任誠(chéng)

（湖南恒凱環(huán)?？萍纪顿Y有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410003）

1 引言

近年來隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的加大，我國(guó)公路建設(shè)的總里程不斷增長(zhǎng)。從2013年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上獲悉，2012年我國(guó)新增公路通車?yán)锍虨?.7萬km，其中高速公路1.1萬km，新改建農(nóng)村公路19.4萬km，新增公路通車?yán)锍虜?shù)比上一年度多1.5萬km，再創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

隨著公路建設(shè)力度的逐年加大，一方面在推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，另一方面也給環(huán)境尤其是道路沿線的自然、生態(tài)等造成較大影響。如何在公路建設(shè)過程中最大限度地保持環(huán)境協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這就要求在道路建設(shè)過程中做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，準(zhǔn)確地預(yù)算項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入環(huán)境后的污染危害，從而為提出有針對(duì)性的對(duì)策措施提供參考。

2 道路生態(tài)環(huán)評(píng)原則

2.1 科學(xué)性原則

道路環(huán)評(píng)涉及到區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)以及管理等各領(lǐng)域，而且還對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活以及資源環(huán)境等影響較大。因此，道路環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要堅(jiān)持實(shí)事求是，實(shí)地調(diào)查，運(yùn)用道路環(huán)評(píng)的理論和科學(xué)方法，對(duì)道路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)周圍環(huán)境的影響作出一個(gè)預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)，從而為科學(xué)制定預(yù)防性措施提供依據(jù)。

2.2 定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合原則

道路環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)涉及到噪聲、大氣、自然資源、公眾出行等影響，這些影響內(nèi)容之間相互聯(lián)系，互為因果等關(guān)系，通過科學(xué)地收集數(shù)據(jù)、信息后，評(píng)價(jià)內(nèi)容可以予以定性和定量。如道路周邊的歷史古跡、道路的原始風(fēng)貌等等的影響就需要給予定性評(píng)價(jià)，而對(duì)于機(jī)動(dòng)車噪聲、尾氣的污染，則可以通過量化來進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此，環(huán)評(píng)工作者要根據(jù)環(huán)評(píng)對(duì)象的不同特點(diǎn)選擇合適的評(píng)價(jià)方法，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合原則。

2.3 公眾參與原則

公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中積極倡導(dǎo)的一項(xiàng)原則，加之道路建設(shè)對(duì)于公眾的居住和出行等影響相當(dāng)廣泛，通過公眾參與可以及時(shí)了解公眾的意向和利益，也使得環(huán)評(píng)的結(jié)果更加科學(xué)、合理。

2.4 針對(duì)性原則

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，具體又可以各個(gè)行業(yè)為特點(diǎn)進(jìn)行分類，這其中就包含道路環(huán)評(píng)。而且道路環(huán)評(píng)也有其自身特點(diǎn)，如包含了道路項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等全過程。因此，道路環(huán)評(píng)應(yīng)堅(jiān)持針對(duì)性原則，針對(duì)道路建設(shè)項(xiàng)目的主要突出問題對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的評(píng)價(jià)和采取有針對(duì)性的措施。

3 道路生態(tài)環(huán)評(píng)指標(biāo)選取

指標(biāo)（Indicator），是環(huán)境評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，也是影響評(píng)價(jià)結(jié)果能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。根據(jù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)屬性和自然屬性可以將生態(tài)環(huán)境分為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。結(jié)合道路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)于周邊的自然和社會(huì)環(huán)境影響較大等特點(diǎn)，可以將道路生態(tài)環(huán)境影響指標(biāo)選取如下。

3.1 地表植被破壞

道路建設(shè)前期和建設(shè)過程中都需要對(duì)道路周邊進(jìn)行便道清理，加上為施工所搭建的物料攪拌場(chǎng)、施工營(yíng)地等等都會(huì)對(duì)周邊植被造成破壞，尤其是施工取土、棄土、物料運(yùn)輸車輛碾壓以及施工人員踩踏等等都會(huì)給道路植被帶來較大影響。

3.2 聲環(huán)境影響

道路環(huán)境影響的主要方面就是聲環(huán)境影響。根據(jù)道路項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)期間的不同，其聲環(huán)境影響主要是兩方面：施工期主要是施工車輛、機(jī)械及爆破噪聲；運(yùn)營(yíng)期噪聲主要是機(jī)動(dòng)車與道路產(chǎn)生的摩擦噪音以及機(jī)動(dòng)車?yán)鹊鹊取？紤]人對(duì)夜間的噪聲較為敏感，因此，控制噪聲應(yīng)該以夜間為主。

3.3 大氣環(huán)境影響

道路項(xiàng)目對(duì)大氣的影響根據(jù)施工和運(yùn)營(yíng)期間的不同而不同：施工期主要是物料場(chǎng)及土石方施工所產(chǎn)生的揚(yáng)塵、瀝青煙等對(duì)大氣環(huán)境的影響；運(yùn)營(yíng)期主要是汽車尾氣和汽油揮發(fā)對(duì)道路環(huán)境影響。目前，我國(guó)許多大中城市中的主要污染物就是道路交通排放的污染物，如CO、HC、NOX，約占污染物排放量的50%。

3.4 對(duì)道路周邊居民及生物影響

道路的修建或者運(yùn)營(yíng)必然會(huì)對(duì)現(xiàn)有的交通現(xiàn)狀進(jìn)行了較大幅度的改變，這一改變既有對(duì)居民的生產(chǎn)和生活帶來影響，也會(huì)對(duì)道路周邊的生物產(chǎn)生影響。如：縮短了居民的出行時(shí)間，但也分割了居民的生產(chǎn)生活空間，也縮小了動(dòng)物的生長(zhǎng)區(qū)域。

