(gòu)思，如建筑造型的多樣化，探索適合于住宅的結(jié)構(gòu)體系，包括墻板體系、大模板體系、空心小砌塊體系、輕鋼輕板體系、混凝土異型柱體系等；④采用新的住宅施工工藝，加強機械裝備，推廣商品混凝土應(yīng)用，改濕作業(yè)為干作業(yè)，發(fā)展工業(yè)化住宅建造技術(shù)，提高住宅建設(shè)工業(yè)化程度，提高勞動生產(chǎn)率，改善現(xiàn)場施工條件等；⑤采用新的或完善的住宅給排水、通風(fēng)、供熱、制冷、燃氣體系和節(jié)能技術(shù)；⑥智能化住宅技術(shù)的研究和應(yīng)用，如自動化通訊與管理系統(tǒng)，水、電、氣、熱計量系統(tǒng)，保安及報警系統(tǒng)自動化等。

（4）解決住宅工業(yè)化“軟技術(shù)”問題。

住宅工業(yè)化“軟技術(shù)”主要包括：①增加業(yè)主參與住宅戶型設(shè)計的可行性，利用計算機等信息技術(shù)的發(fā)展，為業(yè)主提供一個虛擬現(xiàn)實戶型改造情景，開發(fā)讓各類部品廠家同時提供供貨的型號、尺寸的智能化技術(shù)；②住宅產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中勞動者自身素質(zhì)的提高，這些素質(zhì)包括科學(xué)文化素質(zhì)和操作技能等；③做好住宅施工組織管理，充分提高技術(shù)效率；④發(fā)揮住宅開發(fā)的規(guī)模效益，體現(xiàn)規(guī)模開發(fā)的優(yōu)勢；⑤建立并推行新的住宅經(jīng)濟管理體制，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，激發(fā)住宅開發(fā)生產(chǎn)、管理者的積極性和創(chuàng)造性。

二、濟南市建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)化中心城市的優(yōu)勢條件

濟南市具有推動住宅產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)良傳統(tǒng)，住宅產(chǎn)業(yè)化工作碩果累累，濟南市是國家第一批住宅性能認定試點城市，燕子山小區(qū)是全國第一批國家住宅試點小區(qū)，佛山苑是全國第二批國家住宅試點小區(qū)，雅居園是全國第一批國家康居示范工程，三箭吉祥苑、重汽翡翠郡、中潤世紀(jì)城、銀豐山莊獲得廣廈獎，“百變小家?體面生活”獲得2011年中國首屆保障性住房設(shè)計競賽三等獎。

濟南市建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)化中心城市的優(yōu)勢條件主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）濟南市的交通區(qū)位優(yōu)勢

濟南是山東省省會，黃河中下游和環(huán)渤海經(jīng)濟帶南翼的重要戰(zhàn)略城市，國務(wù)院公布的國家歷史文化名城之一，山東政治、文化、經(jīng)濟、金融、教育中心，國家批準(zhǔn)的沿海開放城市和十五個副省級城市之一，第十一屆全國運動會舉辦城市，第七屆國際園林花卉博覽會的主辦城市。

濟南市位于北緯36°40′，東經(jīng)117°00′，南依泰山，北跨黃河，地處魯中南低山丘陵與魯西北沖積平原的交接帶上，位于山東省中西部，是全國重要的區(qū)域資源組合中心，優(yōu)越的區(qū)位使?jié)铣蔀樯綎|省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中重要的根據(jù)地和戰(zhàn)略支撐點。

濟南作為山東省的交通樞紐，是山東省的交通中心，形成了融鐵路、公路、航空為一體的綜合交通體系，與全國各地的交通聯(lián)系便捷。濟南是全國16個路網(wǎng)性鐵路樞紐和45個公路主樞紐之一，是華東與華北、東部沿海與西部內(nèi)陸地區(qū)客貨交流的中心。京滬、膠濟兩大鐵路干線在濟南交匯, 連接著京津、滬寧兩大都市圈；濟南又是公路交通中心，國道104線、105線、220線、308線、309線及省道 242、243、244、248、316、321、327、804線等16條省道橫貫濟南，濟青高速、京福高速在濟南交匯，是全省公路網(wǎng)絡(luò)中心和高速公路中心樞紐。濟南與周邊的淄博、泰安、聊城、濱州、德州、萊蕪6個城市，都可以經(jīng)由高速公路或鐵路在 1～2 個小時左右通達。濟南國際機場位于濟南市東北方向的遙墻鎮(zhèn)，是全國綜合4E機場之一，可以起降大型民航貨運班機。濟南遙墻機場擴建后，是經(jīng)國家批準(zhǔn)的山東省最大國際航空港。

