申家峰

(菏澤市統(tǒng)計(jì)局，山東 菏澤 274000)

縣和縣級(jí)市是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行組織和管理的基層行政單位，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面處于承上啟下的關(guān)鍵地位，對(duì)溝通城鄉(xiāng)交流、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程起著極為重要的作用，縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮是一個(gè)區(qū)域政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)。［1］加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的研究將為菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定提供重要依據(jù)。

貿(mào)易業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。一方面，貿(mào)易活動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最常見(jiàn)、最基本、最復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是卷入人數(shù)最多、涉及領(lǐng)域最廣、影響行業(yè)最多、涉及空間最廣的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其發(fā)展水平在很大程度上反映本地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。另一方面，我國(guó)要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠出口和投資逐步轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，這樣貿(mào)易業(yè)的作用將更加凸顯。因此研究菏澤市縣域經(jīng)濟(jì)中貿(mào)易業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、菏澤市縣域貿(mào)易業(yè)發(fā)展情況

社會(huì)消費(fèi)品零售總額的大小，在很大程度上反映了縣域貿(mào)易業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，因此社會(huì)消費(fèi)品零售總額是衡量縣域貿(mào)易業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)。從2011年各縣域經(jīng)濟(jì)體社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)看(見(jiàn)表1)，超百億的為曹縣和牡丹區(qū)，分別為121.5億元和108.5億元。從2011年全省140個(gè)各縣域經(jīng)濟(jì)體社會(huì)消費(fèi)品零售總額排名看，沒(méi)有縣區(qū)進(jìn)入全省前40名，前70名有牡丹區(qū)、曹縣、單縣、鄆城四個(gè)縣區(qū)，位次最高的曹縣為43名。

近年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)中心地位逐步凸現(xiàn)，各縣區(qū)大中型購(gòu)物場(chǎng)所不斷增加，零售商品不斷豐富，家電、建材、綜合集貿(mào)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，餐飲住宿業(yè)快速發(fā)展，縣城經(jīng)濟(jì)中心的聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。截止2011年底，全市各縣域經(jīng)濟(jì)體共形成年交易額1億元以上商品交易市場(chǎng)52個(gè)，每個(gè)縣區(qū)都擁有至少一個(gè)億元市場(chǎng)，其中有相當(dāng)比例的億元市場(chǎng)是特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)。這些市場(chǎng)的出現(xiàn)有效加速縣域貿(mào)易發(fā)展。

二、菏澤市縣域貿(mào)易業(yè)發(fā)展研究

本文采用SWOT分析法，即態(tài)勢(shì)分析，就是將菏澤市縣域貿(mào)易業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅等，通過(guò)調(diào)查研究列舉出來(lái)，并把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，并據(jù)此提出解決對(duì)策。

(一)優(yōu)勢(shì)分析

1、菏澤市各縣域經(jīng)濟(jì)體人口眾多，消費(fèi)群體龐大。人是消費(fèi)活動(dòng)的主體，人口數(shù)量在很大程度上決定消費(fèi)總量。就菏澤市而言，這一優(yōu)勢(shì)較為突出，截止2011年底菏澤市常住人口數(shù)831.87萬(wàn)人，位列全省第四位。各縣區(qū)中人口總數(shù)進(jìn)入全省前二十名的有5個(gè)縣，分別是曹縣、牡丹區(qū)、單縣、鄆城縣和巨野縣。因此，雖然菏澤市城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力有限，但如此龐大的消費(fèi)群體對(duì)各縣域經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易業(yè)的發(fā)展形成強(qiáng)有力支撐。

2、菏澤市各縣區(qū)居民收入增長(zhǎng)較快，帶動(dòng)消費(fèi)支出增長(zhǎng)。增加居民收入是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)的前提和基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，能夠有效增強(qiáng)購(gòu)買力，推動(dòng)了消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2011年菏澤城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16658元，比2007年增長(zhǎng)6943元，年均增長(zhǎng)14.4%;居民人均消費(fèi)支出11216元，比2007年增長(zhǎng)4404元，年均增長(zhǎng)13.3%。2011年除鄄城縣、定陶縣外各縣區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速超過(guò)全省平均水平，其中增速最高的鄆城縣達(dá)到16.9%，超過(guò)全省2.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民收入同樣保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，2011年全市農(nóng)村居民人均純收入7119元，比上年增加1307元，增長(zhǎng)22.5%，比2007年增長(zhǎng)3096元，年均增長(zhǎng)15.3%。其中牡丹區(qū)農(nóng)村居民人均純收入7231元，位于各縣區(qū)之首。2011年除定陶縣外7縣1區(qū)增幅均超過(guò)全省平均水平，其中增速最高的鄄城縣達(dá)到25%，超過(guò)全省5.7個(gè)百分點(diǎn)。