3.5 人文景觀影響

道路建設(shè)會(huì)在不同程度上造成自然風(fēng)貌的破壞，對(duì)自然景觀的現(xiàn)狀產(chǎn)生影響。如道路建設(shè)中所采取的開山取石、遷移植被等等，往往會(huì)對(duì)道路兩旁的歷史古跡或者旅游資源存在負(fù)面影響。

3.6 搬遷與安置

道路建設(shè)還會(huì)牽扯到道路所經(jīng)過的地區(qū)的原有建筑物的搬遷（如工廠、醫(yī)院、墳?zāi)?、電信線等等）、拆除以及公眾的重新安置等，這些影響往往時(shí)間較長(zhǎng)且在短時(shí)間里難以恢復(fù)。

4 道路生態(tài)環(huán)評(píng)模型

4.1 指標(biāo)體系

道路生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立要根據(jù)道路建設(shè)以及營(yíng)運(yùn)過程對(duì)環(huán)境的影響，把客觀存在的對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況的各個(gè)影響指標(biāo)科學(xué)地組合成一個(gè)指標(biāo)體系，能客觀地反映道路建設(shè)及運(yùn)營(yíng)對(duì)道路周邊區(qū)域的自然及社會(huì)環(huán)境的影響。通過道路對(duì)生態(tài)環(huán)境影響篩選出其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

表1 道路生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4.2 評(píng)價(jià)模型

道路生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)道路建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)自然、社會(huì)等環(huán)境的多因素、多層次的影響評(píng)價(jià)，因此，在實(shí)踐中大多選擇模糊性綜合評(píng)價(jià)的方法，通過模糊因素量化，進(jìn)而建立一個(gè)模糊評(píng)價(jià)模型來對(duì)評(píng)價(jià)的對(duì)象進(jìn)行一個(gè)客觀的綜合評(píng)價(jià)。

4.2.1 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)集

即將道路生態(tài)環(huán)評(píng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)組成一個(gè)集合。通常用（U＝u1，u2，u3…un）表示。

4.2.2 確定評(píng)語(yǔ)集

即對(duì)道路生態(tài)環(huán)評(píng)的各個(gè)層次評(píng)價(jià)指標(biāo)用語(yǔ)言描述即為評(píng)語(yǔ)集。一般選擇用V＝（v1，v2，v3，…vn）表示，具體的評(píng)語(yǔ)集常常選擇5級(jí)：V＝（v1，v2，v3，v4，v5）＝（很小，較小，一般，嚴(yán)重，很嚴(yán)重）。

4.2.3 確定權(quán)重集

權(quán)重集即道路環(huán)評(píng)指標(biāo)體系中的重要程度的一個(gè)集合，一般用W＝（w1，w2，w3，…，wn）表示，∑wi＝（wi≥0，i＝1，2，…，n）。

4.2.4 單因素模糊評(píng)價(jià)

道路環(huán)境的評(píng)價(jià)因素較多，若要做到對(duì)其環(huán)境影響作出一個(gè)客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，需要從一個(gè)個(gè)因素出發(fā)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)評(píng)語(yǔ)集V的隸屬程度，通常表示為Ri＝（ri1，ri2，…，rin）

單因素模糊評(píng)價(jià)是綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，一般采取模糊統(tǒng)計(jì)法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)所有評(píng)價(jià)因素都進(jìn)行評(píng)價(jià)后得出矩陣：

4.2.5 多因素模糊評(píng)價(jià)

將單因素評(píng)價(jià)矩陣分別與各個(gè)因素的權(quán)重集進(jìn)行模糊變換，也即通過選擇合適的模糊綜合評(píng)價(jià)模型B＝WR將W 與R合成，從而得出道路環(huán)評(píng)的具體結(jié)果。

5 評(píng)價(jià)程序和內(nèi)容

（1）道路生態(tài)環(huán)境綜述。針對(duì)道路生態(tài)環(huán)境管理政策、措施，道路項(xiàng)目的內(nèi)容等進(jìn)行綜述。

（2）道路生態(tài)環(huán)境影響現(xiàn)狀分析。就道路生態(tài)環(huán)境影響的各個(gè)影響因素進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和必要性分析。

（3）道路生態(tài)環(huán)境影響因素確定。通過對(duì)城市道路環(huán)境現(xiàn)狀分析，把握道路環(huán)境影響因素，并根據(jù)影響大小的不同賦予其權(quán)重，從而決定各環(huán)境評(píng)價(jià)因素。

（4）道路生態(tài)環(huán)評(píng)及對(duì)策。通過對(duì)道路環(huán)境現(xiàn)狀的分析，對(duì)道路建設(shè)項(xiàng)目及未來發(fā)展要求合理地選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的噪聲、機(jī)動(dòng)車尾氣等對(duì)環(huán)境的影響合理地設(shè)計(jì)路寬、車道數(shù)等等。

（5）環(huán)評(píng)方案評(píng)價(jià)及選取。通過對(duì)道路生態(tài)環(huán)評(píng)工作的開展，在相應(yīng)的環(huán)境影響治理基礎(chǔ)上進(jìn)行方案的比較選擇，最后以道路生態(tài)環(huán)評(píng)為基礎(chǔ)，為道路建設(shè)行為提供最優(yōu)化的方案選擇。

[1]荊麗波.道路生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[D].北京：北京林業(yè)大學(xué)，2008.

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