朱海琴，楊紅剛，劉 念

（武漢理工大學(xué) 資源與環(huán)境工程學(xué)院，湖北 武漢 430070）

1 引言

公路項目屬于生態(tài)影響為主的建設(shè)項目，對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在對生態(tài)的破壞，且具有影響范圍廣、時間長、不易恢復(fù)等特征，這些特征往往因項目內(nèi)容的不同和所處地理位置、自然環(huán)境的不同存在很大差異。在高速公路施工期間，發(fā)生的生態(tài)環(huán)境影響，主要表現(xiàn)在土地占用、植被破壞、水土流失、對動植物影響和景觀影響等。本論文依托工程“宜巴公路”是湖北省第6個世界銀行貸款項目，項目位于長江北岸，穿越三峽畫廊，途經(jīng)昭君故里，倚靠神農(nóng)雄峰。三峽國家地質(zhì)公園、曉峰旅游區(qū)、巴人懸棺風(fēng)景區(qū)、高嵐風(fēng)景區(qū)、神農(nóng)溪國家一級風(fēng)景名勝旅游區(qū)、少數(shù)民族聚居地，像一串明珠鑲嵌在項目沿線。項目區(qū)生態(tài)環(huán)境十分敏感脆弱，建設(shè)項目單項工程多、建設(shè)周期長，建設(shè)過程中的各類施工行為對項目區(qū)域環(huán)境構(gòu)成極大威脅，因此在項目整個建設(shè)以及運(yùn)行階段如何將對沿線地區(qū)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響降低到最小，已經(jīng)成為關(guān)系公路類項目可行性的問題。

2 工程概述

正在建設(shè)的湖北省宜巴高速公路（宜昌至巴東段），位于湖北省西北部，起點(diǎn)在白河與荊宜高速公路相接，終點(diǎn)在鄂渝交界處的巴東縣火燒庵接重慶巫奉高速公路，沿途經(jīng)過宜昌市夷陵區(qū)、興山縣、秭歸縣和恩施州巴東縣。項目路線全長172.63km，永久占地10525.4畝；其中橋梁164座，總長70692.65m，隧道46座，總長59599.232m；全線設(shè)互通式立交7座，服務(wù)區(qū)2處，停車區(qū)2處，養(yǎng)護(hù)站6處，管理中心1處，匝道收費(fèi)站6處，主線收費(fèi)站1處。沿線分布有重要環(huán)境敏感區(qū)長江三峽國家地質(zhì)公園、沿渡河金絲猴自然保護(hù)小區(qū)、湖北三峽大老嶺自然保護(hù)區(qū)、神農(nóng)溪風(fēng)景名勝區(qū)、高嵐風(fēng)景區(qū)、曉峰旅游區(qū)。其中項目全線均位于長江三峽國家地質(zhì)公園內(nèi)，線路經(jīng)過神農(nóng)溪風(fēng)景名勝區(qū)、高嵐風(fēng)景區(qū)和曉峰旅游區(qū)，因此項目的施工運(yùn)行會給敏感區(qū)帶來一定的影響。

3 項目區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

3.1 土地利用現(xiàn)狀

根據(jù)項目所在行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃，沿線各市縣的土地利用現(xiàn)狀如表1所示。

項目經(jīng)過區(qū)基本上為山區(qū)，主要為林業(yè)用地，其次是耕地和未利用地。由表1知，在各區(qū)縣中，林業(yè)用地所占比例最大，均超過總面積的50%；耕地資源相對較緊張，所占比例不足20%；未利用地的比例均在5%～20%之間，相對也較高。

表1 擬建公路沿線各市縣土地利用現(xiàn)狀

3.2 景觀環(huán)境

擬建項目區(qū)域的景觀類型主要包括：丘陵溝谷農(nóng)田景觀，以梯田和坡耕地為主；森林景觀，以灌木叢、針葉林為主，少數(shù)針闊混交林林相豐富；峽谷景觀，美學(xué)質(zhì)量高，且森林景觀和峽谷景觀敏感度高。項目建設(shè)區(qū)域的曉峰旅游區(qū)、高嵐風(fēng)景區(qū)和神農(nóng)溪風(fēng)景名勝區(qū)景觀類型豐富、景觀質(zhì)量高，根據(jù)美國林務(wù)局的“風(fēng)景資源管理系統(tǒng)”（VMS）對景觀多樣性分析屬于景觀多樣性A級。項目建設(shè)施工中對景觀產(chǎn)生了一定影響，比如施工期的臨時堆料場、施工便道、施工營地以及施工人員的生活垃圾隨意堆棄，這些都可能影響景區(qū)的景觀環(huán)境。