3、各縣域經(jīng)濟(jì)體限額以上貿(mào)易單位發(fā)展提速，消費(fèi)層次不斷升級(jí)。消費(fèi)品市場(chǎng)的活躍極大的推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，各縣域經(jīng)濟(jì)體限額以上單位數(shù)大幅增加，限上零售額比重大幅提高。2011年全市縣域經(jīng)濟(jì)體限額以上貿(mào)易單位1377個(gè)，為2007年的2.7倍，各縣區(qū)增長(zhǎng)都達(dá)到2倍以上，其中東明縣更是達(dá)到4.7倍，為146家。因此各縣域經(jīng)濟(jì)體在批發(fā)、零售、住宿、餐飲“四大貿(mào)易行業(yè)”形成了一批具有領(lǐng)導(dǎo)力企業(yè)。這些限額上單位以其消費(fèi)環(huán)境、品牌效應(yīng)、服務(wù)質(zhì)量等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)跑市場(chǎng)，對(duì)各縣域經(jīng)濟(jì)體的消費(fèi)品市場(chǎng)起到強(qiáng)有力的支撐作用，推動(dòng)了消費(fèi)升級(jí)。

(二)劣勢(shì)分析

1、各縣域經(jīng)濟(jì)體中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入整體水平偏低。特別是農(nóng)村居民人均純收入，2011年菏澤市8縣1區(qū)中最高的牡丹區(qū)為7231元，但依然低于全省平均水平1111元，最低的鄄城縣6912元，比全省低1430元，僅為全省的82.9%。收入水平的差距極大的制約了各縣域經(jīng)濟(jì)體居民的消費(fèi)，消費(fèi)需求無(wú)法轉(zhuǎn)化為實(shí)際購(gòu)買力，直接導(dǎo)致縣域貿(mào)易業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展受限，制約農(nóng)村消費(fèi)。雖然近年來(lái)農(nóng)村交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施有所發(fā)展，但存在問(wèn)題依然突出。部分電網(wǎng)設(shè)施落后，沒(méi)有自來(lái)水系統(tǒng)，產(chǎn)品維修和售后服務(wù)不完善等，這些都大大制約了農(nóng)民的購(gòu)買欲，加之農(nóng)村流通體制不健全，使得農(nóng)村市場(chǎng)處在分割狀態(tài)，無(wú)法發(fā)揮正常的規(guī)模效應(yīng)，抑制了農(nóng)村市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。2011年全市鄉(xiāng)村零售額82.7億元，所占比重為10.7%，與農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诎顺傻谋壤h(yuǎn)不相符。各縣經(jīng)濟(jì)體中2011年城鎮(zhèn)化率最低是定陶縣，其城鎮(zhèn)化率為33.6%，但其鄉(xiāng)村零售額僅占全縣零售總額的12.8%，因此農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)依然是縣域貿(mào)易業(yè)發(fā)展的突出“短板”。

3、消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展滯后，導(dǎo)致本地消費(fèi)流失嚴(yán)重，阻礙縣域貿(mào)易業(yè)發(fā)展。這一現(xiàn)象在東明、定陶、鄄城等縣域經(jīng)濟(jì)中普遍存在，其中東明縣較為嚴(yán)重。東明縣近年來(lái)在“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”雙輪戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下發(fā)展迅速，特別是大型化工、能源項(xiàng)目強(qiáng)有力地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于本地貿(mào)易業(yè)的相對(duì)落后，而周邊縣域貿(mào)易業(yè)發(fā)展較好，使得本地居民大量外出消費(fèi)，致使本地消費(fèi)品市場(chǎng)的流失和萎縮，本地貿(mào)易業(yè)發(fā)展緩慢，形成“越流失，越滯后”的惡性循環(huán)。［2］因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要努力做到實(shí)體經(jīng)濟(jì)與縣域貿(mào)易業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

