高鐵山

【摘 要】公安信息化能極大地提高公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、預(yù)防犯罪和控制犯罪的能力。傳統(tǒng)的移動執(zhí)法設(shè)備如定制版的執(zhí)法手機(jī)和軟件等價格昂貴，通用性不好。同時，此類設(shè)備還需配合一線民警的對講機(jī)和執(zhí)法儀等，便攜性又大打折扣。對于現(xiàn)場人員和車輛信息的查詢，警用350兆對講機(jī)由于傳輸距離受限，又不能與指揮中心進(jìn)行通信，無法滿足現(xiàn)場執(zhí)法的需求。在這種背景下，利用呼叫中心與通信網(wǎng)絡(luò)，搭建信息呼叫中心，可以滿足一線警員查詢信息要求。同時配合短信平臺，將查詢信息及警情發(fā)送至一線干警手機(jī)終端。借助通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)警員移動執(zhí)法，現(xiàn)場辦公。

【關(guān)鍵詞】公安信息化、移動警務(wù)、呼叫中心、通信網(wǎng)

【中圖分類號】C931.6【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）07-0149-01

前言：

近年來，雖然一線民警執(zhí)法已經(jīng)配備信息化設(shè)備：如移動手持執(zhí)法終端、執(zhí)法儀、單兵系統(tǒng)等。但根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、民警數(shù)量、公安經(jīng)費(fèi)等種種因素，還不能達(dá)到所有警員全部配備優(yōu)質(zhì)的信息化設(shè)備，完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法。因此對比多種執(zhí)法定制設(shè)備功能和各地區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，尋找到一種既能為公安系統(tǒng)節(jié)省開支又能實(shí)現(xiàn)全員設(shè)備配置；既不增加警員執(zhí)勤負(fù)擔(dān)，又能完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法的好辦法，迫在眉睫。

根據(jù)公安信息化需求，設(shè)計了綜合查詢系統(tǒng)。系統(tǒng)包括一個呼叫中心：配備接線人員，負(fù)責(zé)查詢車輛和人員信息；包括一個短信中心：將相關(guān)的警情信息發(fā)送至警員手機(jī)終端。這樣既不用公安進(jìn)行大規(guī)模的設(shè)備投資，也能保證所有一線警員進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法，而且系統(tǒng)搭建快，能夠快速形成戰(zhàn)斗力。

1、 綜合查詢系統(tǒng)配備需求

根據(jù)公安實(shí)際狀況，設(shè)計查詢系統(tǒng)主要功能模塊。

（a） 系統(tǒng)支持呼出、呼入功能： 警員使用呼叫中心，接聽警情。

（b） 短信自動收發(fā)、查詢功能： 警員使用短信中心收發(fā)短信。

（c） 坐席基礎(chǔ)功能：具有注冊、登陸、暫停、注銷、保持、搶接、強(qiáng)插、強(qiáng)折、監(jiān)聽功能。

（d） 全程錄音：包括人工和自助語音服務(wù)的錄音記錄。

（e） 系統(tǒng)有IVR自動語音功能：當(dāng)來電民警進(jìn)行針對車輛信息、戶籍信息等進(jìn)行查詢時，可以通過語音提示輸入警號和密碼后聯(lián)合來電六位號進(jìn)行對民警身份的確認(rèn)，之后根據(jù)具體提示音進(jìn)行輸入將要車牌號或者身份證號，系統(tǒng)自動調(diào)去車輛信息庫和戶籍?dāng)?shù)據(jù)庫查詢相應(yīng)信息，并以語音形式播報給來電民警，然后提示是否短信接收確認(rèn)。

（f） 人工和IVR自助語音互轉(zhuǎn)功能：自助語音服務(wù)時可以通過撥0快速轉(zhuǎn)到人工服務(wù)，人工服務(wù)時可以在需要提示輸入查詢車牌號等轉(zhuǎn)至自助語音服務(wù)。

（g） 系統(tǒng)服務(wù)記錄統(tǒng)計：可自動記錄民警來電業(yè)務(wù)詳細(xì)信息，包括人工服務(wù)、自助語音服務(wù)、短信自助查詢服務(wù)。

（h） 系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全：確保來電民警安全識別、多次身份驗證、坐席驗證、車輛與戶籍?dāng)?shù)據(jù)庫安全。

2、系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)

建成后的綜合查詢系統(tǒng)將滿足如下要求：

（a）統(tǒng)一接入電話號碼：以統(tǒng)一的電話號碼接入如106XXXX；

（b）統(tǒng)一服務(wù)界面：統(tǒng)一公安單位服務(wù)部門與用戶服務(wù)界面；

（c）統(tǒng)一服務(wù)資源管理：在公安單位局域網(wǎng)各業(yè)務(wù)終端上實(shí)現(xiàn)對各個子系統(tǒng)信息的共享；

（d）統(tǒng)一服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一公安單位服務(wù)熱線的業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)處理和服務(wù)質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)。

3、系統(tǒng)建設(shè)

配備：2條數(shù)字E1外線接入（線路主備功能）； 60路IVR（根據(jù)全市接警量進(jìn)行設(shè)計）； 6路坐席（最低配置，坐席要24小時值班）； 2路中繼錄音系統(tǒng)（線路主備）； 1路加密短信網(wǎng)關(guān)（短信中心信息發(fā)送）。

