廖麗平，姚麗霞

(廣東工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，廣東 廣州 510520)

科技競(jìng)爭(zhēng)力伴隨著“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的口號(hào)，在我國(guó)各大城市中的地位日趨重要。地區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)地區(qū)科技資源與投入、自主創(chuàng)新能力、科技發(fā)展水平與潛力、產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力形成的綜合區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)，[1]是當(dāng)前衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。因此各地區(qū)，尤其是各大城市都將提高科技競(jìng)爭(zhēng)力作為本城市的重要工作，國(guó)家也從政策層面將提高國(guó)家和地區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)力提到了戰(zhàn)略的高度。2011年我國(guó)“十二五”規(guī)劃提出了要堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。目前我國(guó)確立了北京、上海、天津、廣州、重慶五個(gè)國(guó)家中心城市，所謂國(guó)家中心城市，就是指全國(guó)范圍內(nèi)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面具備引領(lǐng)、輻射、集散功能的城市，對(duì)國(guó)家中心城市科技競(jìng)爭(zhēng)力的研究，是當(dāng)前創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型城市建設(shè)的內(nèi)在需要。本文采用因子分析法，選取了2005到2009年共5年數(shù)據(jù)，對(duì)五大國(guó)家中心城市的24個(gè)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析。

一、科技競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文根據(jù)科學(xué)性、合理性、可比性、可獲得性原則，[2]參照《中國(guó)科技發(fā)展研究報(bào)告 2006》[3]及世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)[4]中有關(guān)科技競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展趨勢(shì)，將科技競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系設(shè)計(jì)為科技投入、科技產(chǎn)出、科技促進(jìn)力及科技潛力4個(gè)一級(jí)指標(biāo)?？萍纪度胂略O(shè)人力、財(cái)力和機(jī)構(gòu)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，科技產(chǎn)出下設(shè)專利和論文2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，科技促進(jìn)力下設(shè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，科技潛力下設(shè)教育潛力和社會(huì)生活信息化2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，在二級(jí)指標(biāo)下面共設(shè)有23個(gè)三級(jí)指標(biāo)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

表1 科技競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二、評(píng)價(jià)方法

(1)為了消除不同變量在量綱上的影響，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。對(duì)樣本數(shù)據(jù)x進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，消除量綱的影響，其標(biāo)準(zhǔn)化公式為:

(2)檢驗(yàn)原變量是否合適用于因子分析，在本文中采用KMO檢驗(yàn)和巴特利特球形檢驗(yàn)方法;

(3)求相關(guān)系數(shù)矩陣R的特征值，計(jì)算特征值貢獻(xiàn)率;

(4)確定因子個(gè)數(shù)。一般根據(jù)特征值大于l的原則，選擇主因子代替全部指標(biāo)，綜合描述被評(píng)價(jià)對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)濃縮數(shù)據(jù)的目的。被選用的主因子應(yīng)滿足其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率80%[5];

(5)求因子載荷矩陣;

(6)計(jì)算因子變量得分及排序。

三、國(guó)家中心城市科技競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)證研究

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒、廣東省科技年鑒、中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒、中華人民共和國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等。本文選取五大國(guó)家中心城市北京、天津、上海、廣州、重慶從2005年至2009年共五年的數(shù)據(jù)作為原始數(shù)據(jù)。

2)當(dāng)取值范圍在[xnmin,xnmax]以內(nèi)，且第n維信息已失效，則FC取為接近于1的較大值，使試驗(yàn)向量盡可能獲得目標(biāo)向量信息；

(二)因子提取

本文對(duì)因子采用主成分分析法分兩個(gè)層次提取，首先對(duì)科技競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的3級(jí)指標(biāo)按科技投入、科技產(chǎn)出、科技促進(jìn)力和科技潛力4個(gè)模塊提取，計(jì)算出其相應(yīng)的因子得分，然后進(jìn)一步將提取的主因子再次進(jìn)行因子分析，提取最終的主因子。