(三)機(jī)會(huì)分析

1、省委、省政府政策上扶持。2003年底，省里又作出“突破菏澤”重大決策，在交通、能源補(bǔ)貼、人才補(bǔ)助等方面給予菏澤市6條特殊政策。8省直部門、8經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、8經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和10大企業(yè)，結(jié)對(duì)幫扶菏澤8個(gè)縣。2011年12月，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持菏澤加快科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出6個(gè)方面20條政策和措施，支持菏澤打造“魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地”。因此，菏澤市應(yīng)充分落實(shí)好省里的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)，使之成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利契機(jī)。

2、各縣區(qū)社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民消除消費(fèi)后顧之憂帶來(lái)契機(jī)。近年來(lái)菏澤市各縣區(qū)社會(huì)保障取得長(zhǎng)足進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療等問(wèn)題逐步得到解決，保障標(biāo)準(zhǔn)提高進(jìn)入常態(tài)化，特別是2011年底菏澤市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。這些變化大大減輕了城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民的保障性消費(fèi)的支出負(fù)擔(dān)，逐步消除居民消費(fèi)后顧之憂，成為支持縣區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易業(yè)發(fā)展的積極因素。

3、近年來(lái)大型交易市場(chǎng)增多，成交額擴(kuò)大。特別是形成一批專業(yè)程度高規(guī)模大的交易市場(chǎng)，例如牡丹區(qū)康莊樂(lè)園服裝大市場(chǎng)、曹縣華東蘆筍交易市場(chǎng)、巨野縣謝集大蒜市場(chǎng)、鄄城縣舜王城中藥材市場(chǎng)、鄄城縣鄭營(yíng)人發(fā)市場(chǎng)、東明集鎮(zhèn)中心西瓜市場(chǎng)等。這些市場(chǎng)規(guī)模大、特色強(qiáng)、覆蓋區(qū)域大，在本地區(qū)乃至全省具有一定地位，因此要抓住起步早、產(chǎn)銷結(jié)合、發(fā)展快的有利時(shí)機(jī)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和影響力，從而帶動(dòng)專業(yè)化商貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展。

(四)威脅分析

1、對(duì)未來(lái)預(yù)期的不確定性，影響居民即期消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性對(duì)消費(fèi)需求的影響依然存在。2012年是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜多變的一年。雖然菏澤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)回升，但依然受制于外部經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)依然艱巨，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在不確定性。宏觀經(jīng)濟(jì)的好壞直接影響就業(yè)和收入水平的提高，制約城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，因此短期內(nèi)大幅度擴(kuò)大消費(fèi)的難度依然較大。特別是商品價(jià)格的大幅變動(dòng)，會(huì)嚴(yán)重影響到居民的消費(fèi)信心。

2、商品零售價(jià)格波動(dòng)大，影響市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。2008－2011年，菏澤市居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲10.2%，年均上漲2.6%，但其間經(jīng)歷的上下波動(dòng)，還是對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生影響。特別是2011年全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)達(dá)到104.1，為近五年最高。其中部分生活必需品價(jià)格上漲較快，食品類價(jià)格漲幅最高，同比上漲10.5%。物價(jià)上漲一定程度上增加了居民生活成本，影響了居民實(shí)際收入水平與實(shí)際購(gòu)買力，對(duì)消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生不利影響，進(jìn)而影響到消費(fèi)需求的持續(xù)增長(zhǎng)。

(五)基于 SWOT分析的菏澤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展SWOT矩陣模式

以上的SWOT分析表明，菏澤市縣域貿(mào)易業(yè)發(fā)展機(jī)遇和威脅并存，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)同在。要充分挖掘潛力，促進(jìn)菏澤市縣域貿(mào)易業(yè)大發(fā)展，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，變優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)。

從表2、3可以看出，菏澤市縣域貿(mào)易業(yè)發(fā)展策略選擇，可以分為四種組合:

1.SO策略。SO策略要求著重考慮依靠?jī)?nèi)部強(qiáng)項(xiàng)和利用外部機(jī)會(huì)，力求使這兩者的有利影響都趨于最大，即增長(zhǎng)型戰(zhàn)略區(qū)，屬于實(shí)力型和機(jī)會(huì)性。作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門縣委縣政府要充分利用人口、區(qū)位、和政策優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造寬松的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，加大貿(mào)易企業(yè)的招商力度，加快縣域貿(mào)易業(yè)發(fā)展速度，壯大自身實(shí)力和規(guī)模。