便利的交通條件使?jié)系奈锪鳂I(yè)發(fā)展迅速，在城市西部、北部形成了擔(dān)山屯、泉勝物流、蓋家溝等一批有影響的物流基地，新興零售分銷、倉儲經(jīng)營、物資配送等新興業(yè)態(tài)已占據(jù)重要位置。濟南正成為區(qū)域性的物流中心和重要的商品集散中心，建成了商品加工和配送的倉儲物流體系、電子商務(wù)配送物流體系、交通運輸物流體系，正在完善現(xiàn)代物流的技術(shù)，形成全方位、多層次的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。濟南的物流條件有利于培育其形成區(qū)域性的住宅工業(yè)構(gòu)件、部品集散地。

（2）濟南市的信息科技優(yōu)勢

經(jīng)過多年發(fā)展，濟南市科技綜合實力顯著增強，入選國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建試點，并于2011年年底通過評審成為中國軟件名城。國家信息通信國際創(chuàng)新園、國家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺和國家創(chuàng)新藥物孵化基地、綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等相繼落戶濟南，中科院量子技術(shù)研究中心、國家級千萬億次超級計算濟南中心正式建成掛牌，建成國家級科技園區(qū)5個、火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地8個、“863”成果轉(zhuǎn)化基地2個、國際科技合作基地3個。

濟南是山東省的信息中心，信息化基礎(chǔ)堅實。近年來，信息產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，現(xiàn)擁有軟件企業(yè)近 400家，軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量居全國第六位，浪潮軟件、山大華特、蘭劍物流等軟件企業(yè)，已成為行業(yè)的中堅。

（3）擁有“太陽能與建筑一體化”國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地

2007年4月，力諾瑞特新能源有限公司成為國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。力諾瑞特在“太陽能與建筑一體化”取得了一定成就，讓太陽能與高層建筑達到完美結(jié)合。2009年3月“國家火炬計劃濟南太陽能特色產(chǎn)業(yè)基地”成為我國唯一一個“國家火炬計劃太陽能特色產(chǎn)業(yè)基地”，濟南成為我國太陽能行業(yè)的企業(yè)集群地。此外，濟南都市圈內(nèi)擁有力諾瑞特、皇明以及桑樂等太陽能生產(chǎn)企業(yè)。太陽能熱水器與建筑一體化是時代的需求，建筑耗能約占總耗能的30%，而其中熱水供應(yīng)估計約占建筑耗能的38%，節(jié)能潛力巨大。力諾集團有限責(zé)任公司將太陽能利用技術(shù)和材料實現(xiàn)系列化開發(fā)、集約化生產(chǎn)、配套化供應(yīng)、裝配式現(xiàn)場施工，以促進太陽能產(chǎn)品在住宅產(chǎn)業(yè)中的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、規(guī)?；?、市場化和專業(yè)化發(fā)展。

（4）研發(fā)CSI住宅系列技術(shù)，取得階段性成果

CSI住宅即中國支撐體住宅（CSI是China Skeleton Infill的縮寫），是濟南市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心在學(xué)習(xí)日本KSI住宅經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出并研發(fā)的具有中國特色的支撐組合式住宅。CSI住宅實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)部品的構(gòu)件化和內(nèi)部部品的家電化，其中S（支撐體）是指住宅的主體結(jié)構(gòu)、分戶墻和外圍護結(jié)構(gòu)，具有高耐久性，壽命可達百年以上；I（填充體）是指整體廚房、整體衛(wèi)生間、內(nèi)隔墻及裝飾、架空地板、戶內(nèi)設(shè)備管線等部品，具有可變性；這些住宅部品能夠?qū)崿F(xiàn)大批量、高效率、高質(zhì)量的工業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，運至施工現(xiàn)場，達到在工程現(xiàn)場組裝簡捷、施工迅速，減少現(xiàn)場作業(yè)，部品安裝就位后，能確保其規(guī)定的技術(shù)要求和質(zhì)量要求。通過標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、工廠化生產(chǎn)，CSI住宅降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染，以避免傳統(tǒng)住宅二次裝修帶來的浪費。而且CSI住宅是一種新的大空間、可靈活改造的住宅形式，通過地板架空20～30cm，解決的住宅部品的接口問題，可以使傳統(tǒng)建筑方式中位置不變的衛(wèi)生間、廚房等，能夠隨著住戶的生活方式以及生活習(xí)慣的變化像冰箱、彩電等家用電器一樣自由布置，使建筑物成為住宅工業(yè)部品的擺放平臺。

截至目前，濟南市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心已獲得CSI住宅相關(guān)專利29項，其中發(fā)明專利2項，涵蓋了產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為濟南打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心對CSI住宅的研發(fā)成果高度認可，與濟南市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心合作編寫的《CSI住宅建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》已在2010年公開發(fā)行。CSI住宅為實現(xiàn)中國特色的住宅工業(yè)化開創(chuàng)了一條可行之路,濟南市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心掌握了行業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，為濟南在全國率先發(fā)展住宅工業(yè)奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