3.3 植被和動物特征

由于項目途經(jīng)路線長，沿線地區(qū)地形構(gòu)造以及高程的不同，工程路線所經(jīng)路段兩側(cè)300m以內(nèi)區(qū)域植被也不近相同。沿線不同區(qū)段的植被覆蓋率差異較大。項目區(qū)域內(nèi)的主要植被類型有：暖性針葉林、灌叢和灌草叢、落葉闊葉林、經(jīng)濟(jì)林、竹林、農(nóng)作物以及河流區(qū)域的淡水藻類植物。根據(jù)實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資料可知，農(nóng)作物類型所占比例最大，為37.13%；其次是暖性針葉林，占到22.4%；而灌叢類型也占到了20.57%，其代表性植物有牡荊、火棘、馬桑、胡枝子、五節(jié)芒灌叢等，其間還零星分布有馬尾松、杉木、青岡、栓皮櫟等喬木。

擬建項目區(qū)分布的動物有：魚類、兩棲類、爬行類、鳥類、獸類等。其中國家Ⅱ級保護(hù)動物有6種，即鳶、紅隼、勺雞、紅腹錦雞、白冠長尾雉和獼猴；湖北省重點(diǎn)保護(hù)動物有17種。國家Ⅱ級保護(hù)動物中有5種鳥類大多棲息在森林中，據(jù)調(diào)查訪問顯示這些國家重點(diǎn)保護(hù)鳥類的數(shù)量已經(jīng)十分稀少。

3.4 水土流失現(xiàn)狀

項目路線經(jīng)過的宜昌市夷陵區(qū)和興山縣、恩施州巴東縣，是長江上游水土流失較重的地區(qū)之一。路線所經(jīng)過的夷陵區(qū)、興山縣和巴東縣在《湖北省人民政府關(guān)于水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通告》中，屬水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。由調(diào)查數(shù)據(jù)知：夷陵區(qū)的中度侵蝕占國土總面積的55.7%，較強(qiáng)度和極強(qiáng)度以及輕度侵蝕均占到了14.3%，侵蝕總面積達(dá)到了3810km2；興山縣中度侵蝕占國土總面積的48.5%，較強(qiáng)度則達(dá)到了21.1%，侵蝕總面積達(dá)到了2328km2；巴東縣（不含南部區(qū)）較強(qiáng)度侵蝕占64.5%，其他侵蝕較輕微，侵蝕總面積達(dá)到了1688.21km2，說明項目沿線區(qū)縣均有嚴(yán)重的水土流失，因此在項目施工期，土壤侵蝕會有不同程度的加劇，其中棄渣場、路基邊坡、表土臨時堆放場是導(dǎo)致水土流失的主要場地。

4 公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響分析

4.1 對沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響分析

高速公路的建設(shè)必然會改變沿線地區(qū)局部的土地利用現(xiàn)狀，導(dǎo)致耕地（含基本農(nóng)田）的絕對數(shù)量有所減少。在建的宜巴高速公路項目推薦方案全線永久征用土地10525.4畝，其中耕地（包括水田、旱地和菜地）6150.5畝，占評價區(qū)總面積的58.44%；林地4089.3畝，占總面積的38.85%，魚塘19.2畝，占總面積的0.18%；其他用地266.4畝，占總面積的2.53%。

評價區(qū)各區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以牧業(yè)與種植業(yè)為主，兩項產(chǎn)值占到了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%以上，其中牧業(yè)產(chǎn)值占到30%以上，種植業(yè)則占到60%左右。所剩的林業(yè)和漁業(yè)所占比例均較低，林業(yè)僅為3%～5%。夷陵區(qū)、興山縣、秭歸縣、巴東縣總耕地面積為181150hm2，耕地占用比例僅為0.226%。因此永久性占地對各區(qū)縣的影響可忽略不計。但是在一些占地相對集中的村鎮(zhèn)，可能導(dǎo)致在村鎮(zhèn)或其范圍內(nèi)耕地數(shù)量迅速減少，對個別村及土地承包人的影響較大。從宏觀層面上分析，項目建設(shè)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響較小。況且在項目實(shí)施之前，建設(shè)單位及當(dāng)?shù)卣贫藢τ谘鼐€土地占用的補(bǔ)償制度，且沿線很多地區(qū)為旅游景區(qū)，因此占地帶來的損失不會對群眾生活和地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯影響。