一線警員通過撥打手機(jī)，利用通信網(wǎng)（彌補(bǔ)了350兆對講機(jī)傳輸距離短的不足），到綜合查詢中心。查詢中心的IVR提供功能菜單選擇。接線員通過警員號碼和驗證碼驗證警員真實(shí)身份。綜合查詢中心支持語音錄制功能，方便將來通信查詢需要。接線員通過公安網(wǎng)查詢一線警員所提供的車輛和人員信息，進(jìn)行信息反饋。接線員同時可以利用短信中心，提供信息的手機(jī)發(fā)送和緊急通知。人員和車輛信息在公安網(wǎng)，短信發(fā)送接口在公網(wǎng)，因此系統(tǒng)建設(shè)時，要專網(wǎng)專用。如果公安系統(tǒng)有專門的統(tǒng)一安全接入平臺，可以實(shí)現(xiàn)一機(jī)接入，否則要求必須系統(tǒng)分離，專機(jī)專用。

4、短信接口設(shè)計

短信中心的接口設(shè)計需要與運(yùn)營商進(jìn)行配合，各運(yùn)營商接口規(guī)范不同。線路架設(shè)需要從運(yùn)營商省級短信網(wǎng)關(guān)開通E1專線到公安綜合查詢系統(tǒng)機(jī)房。由于短信傳輸不涉及彩信，大多為文本信息，因此開通2M線路即可。

接口規(guī)范舉例如下（以C#為例，根據(jù)運(yùn)營商情況，也有JAVA接口，使用WebService方法進(jìn)行調(diào)用）：

A、 通過系統(tǒng)提供的Developer.SMS.dll（根據(jù)運(yùn)營商情況確定）動態(tài)庫對短信能力進(jìn)行調(diào)用。

B、 通過編寫程序Post到指定的能力調(diào)用網(wǎng)址。

在這里要指出，短信線路開通后，所有連接設(shè)備全部配備私網(wǎng)地址，我們要將寫好的短信調(diào)用界面放到指定的服務(wù)器中的指定文件夾里，這個地址要在運(yùn)營商的短信服務(wù)器里進(jìn)行備份。這樣才能夠?qū)⑺卸绦呕貜?fù)內(nèi)容推送到我們的短信系統(tǒng)中。

這里舉例部分調(diào)用信息：

invoke.AppendArgument（SmsParam.__USER， "test"）；//短信網(wǎng)關(guān)的用戶名信息

invoke.AppendArgument（SmsParam.__PWD， "test"， "密碼"）；//短信網(wǎng)關(guān)密碼信息

invoke.AbilitiesInvoke（"http：//api.uninforun.com/sms.aspx"）；//短信網(wǎng)關(guān)的調(diào)用能力地址，通過這個地址來收發(fā)短信，如果是私網(wǎng)，則此地址為私網(wǎng)地址。

5、長短信發(fā)送

短信網(wǎng)關(guān)在發(fā)送長短信（70個字符以上的短信）時，容易出現(xiàn)截取短信無法到達(dá)或顛倒順序的情況。這里來解釋短信發(fā)送一般規(guī)則。當(dāng)短信超過70個字符時，運(yùn)營商的短信網(wǎng)關(guān)會將信息進(jìn)行截取，第一條短信會占用3個字符來填寫長短信信息，因此我們看到的文字就只有67個字。信息逐條通過短信網(wǎng)關(guān)進(jìn)行推送，當(dāng)推送到手機(jī)內(nèi)存時，順序會有先后，短信根據(jù)首短信的占位符進(jìn)行排列和顯示，最終在我們的終端上，顯示的是一條完成的長信息，最多支持300字/條。

短信網(wǎng)關(guān)處理短信的能力不是100%，也就是說，總會有短信是發(fā)不到用戶的手機(jī)端。這里，短信網(wǎng)關(guān)會有重發(fā)機(jī)制，當(dāng)長短信的部分信息第一次無法發(fā)送時（可能是網(wǎng)關(guān)緩存滿，可能是手機(jī)無信號等），它會啟動重發(fā)機(jī)制，在一定時間內(nèi)，重復(fù)發(fā)送，直到發(fā)送成功。這也就是用戶有時收到短信時間較長的緣故。如果短信因為多種未知原因還是無法送達(dá)的話，短信網(wǎng)關(guān)就會啟動異常處理，將短信丟掉，使之無法送達(dá)。一般運(yùn)營商的短信推送率都在90%以上。

6、結(jié)論

公安信息化的建設(shè)與推進(jìn)，綜合查詢系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，為公安機(jī)關(guān)的警務(wù)改革提供了一個新的工作平臺，必將會大大增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)駕馭社會治安的能力。我們運(yùn)用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)、Internet網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、B/S架構(gòu)、通信技術(shù)、計算機(jī)電信集成（CTI）技術(shù)等，通過統(tǒng)一的特服號接入，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的用戶服務(wù)界面，統(tǒng)一的熱線功能和統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為公安系統(tǒng)提供綜合性服務(wù)的無形窗口。綜合查詢系統(tǒng)提升了公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力、工作效率和反應(yīng)能力，有利于推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的進(jìn)程，是現(xiàn)今公安系統(tǒng)移動執(zhí)法的新思路。