三、濟南市建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)化中心城市的基本做法

濟南市借助成為國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點城市的發(fā)展機遇，積極建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)化中心城市，積累了以下工作經(jīng)驗：

（1）領(lǐng)導(dǎo)高度重視住宅產(chǎn)業(yè)化工作

山東省領(lǐng)導(dǎo)和濟南市領(lǐng)導(dǎo)十分重視住宅產(chǎn)業(yè)化工作，都對發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化作出了重要批示。2008年8月，姜大明省長對濟南市報送的《關(guān)于把濟南建成山東住宅產(chǎn)業(yè)化中心城市的建議》作出重要批示。2010年12月，姜大明省長對省政府參事郭松海教授提案“把省會濟南建成國家級‘百年住宅’試點城市的建議”作了“建議很好”的批示，郭兆信副省長又給濟南市作了批示，讓其抓緊研究，時任濟南市委書記焉榮竹批示“住宅工業(yè)對濟南市經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要”，時任常務(wù)副市長王良在濟南日報內(nèi)參《我市住宅工業(yè)面臨雙千億規(guī)模發(fā)展機遇》上做出重要批示，要求“完善體系，出臺政策，確定目標(biāo)，盡快破題”，并主持召開了專題會研究促進住宅工業(yè)發(fā)展的政策，使?jié)鲜凶≌I(yè)發(fā)展進入快車道。

（2）建立住宅產(chǎn)業(yè)化政策體系與推進機制

近幾年來，山東省和濟南市推出了一系列行政法規(guī)和部門規(guī)章，為“四節(jié)一環(huán)?！焙妥≌a(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了良好政策法律環(huán)境。如山東省人民政府辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化全面提高住宅質(zhì)量和水平的通知》，濟南相繼出臺了《關(guān)于推進濟南市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《濟南市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理條例》、《濟南市關(guān)于開展墻材革新與建筑節(jié)能試點示范小區(qū)（工程）活動的實施辦法》。2011年7月濟南市人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于促進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了濟南市住宅產(chǎn)業(yè)化工作的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，強化政策扶持。

濟南市政府成立了濟南市住宅產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任。濟南市建委成立濟南市住宅產(chǎn)業(yè)化推進領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在濟南市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心。

（3）啟動濟南市住宅產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批新興住宅工業(yè)企業(yè)

濟南市擬在長清、章丘、商河建立了濟南住宅產(chǎn)業(yè)化基地，長清園區(qū)是濟南住宅產(chǎn)業(yè)基地的核心，以精裝內(nèi)隔墻板為核心的住宅工業(yè)園，商河智能化墻板生產(chǎn)園區(qū)是以精裝內(nèi)隔墻板等住宅部品生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 章丘住宅結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以住宅結(jié)構(gòu)及外圍護部品研發(fā)生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。濟南住宅產(chǎn)業(yè)化基地以住宅產(chǎn)業(yè)化研發(fā)、制造、示范基地建設(shè)為突破口，形成“一核三園”的產(chǎn)業(yè)布局，著力培育CSI住宅工業(yè)體系，發(fā)揮集群化、體系化、規(guī)?；瘍?yōu)勢，打造中國的住宅產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、信息中樞和部品集散地。

通過濟南市住宅產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育了一批新興住宅工業(yè)企業(yè)。如位于濟南市章丘明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的山東萬斯達建筑科技有限公司成為新型板材生產(chǎn)基地，濟南鋼鐵集團成為鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地，山水集團開發(fā)新型墻體材料，山東圣泉化工股份有限公司開發(fā)新型外墻保溫材料，山東法因數(shù)控機械股份有限公司成為住宅部品設(shè)備制造基地。濟南還成為了全國主要節(jié)能玻璃生產(chǎn)基地之一，有多家大型玻璃生產(chǎn)企業(yè)。

（4）推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵一次性裝修

2011年全市縣以上城市規(guī)劃區(qū)新建建筑全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%。2011年，全市新建節(jié)能建筑預(yù)計約900萬平方米。濟南市規(guī)定12層建筑以下全部安裝太陽能，太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用全年共完成項目63個，建筑面積119萬平方米，超額完成省廳下達的任務(wù)。全市啟動實施供熱計量及既有居住建筑節(jié)能改造101.3萬平方米。

近年來，涌現(xiàn)出天泰（天泰太陽樹）、青年居易、齊魯置業(yè)（齊魯花園）、海爾綠城、恒大綠洲等一大批精裝修項目，并以精裝房作為賣點，提高了濟南市房地產(chǎn)市場的一次性裝修到位比例。