中國改革新思維

《中國改革新思維》

李佐軍 著

電子工業(yè)出版社

2013年4月

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式在20世紀90年代中期就已經(jīng)提出來了，但從多年來的轉(zhuǎn)型來看并不是很順利，沒有達到預期效果，其原因何在？在我看來，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)不動的根源和障礙主要有四個：

一是我們沒有抓住轉(zhuǎn)型的軸心。我們總在強調(diào)經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型，實際上經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型只是表象，決定經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型的因素是主體和制度。問題是政府自身轉(zhuǎn)型、國有企業(yè)轉(zhuǎn)型、法律制度轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型等還沒有得到實質(zhì)性推動。二是沒有消除轉(zhuǎn)型的主要障礙。轉(zhuǎn)型的主要障礙是既得利益集團的阻礙。要消除這些障礙有賴于一系列深層次的改革。三是沒有對指導思想和發(fā)展目標做及時調(diào)整。決定轉(zhuǎn)型的重要因素是指導思想和發(fā)展目標的設計。因此，轉(zhuǎn)型在地方政府層面常常落不到實處。四是尚未形成上下齊轉(zhuǎn)型的共識和氛圍。

如何消除轉(zhuǎn)型的主要障礙呢？我認為，必須推進全面改革。

我認為要全面推進十大轉(zhuǎn)型：第一，主體轉(zhuǎn)型。包括政府轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型、民眾轉(zhuǎn)型。第二，制度規(guī)則轉(zhuǎn)型。包括市場經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)型、法律制度轉(zhuǎn)型、文化制度轉(zhuǎn)型、政府政策轉(zhuǎn)型。第三，改革方式轉(zhuǎn)型。唯一的出路是“以更大的政治勇氣和智慧”，進一步科學地推進全面改革。第四，發(fā)展目標轉(zhuǎn)型。即由追求速度型增長向追求效益和質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)型，由偏重追求有形物質(zhì)財富增長向追求有形財富和無形財富平衡增長轉(zhuǎn)型，由主要追求大國向主要追求強國轉(zhuǎn)型。第五，增長動力轉(zhuǎn)型。第六，財富分配轉(zhuǎn)型。政府要減稅，要藏富于民。第七，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。第八，區(qū)域轉(zhuǎn)型。第九，要素投入轉(zhuǎn)型。第十，生態(tài)轉(zhuǎn)型。

如何實現(xiàn)這十大轉(zhuǎn)型呢？我認為，全面轉(zhuǎn)型要求我們采取以下實質(zhì)性的改革行動。最重要的是要明確改革方向，應該按照十八大報告的要求，“高舉中國特色社會主義的偉大旗幟”，推進人本改革和人本發(fā)展，建設人本市場經(jīng)濟，邁向中國特色人本社會主義。

同時，設立推進全面改革的頂層管理協(xié)調(diào)機構，制定各個層次和領域的改革規(guī)劃，制定促進改革的制度體系，抓好重點領域改革或突破口改革，開展改革的“真試點”?！罢嬖圏c”改革應是去特權和去優(yōu)惠的改革，而不是競相爭取特權和優(yōu)惠的改革。試點改革的正確方向是按照十八大提出的“權利公平、機會公平、規(guī)則公平”要求進行改革試點。

《改革放言錄》

胡德平著

人民出版社

2013 年3 月

胡德平向來以獨立思考、敢于說話著稱，本書匯集了作者近年來對改革發(fā)展中一些重大問題的理性思考和建議。主要分為“在新的歷史起點上繼續(xù)推進開放”等幾個主要部分，具有極高的思想性、理論性、可讀性。

《簡約領導》

劉峰著

國家行政學院出版社

2012年11月

有效的領導不應越來越復雜，而應越來越簡約。簡約的領導不需要被領導，需要的是共建愿景的積極追隨者，甚至自我領導者。少領少管，追隨者也許更能發(fā)展。每個追隨者都有領導力，整個組織就更有活力。

《中堂》

高和著

線裝書局

2013年2月

世上萬事做起來，最高級的境界就是四個字：恰到好處。最低級的錯誤也是四個字：畫蛇添足。從哲學角度講，萬事萬物就是一個掌握度的問題。本書詳盡描繪鮮活的官場生態(tài)、妙不可言的為官藝術。