第一個(gè)層次的因子提取針對(duì)科技投入、科技產(chǎn)出、科技促進(jìn)力和科技潛力4個(gè)模塊，結(jié)果分別對(duì)應(yīng)如表2至表5:

表2 科技投入模塊成份矩陣

表3 科技產(chǎn)出模塊成份矩陣

表4 科技促進(jìn)力模塊成份矩陣

表5 科技潛力模塊成份矩陣

由表2至表5可知，科技投入主要由研究與試驗(yàn)發(fā)展人員當(dāng)時(shí)量、研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出和研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)決定。對(duì)于科技產(chǎn)出，專利申請(qǐng)受理量及專利授權(quán)量起決定性作用。科技促進(jìn)力主要由人均GDP、出口商品總額、工業(yè)固體廢物綜合利用率決定。對(duì)于科技潛力，教育經(jīng)費(fèi)和當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民占全國(guó)網(wǎng)民的比重起決定性作用。

第二層次的變量檢驗(yàn)及因子提取結(jié)果如表6至表8所示:

表6 KMO和Bartlett的檢驗(yàn)

表7 成份矩陣a

表8 解釋的總方差

由表6可知，KMO檢驗(yàn)值大于0．6，變量適合做因子分析。表7中，A、B表示科技投入模塊中提取出的2個(gè)因子，C表示科技產(chǎn)出模塊中提取出的因子，D、E表示科技促進(jìn)力模塊中提取的2個(gè)因子，F(xiàn)、G表示科技潛力模塊中提取的2個(gè)因子。由表7和表8的分析結(jié)果可知，科技投入、科技產(chǎn)出和科技促進(jìn)力對(duì)城市科技競(jìng)爭(zhēng)力起決定性作用。

結(jié)合兩個(gè)層次的因子分析，我們可以看出，主要影響國(guó)家中心城市科技競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)有研究與試驗(yàn)發(fā)展人員當(dāng)時(shí)量、研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出和研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)，專利申請(qǐng)受理量及專利授權(quán)量，人均GDP、出口商品總額、工業(yè)固體廢物綜合利用率，將其歸納起來(lái)，主要是人力、財(cái)力、機(jī)構(gòu)、專利、出口和環(huán)保程度六個(gè)方面。

(三)計(jì)算因子得分及排序

根據(jù)上述的因子分析模型、分析方法及分析過(guò)程，以主因子值貢獻(xiàn)率為權(quán)重，可計(jì)算出最終因子得分公式為:

國(guó)家中心城市科技競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分從2005年至2009年歷年排序如表9所示。

圖1 國(guó)家中心城市科技競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名(2005－2009)

表9 中心城市科技競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分和排序

四、結(jié)論及建議

(一)基本結(jié)論

從以上分析結(jié)果可以得到如下結(jié)論:國(guó)家中心城市的總體科技實(shí)力較強(qiáng)，但五個(gè)城市的科技競(jìng)爭(zhēng)力有所差異，從2005年至2009年，五個(gè)城市的科技競(jìng)爭(zhēng)力較自身而言呈上升趨勢(shì)，各城市間的比較除了北京與上海的科技競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)變動(dòng)之外，天津、廣州和重慶的科技競(jìng)爭(zhēng)力排名保持穩(wěn)定。前兩年北京科技競(jìng)爭(zhēng)力排名第一，上海排名第二，后兩年北京排名第二，上海排名第一;另外三個(gè)城市排名不變，分別為廣州第三，天津第四，重慶第五。

北京作為我國(guó)首都，是政治、交通、文化、教育中心，匯集了國(guó)家很大一部分重點(diǎn)科研項(xiàng)目、攻關(guān)項(xiàng)目以及眾多科研機(jī)構(gòu)和高等院校，吸引了大量大型跨國(guó)公司、海內(nèi)外高技術(shù)人才，科技機(jī)構(gòu)支撐力度大，科技人力資源充足。[6]政府對(duì)科技投入較多，因此它在科技投入規(guī)模與技術(shù)產(chǎn)出能力方面具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。相對(duì)而言，企業(yè)科技力量不夠雄厚，其工業(yè)固體廢物綜合利用率較低，制造業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待提高。

