黃建立

【摘 要】十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了全面、科學(xué)的社會(huì)主義法制思想。這是鄧小平理論的一個(gè)重要組成部分，更是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要指南。其內(nèi)涵豐富，涉及社會(huì)主義民主與法制、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及黨法關(guān)系等多個(gè)方面。本文試就鄧小平法制思想形成的條件作初步探討。

【關(guān)鍵詞】鄧小平；法制思想；條件

每一時(shí)代的理論思想，都是一定歷史條件下的產(chǎn)物，都有其特定的形式和內(nèi)容。所以，要深入學(xué)習(xí)鄧小平的法制思想，必須首先了解其形成的理論依據(jù)和歷史背景。

一、鄧小平的法制思想是在深刻總結(jié)新中國(guó)成立后，尤其是“文化大革命”十年浩劫經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的

新中國(guó)成立初期，我黨十分重視法制建設(shè)。短短的七、八年間，國(guó)家就頒布了上千余部法律、法規(guī)。然而，自1957年后，“左”傾錯(cuò)誤思想逐漸滋長(zhǎng)，以政策代替法律，以領(lǐng)導(dǎo)人的言行代替法律的不正?，F(xiàn)象開始出現(xiàn)。特別是在“文化大革命”期間，法律變成一紙空文，法制建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞，中國(guó)步入法治社會(huì)的進(jìn)程完全中斷。沉重的代價(jià)促使人們開始進(jìn)行深刻的反思。粉碎“四人幫”以后，鄧小平以其特有的洞察力，冷靜而準(zhǔn)確地揭示了導(dǎo)致“文化大革命”的根本原因。他明確指出：“我們過(guò)去發(fā)生的錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)有關(guān)。但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要?！币簿褪钦f(shuō)，“文化大革命”之所以爆發(fā)，決定性因素在于社會(huì)主義法制極不健全，在于民主沒(méi)有實(shí)現(xiàn)法制化。因此，在談及如何避免“文化大革命”的錯(cuò)誤時(shí)，他極其深刻地指出：“這要從制度上解決問(wèn)題。我們過(guò)去的一些制度，實(shí)際上受封建主義的影響……我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制?，F(xiàn)在我們要認(rèn)真建設(shè)社會(huì)主義的民主制度和社會(huì)主義法制。只有這樣，才能解決問(wèn)題。”進(jìn)而他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要“發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。這是三中全會(huì)以來(lái)中央堅(jiān)定不移的基本方針，今后也決不允許有任何動(dòng)搖。”可見，鄧小平已經(jīng)敏銳地認(rèn)識(shí)到，一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和興盛發(fā)達(dá)，關(guān)鍵在于法律機(jī)制的建立和完善，而不在于一兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人是否英明。正如他所說(shuō)：“我有一個(gè)觀點(diǎn)，如果一個(gè)黨、一個(gè)國(guó)家把希望寄托在一兩個(gè)人的威望上，并不很健康。那樣，只要這個(gè)人一有變動(dòng)，就會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定?！?980年8月他在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上又指出：“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。所以，要從改革制度著手”[1]。上面這些論述充分體現(xiàn)了鄧小平在治理國(guó)家中的一個(gè)非常重要的思路，即逐步實(shí)現(xiàn)依靠制度和法制來(lái)解決國(guó)家及社會(huì)問(wèn)題?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，對(duì)“文化大革命”這一慘痛教訓(xùn)的反思，是鄧小平法制思想得以形成的直接動(dòng)因。

二、十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐為鄧小平法制思想的形成和發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)

實(shí)踐是理論最深厚的源泉和動(dòng)力。鄧小平法制思想的提出和形成過(guò)程，正是我國(guó)人民致力于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐過(guò)程。這場(chǎng)有12億中國(guó)民眾參與，對(duì)世界社會(huì)主義發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的偉大實(shí)踐，以其前所未有的深度和廣度，牽動(dòng)著社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)的巨大變革和進(jìn)步。在其展開的每一方面和前進(jìn)的每一環(huán)節(jié)，都伴隨著迫切的法制要求，并提出了相應(yīng)的法制課題。與此相適應(yīng)，改革開放的不斷擴(kuò)大與深入，也為社會(huì)主義法制建設(shè)的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。鄧小平的法制思想就是在這樣一場(chǎng)空前壯闊的歷史背景下為適應(yīng)改革開放的需要而形成、發(fā)展起來(lái)，并直接服務(wù)于我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的。