4.2 對景觀的影響分析

根據(jù)山區(qū)高速公路的工程特點(diǎn)以及項目所處區(qū)域的景觀環(huán)境特點(diǎn)，本項目對當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋木坝^造成一定影響的施工地點(diǎn)主要是：公路邊坡、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等附屬設(shè)施，互通立交、橋梁、隧道、棄渣場、臨時工程等。

景觀沖突度是用來表征擬建活動與現(xiàn)存景觀的沖突程度，用以決定是否需要調(diào)整擬建工程方案以降低視覺影響。從單項景觀因子形態(tài)、線條、色彩、質(zhì)感調(diào)查分析，建設(shè)項目對景觀沖突度有較小影響，但比較微弱，因此可忽略不計。通過景觀質(zhì)量預(yù)測調(diào)查，建設(shè)項目對農(nóng)田景觀生態(tài)區(qū)的景觀質(zhì)量有中度影響，對森林景觀生態(tài)區(qū)的景觀質(zhì)量的影響較輕微。總體上分析，建設(shè)項目對景觀無顯著的不良影響。當(dāng)前，宜巴高速公路正在建設(shè)之中，通過高速公路景觀規(guī)劃、邊坡植被恢復(fù)、棄渣場植被恢復(fù)以及互通、立交服務(wù)區(qū)的綠化建設(shè)，將會對區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定的補(bǔ)償作用。這種補(bǔ)償作用，能夠在一定程度上降低高速公路對區(qū)域景觀生態(tài)的影響。

4.3 對動植物的影響分析

公路建設(shè)對沿線植被的影響主要反映在兩個方面：永久占地減少了沿線的林地、灌叢草地和農(nóng)作物等植被面積；棄渣場以及施工便道、施工營地等施工期臨時占地造成地表植被的破壞。

從調(diào)查資料得，宜巴高速公路項目的建設(shè)使永久占地范圍用地性質(zhì)發(fā)生了改變，但在永久性占地區(qū)域消失的植被類型都是當(dāng)?shù)刈钇毡?、周邊最常見的植物，因此區(qū)域植物的多樣性不會受到較大影響。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)所得，項目因征用土地、臨時用地及棄渣場地等使沿線地區(qū)的植被損失或損壞，造成植被生物量損失10888.17t，評價區(qū)內(nèi)平均生產(chǎn)力減少將近50%，說明工程建設(shè)對沿線區(qū)域內(nèi)的自然生產(chǎn)力有一定的影響，但在工程建設(shè)過程中，通過對公路沿線的破壞植被以及裸露土地的綠化等生態(tài)恢復(fù)與重建手段，在一定程度上彌補(bǔ)了區(qū)域損失的生物量。因此，公路建設(shè)對植被的破壞不會影響到區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)植被的多樣性以及生態(tài)功能。

動物與植物不同的是，動物具有可動性和主動避害性。項目建設(shè)期對區(qū)域鳥類和爬行類的野生動物種類多樣性、種群數(shù)量、鳥類多樣性降低和野生動物的棲息地影響均較小。運(yùn)營期的燈光、廢氣、噪聲、振動、路面徑流污染物等會污染動物的生存環(huán)境，開挖路基、臨時施工場地或便道也能造成部分生境被打破，擾亂動物原有的生活節(jié)律，使動物生存環(huán)境質(zhì)量下降，迫使動物尋找其他棲息的場所。因該公路屬封閉工程，對動物的橫向活動具有一定的阻隔作用，但野生動物活動相對較多的區(qū)段都修建了較多的隧道和橋涵，對兩側(cè)的野生動物交流以及覓食影響較小。因此，項目在施工期以及運(yùn)行期對動物的不良影響甚微。

4.4 對水土流失的影響分析

在公路建設(shè)中，由于原始地表受擾動后抗侵蝕力降低，若遇到降雨很容易造成土壤侵蝕。在項目施工期間，大量的開挖、填筑使土壤呈為裸露面，加劇了侵蝕強(qiáng)度；施工過程中較大工程量的土石方的開挖、搬運(yùn)、棄置及相應(yīng)的搬運(yùn)過程中也造成了水土流失量的增大。本項目沿線均分布有一定數(shù)量的微度、輕度、中度、較強(qiáng)度和極強(qiáng)度侵蝕。因此，在項目建設(shè)期，要做到水土流失防治措施與水土保持林草措施相結(jié)合，在很容易加劇土壤侵蝕的工程點(diǎn)要做到邊施工邊綠化，治坡為主，工程措施、生物措施同時治理，形成完整的防護(hù)體系。力求施工結(jié)束后，重點(diǎn)水土流失區(qū)域的植被得到恢復(fù)，達(dá)到防治水土流失和改善生態(tài)環(huán)境的雙重目的。