表2 菏澤市縣域貿(mào)易業(yè)發(fā)展SWOT分析匯總表

表3 基于SWOT分析的SWOT矩陣模式

2.ST策略。ST策略要求著重考慮依靠?jī)?nèi)部強(qiáng)項(xiàng)和回避外部威脅，即抗?fàn)幮詰?zhàn)略區(qū)。力求使前者的有利影響趨于最大而使后者的不利影響趨于最小。縣委縣政府一方面應(yīng)努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素;另一方面應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，努力平抑價(jià)格波動(dòng)，并加大社會(huì)保障力度，特別增加對(duì)困難群體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從而消除不確定性和價(jià)格波動(dòng)過(guò)大對(duì)居民生活的影響。

3.WO策略。WO策略要求著重考慮利用外部機(jī)會(huì)和克服內(nèi)部弱點(diǎn)，力求使前者的不利影響趨于最小而使后者的有利因素趨于最大，即扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略區(qū)，屬于爭(zhēng)取性戰(zhàn)略區(qū)?？h委縣政府應(yīng)努力提高居民收入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，為縣域貿(mào)易業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);著力落實(shí)各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼政策，加速居民購(gòu)買力的形成。

4.WT策略。WT策略要求著重考慮減少內(nèi)部弱點(diǎn)和回避外部威脅，力求使兩者的不利影響都趨于最小，屬于防御型戰(zhàn)略區(qū)。縣委縣政府一方面要千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，只有就業(yè)增加，居民收入提高才能實(shí)現(xiàn);另一方面要加大對(duì)居民收入監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，確保工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

三、對(duì)菏澤市縣域貿(mào)易業(yè)發(fā)展的主要建議

結(jié)合前文SWOT分析，菏澤市縣域貿(mào)易業(yè)的下一步發(fā)展有了較為清晰思路。作為三次產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，貿(mào)易業(yè)在菏澤市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”過(guò)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，在此本文提出以下建議。

(一)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，為縣域貿(mào)易業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。一方面通過(guò)城鎮(zhèn)化加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，興建一批具有特色商業(yè)項(xiàng)目，為貿(mào)易業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。［3］例如近年來(lái)建成的牡丹區(qū)香格里拉國(guó)際廣場(chǎng)、巨野銀座商城等項(xiàng)目都成為各縣域經(jīng)濟(jì)體的新地標(biāo)，有力的帶動(dòng)當(dāng)?shù)刭Q(mào)易業(yè)的發(fā)展。另一方面，通過(guò)城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，集中農(nóng)村人口，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快有效購(gòu)買力的形成，從而帶動(dòng)縣域貿(mào)易業(yè)的發(fā)展。

(二)通過(guò)招商引資，加快各縣區(qū)商貿(mào)體系建設(shè)，繁榮城鄉(xiāng)貿(mào)易。如前文所述，雖然各縣域經(jīng)濟(jì)體基本形成了一縣一特色的商貿(mào)市場(chǎng)，但由于經(jīng)營(yíng)方式和商貿(mào)物流體系落后等原因，使得市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模偏小。招商引資是加快縣域貿(mào)易業(yè)大發(fā)展的最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑。因此，各縣域經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中要繼續(xù)加快招商引資步伐，整合內(nèi)部資源，克服盲目跟風(fēng)的認(rèn)識(shí)偏差，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，深度挖掘自身的優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)。［4］

(三)根據(jù)各縣域經(jīng)濟(jì)體實(shí)際，完善各具特色的社會(huì)保障制度，消除居民消費(fèi)后顧之憂。對(duì)于財(cái)政收入較好的縣區(qū)，要繼續(xù)加大民生投入，建立具有縣區(qū)特色的社會(huì)保障和困難補(bǔ)貼制度。一方面針對(duì)普通居民，使他們能夠通過(guò)社會(huì)保障制度形成對(duì)未來(lái)收入和支出的良好預(yù)期，增加其當(dāng)期消費(fèi)傾向;另一方面，對(duì)低收入戶、困難戶的社會(huì)保障，通過(guò)多種渠道增加對(duì)低收入階層的補(bǔ)貼，增加這部分低收入居民的當(dāng)期消費(fèi)。

(四)各縣區(qū)應(yīng)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。提高居民消費(fèi)，不僅要增加收入，還要努力提高就業(yè)率，鼓勵(lì)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、餐飲等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展靈活多樣的就業(yè)方式，消除對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的歧視性政策和障礙，為農(nóng)民提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，最大限度增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。

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