從總體上說(shuō)，鄧小平法制思想的形成大體分為三個(gè)階段。即：從1978年十一屆三中全會(huì)至1982年十二大的召開，是鄧小平法制思想主要觀點(diǎn)形成時(shí)期；從1982年至1987年十三大的召開，是鄧小平法制思想逐步展開、形成輪廓時(shí)期；從1987年至1992年十四大的召開，鄧小平法制思想經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展及完善，最終形成為一個(gè)比較完整的科學(xué)體系。也正是在這十余年間，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展以及法制需求的上升，鄧小平法制思想也得到了不斷的豐富與健全。比如，改革初期，鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，首先確立了社會(huì)主義法制建設(shè)的地位和作用，并著重提出發(fā)展民主必須健全法制，必須使民主制度化、法律化的理論。這就從根本上否定了中國(guó)幾千年來(lái)一直占統(tǒng)治地位的人治模式，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)重新步入法治進(jìn)程。尤其是1982 年至1987年這五年間，其法制思想的一個(gè)重要特點(diǎn)就是將法律的作用由政治領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)體制改革方面上來(lái)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段控制和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行[2]。同時(shí)建立了比較完備的經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有法可依。不僅如此，這期間，關(guān)于社會(huì)主義法制建設(shè)與民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治體制改革以及與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系都得到了全面的闡述。總之，從鄧小平法制思想的形成過(guò)程來(lái)看，它始終遵循著這樣一個(gè)原則，即從實(shí)踐中來(lái)，并服務(wù)于實(shí)踐。

三、鄧小平的法制思想是在對(duì)國(guó)際環(huán)境和時(shí)代特征科學(xué)分析的基礎(chǔ)上形成的

鄧小平的法制思想，能夠?qū)Ξ?dāng)代中國(guó)的法制建設(shè)有著重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，其中一個(gè)重要原因是它連同整個(gè)“特色理論[3]”一起是在對(duì)國(guó)際環(huán)境和時(shí)代特征科學(xué)分析的基礎(chǔ)上形成的。具體來(lái)講：

第一，早在20世紀(jì)80年代初，鄧小平就根據(jù)當(dāng)代世界戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)和國(guó)際關(guān)系狀況及其特點(diǎn)，對(duì)國(guó)際形勢(shì)，特別是國(guó)際社會(huì)的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題，做出了本世紀(jì)內(nèi)直至下世紀(jì)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，有可能防止新的世界大戰(zhàn)的科學(xué)論斷。經(jīng)過(guò)多年的觀察與思考，他更明確地指出：“現(xiàn)在世界上真正的大問(wèn)題，帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題?！边@二者是當(dāng)今世界的時(shí)代主題。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，屬于第三世界，同樣面臨著和平與發(fā)展的問(wèn)題。因此，鄧小平力主抓住機(jī)遇，在爭(zhēng)取和平的前提下，一心一意地把自己的事情辦好，把包括法制建設(shè)在內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)盡快搞上去。這些精辟的論斷，不僅正確地揭示了當(dāng)今世界的主要矛盾，而且清晰地闡明了建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主與法制所產(chǎn)生的國(guó)際條件。這就抓住了時(shí)代的本質(zhì)，將其豐富的法制思想與當(dāng)代世界發(fā)展的大趨勢(shì)銜接起來(lái)，使之成為與時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物。

第二，鄧小平指出當(dāng)今的世界是開放的世界，中國(guó)的發(fā)展離不開世界發(fā)展的總趨勢(shì)。他在總結(jié)中國(guó)長(zhǎng)期停滯落后的歷史教訓(xùn)時(shí)指出：“一個(gè)重要的原因是閉關(guān)自守?！苯?jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，把自己孤立于世界之外，歸根到底是不利于我們自己發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)建設(shè)如此，法制建設(shè)更是如此[4]。鄧小平曾就立法工作的不足尖銳地指出：“在建國(guó)以來(lái)的29年中，我們連一個(gè)刑法都沒(méi)有，過(guò)去反反復(fù)復(fù)搞過(guò)多少次，三十幾稿，但是畢竟沒(méi)有拿出來(lái)?！辫b于此，十一屆三中全會(huì)以后，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)外開放被定位是國(guó)家對(duì)外開放理論的豐富與發(fā)展，更是對(duì)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)發(fā)展敏銳觀察的結(jié)果。實(shí)行對(duì)外開放，首先面臨著一個(gè)如何對(duì)待資本主義的問(wèn)題。正確的做法應(yīng)該是大膽地吸收并借鑒資本主義社會(huì)創(chuàng)造的現(xiàn)代文明成果，為我所用。只有這樣，才能贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)。歷史與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)一再表明，資本主義社會(huì)經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展，特別是其中一些發(fā)達(dá)的國(guó)家，已實(shí)現(xiàn)了它們的現(xiàn)代化，在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化和社會(huì)管理等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)、方法。而社會(huì)主義社會(huì)（包括中國(guó)）只有幾十年的發(fā)展歷程，各方面都還很落后，所以中國(guó)要想取得更快的發(fā)展，體現(xiàn)社會(huì)制度的優(yōu)越性，必須“有計(jì)劃、有選擇地引進(jìn)資本主義國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和其他對(duì)我們有用的東西”。唯有如此，中國(guó)才能真正地走向世界，我們的社會(huì)主義制度也才能夠“成為世界上最好的制度”。

鄧小平同志有關(guān)民主法制建設(shè)的思想，是新時(shí)期指導(dǎo)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的科學(xué)指針，他提出的一整套建設(shè)社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的方針與原則，不僅具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，而且具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性，是留給后人的一筆豐富的精神財(cái)富。

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