上海作為我國(guó)第一大城市，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，[7]在科技投入規(guī)模與技術(shù)產(chǎn)出能力，科技產(chǎn)出、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面表現(xiàn)出其特有的優(yōu)勢(shì)，在出口商品額方面他具有突出優(yōu)勢(shì)，各指標(biāo)值都處于較優(yōu)越的位置，其科技競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名從2007年開(kāi)始超越了北京市，一直占據(jù)第一位。

廣州是我國(guó)華南地區(qū)第一大城市，是我國(guó)最重要的交通樞紐之一，[7]是華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、教育和文化中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)水平較高，在商品出口方面具有一定優(yōu)勢(shì)，但仍落后于上海。廣州市在科技投入方面相對(duì)較弱，科技產(chǎn)出尤其是專利方面的產(chǎn)出有所欠缺，在工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率方面稍落后于其他幾個(gè)城市。

天津是我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心，環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，自從2006年國(guó)務(wù)院將天津完整定位為“國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心、生態(tài)城市”，[8]天津的經(jīng)濟(jì)地位得到了鞏固，其科技實(shí)力較北京而言較弱，其在科技投入、產(chǎn)出方面均比不上前面三個(gè)中心城市，但其在綠色科技方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

重慶是我國(guó)西南部第一大城市，是西南地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)中心，具有資源豐富，資本實(shí)力和金融控制能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，[4]高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快;但是作為一個(gè)內(nèi)陸城市，其對(duì)外經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，科技投入規(guī)模較小，科技人力資源有待增加，科技產(chǎn)出和科研轉(zhuǎn)化能力有待提高，因此其科技競(jìng)爭(zhēng)力總體實(shí)力較弱。

(二)提高廣州市科技競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

根據(jù)因子分析得出影響城市科技競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素及對(duì)五個(gè)中心城市科技競(jìng)爭(zhēng)力的基本分析結(jié)論，針對(duì)廣州市科技發(fā)展的實(shí)際情況，我們提出了以下對(duì)策。

培養(yǎng)、留住和引進(jìn)創(chuàng)新人才，提高科技人力競(jìng)爭(zhēng)力。擁有優(yōu)秀的科技人力資源庫(kù)是北京、上海穩(wěn)居城市科技競(jìng)爭(zhēng)力榜首的共同原因，[9]人才是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素，因此廣州應(yīng)注重科技人才的培養(yǎng)、留用和引進(jìn)。應(yīng)加大與科研院所及高等院校的合作力度，重視高等院校創(chuàng)新人才培育，為大學(xué)生提供良好的創(chuàng)新能力展示平臺(tái)。制定激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)其他省市及海外的優(yōu)秀科技人才。

構(gòu)建和完善科技投入體系，提高資金使用效果?？萍钾?cái)力的投入是對(duì)科技發(fā)展的重要保障，沒(méi)有財(cái)力的支持，一切思想資源都無(wú)法轉(zhuǎn)化為實(shí)體成果。[10]R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出對(duì)一個(gè)城市的科技發(fā)展舉足輕重，廣州市R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出低于北京與上海，可以適當(dāng)增大研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出。另外，應(yīng)當(dāng)充分利用市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建財(cái)政、企業(yè)、民間的多層次、多渠道、多元化的科技投入體系，以提高科技資金的使用效果。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)城市科技產(chǎn)出的結(jié)晶，尤其是專利申請(qǐng)量及授權(quán)量的多少，更是體現(xiàn)了一個(gè)城市的科技成果轉(zhuǎn)化能力。廣州市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作力度，健全和優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，使科技成果盡可能在數(shù)量和質(zhì)量上得到保障，并且應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展綠色科技?？萍及l(fā)展應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)及社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色科技已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一，[11]不能兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的城市的競(jìng)爭(zhēng)力都是薄弱的。廣州市應(yīng)當(dāng)明確出臺(tái)生態(tài)科技、綠色科技的相關(guān)政策，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，為綠色科技提供基礎(chǔ)條件。

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