5 保護(hù)策略研究

5.1 建立“公路設(shè)計靈活性”理念

目前，我國的高速公路設(shè)計理念已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，從最初的“堅固、耐用”到強(qiáng)調(diào)“安全、快速、環(huán)保、美觀”到“六個堅持，六個樹立”設(shè)計理念的提出，在理念的更新中，不斷強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性。因此，在高速公路建設(shè)過程中，應(yīng)該堅持“環(huán)保優(yōu)先”原則，采取公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工，并且在公路規(guī)劃、設(shè)計、施工和營運(yùn)各階段也都建立相應(yīng)的環(huán)境調(diào)查、環(huán)境治理和環(huán)境評價程序。我國的公路設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)每個公路建設(shè)項目的特殊性，建立“公路設(shè)計靈活性”理念。在宜巴高速公路建設(shè)中，由于整個沿線自然景觀及人文歷史遺跡的特殊性，設(shè)計人員在設(shè)計工作中，應(yīng)堅持最大限度地保護(hù)、最小程度地破壞、最強(qiáng)力度地恢復(fù)，使公路與自然、人文環(huán)境渾然天成，達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力建成一條環(huán)保之路、景觀之路、生態(tài)之路。

5.2 建立施工期環(huán)境監(jiān)理體系

目前，我國公路建設(shè)的環(huán)保措施已經(jīng)注重設(shè)計到運(yùn)營的全過程，提出了一系列的生態(tài)措施，力求工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)防護(hù)措施相結(jié)合，形成了相對較完整的體系。但是對施工階段的環(huán)境管理卻沒有提出明確的要求，往往存在環(huán)境監(jiān)督力度不夠、施工期環(huán)境管理無監(jiān)理依據(jù)可循、環(huán)境問題無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一等局限性，嚴(yán)重制約了施工期環(huán)境監(jiān)理工作的實(shí)施。因此建立科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)理理論和技術(shù)體系，對公路建設(shè)項目的整個施工期進(jìn)行有據(jù)可依的環(huán)境監(jiān)理工作，可以有效解決公路項目施工期所帶來的生態(tài)、景觀和環(huán)境影響。

5.3 引入景觀環(huán)保設(shè)計

景觀環(huán)保的設(shè)計理念是在以人為本的前提下，始終追求人與自然的和諧發(fā)展。在公路建設(shè)中，景觀設(shè)計的目標(biāo)是使公路建設(shè)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合在一起，即在公路建設(shè)中保護(hù)生態(tài)，在生態(tài)保護(hù)中建設(shè)公路。保護(hù)優(yōu)先是景觀設(shè)計的原則，為避免“先破壞、后恢復(fù)”的現(xiàn)象，力求在工程建設(shè)前期做好生態(tài)環(huán)境等的保護(hù)工作。在宜巴高速公路施工期，利用景觀環(huán)保設(shè)計，努力通過“生態(tài)保護(hù)”與“公路建設(shè)”的有機(jī)結(jié)合，做到最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，最小程度地破壞沿線植被，建設(shè)一條“質(zhì)量優(yōu)良、安全舒適、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、外觀優(yōu)美、人文和諧、又好又快”的和諧生態(tài)山區(qū)高速公路。

6 結(jié)語

宜昌至巴東高速公路的建設(shè)對于國家高速公路網(wǎng)的進(jìn)一步完善，東中西部聯(lián)系的溝通，三峽庫區(qū)乃至西部資源開發(fā)的加快，鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的促進(jìn)，支援國家西部戰(zhàn)略的實(shí)施具有重大意義。但在其開展工程項目的同時，對沿線的土地利用、動植物、景觀等帶來了一定的不利影響。因此，在公路建設(shè)中，應(yīng)從前期的設(shè)計理念到施工過程的監(jiān)理以及整個過程的環(huán)境管理，應(yīng)努力建立一套完整體系，力求在建設(shè)中保護(hù)好公路沿線的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好周邊的土壤、植被、動物、景觀等，盡可能少地在大自然中留下人工痕跡，使公路建設(shè)完全融入到自然之中，做到“路”與“自然”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]趙永華，賈 夏，馬彩霞，等.高速公路建設(shè)對沿線生態(tài)環(huán)境影響的評價研究[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)：下半月，2011（2）.

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