■ 常德市鼎城區(qū)農(nóng)機局 陳雪斌

隨著農(nóng)村改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)機培訓(xùn)已發(fā)生了根本性變化。在激烈的市場競爭中，縣級農(nóng)機校的出路在哪？如何發(fā)展壯大？筆者以常德市鼎城區(qū)農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校為研究樣本，對縣級農(nóng)機校的出路與發(fā)展進行了歸納和思考。

1 鼎城農(nóng)機?；厩闆r

鼎城區(qū)農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校成立于1974年，是鼎城區(qū)農(nóng)機局下屬的獨立核算二層事業(yè)單位。學(xué)校坐落在灌溪工業(yè)園區(qū)，占地4.7hm2，擁有教職工79人，其中二級教師2人、工程師9人、助理工程師17人、會計師2人，大專以上學(xué)歷28人。在崗34人（其中3人借用），待崗44人。在崗人員中大專以上學(xué)歷占70%，30～35歲占30%，學(xué)校還另外聘請汽車駕駛教練員18人。學(xué)校教學(xué)設(shè)施齊全，培訓(xùn)用車輛30臺，電腦42臺，鉗工、電工、車工、焊工、汽車電化教學(xué)、汽車修理等實驗室一應(yīng)俱全。汽車駕駛訓(xùn)練場地33334m2，校辦機械工廠有機械加工設(shè)備20臺套，多功能食堂及陽光工程宿舍可容納500人食宿。學(xué)校本著“政府得民心、部門樹形象、農(nóng)民得實惠”的辦學(xué)思路，堅持“以農(nóng)為本，為農(nóng)服務(wù)”的原則，致力于農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，是常德市唯一兼有中專學(xué)歷教育與汽車駕駛培訓(xùn)功能的農(nóng)機化學(xué)校。近40年來，農(nóng)機校累計為社會培養(yǎng)了數(shù)以萬計的農(nóng)村實用技術(shù)人才，其中汽車駕駛員12642人、陽光工程農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移8040人、勞動技能培訓(xùn)460余人，每年培訓(xùn)農(nóng)用機械操作使用者約3600余人。學(xué)校先后被國家農(nóng)業(yè)部評為“四有學(xué)校”、“先進培訓(xùn)學(xué)?！?、“全國農(nóng)機科普先進單位”及被常德市政府評為“陽光工程培訓(xùn)先進單位”等。

2 找培訓(xùn)出路創(chuàng)辦學(xué)成果

在市場經(jīng)濟條件下，鼎城區(qū)農(nóng)機校審時度勢，使培訓(xùn)項目適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，從為部門服務(wù)走向為社會服務(wù)，由培訓(xùn)項目單一化轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展。目前，農(nóng)機校的培訓(xùn)項目主要分為四大塊:一是農(nóng)機手培訓(xùn)（拖拉機、收割機、小型農(nóng)業(yè)工程機械操作使用等）；二是汽車駕駛培訓(xùn)；三是陽光工程培訓(xùn)；四是勞動技能培訓(xùn)。

（1）另辟蹊徑找出路。2002年4月，在市場經(jīng)濟發(fā)展需求的召喚下，農(nóng)機校順應(yīng)社會發(fā)展潮流，采取全體職工自籌資金自主創(chuàng)業(yè)的方式，經(jīng)省公安廳、省交通廳批準(zhǔn)注冊成立了常德市崗市機動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校；注冊資金30萬，擁有大小教練車輛10臺，專職教練6人；屬農(nóng)機校全額獨資具有法人資格的集體所有制企業(yè)，專門從事大小汽車駕駛員的培訓(xùn)。2006年，在蔡家崗租用一塊3.4hm2的土地用于駕駛訓(xùn)練場建設(shè)。目前崗市駕校資產(chǎn)已達200萬元，擁有各類教練車輛30臺，專職教練員18人，培訓(xùn)學(xué)員從2002年的570人，增至2012年的2160人。10年發(fā)展，實現(xiàn)了近四翻番。崗市駕校已如一張閃亮的名片，成為常德全市屈指可數(shù)的優(yōu)秀駕校，2012年獲得了湖南省駕駛培訓(xùn)協(xié)會頒發(fā)的“文明經(jīng)營 誠信服務(wù)”的獎牌，這已是學(xué)校第2次獲此殊榮。崗市駕校作為農(nóng)機校的龍頭項目，促使學(xué)校的教育培訓(xùn)資源得到有效整合，做大做活了教育培訓(xùn)市場。

（2）借力政策闖新路。為了搞好勞動職業(yè)技能培訓(xùn)工作，把國家的惠民政策帶到廣大農(nóng)戶手中，學(xué)校通過多種渠道廣泛宣傳，“到崗市駕校學(xué)開車，享受國家補貼1000元”的宣傳用語已經(jīng)深入廣大鄉(xiāng)村，這一方面宣傳了國家的惠民政策，另一方面又為崗市駕校做了廣告宣傳，大大提升了學(xué)校的影響力。2010～2012年，職業(yè)技能培訓(xùn)共培訓(xùn)人員460人。2012年陽光工程培訓(xùn)班共開辦了9期共5個專業(yè)，其中病蟲專業(yè)防治、肥料配方師2個專業(yè)均為新設(shè)專業(yè)；學(xué)校還開設(shè)了焊工和車工2個專業(yè)，以滿足廣大中青年農(nóng)民外出就業(yè)的需求。2013年國家加大了政策傾斜，補貼資金由原來的1000元增加到了1200元，學(xué)校陽光工程培訓(xùn)的路子會越來越寬闊?，F(xiàn)在學(xué)校已先后被評定為國家陽光工程重點培訓(xùn)基地，常德市區(qū)兩級先進培訓(xùn)基地。

（3）立足本職結(jié)碩果。農(nóng)機校以農(nóng)機購置補貼為依托，以農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)為主要培訓(xùn)項目，立足本職做好培訓(xùn)服務(wù)，堅持學(xué)以致用，嚴(yán)把培訓(xùn)考試關(guān)，為推動農(nóng)機事業(yè)發(fā)展助力。農(nóng)機校每年培訓(xùn)小型農(nóng)用機械駕駛、操作員3000余人，大中型農(nóng)用機械駕駛、操作員600余人。主要做法:①采取集中就近培訓(xùn)，每月1次，免費發(fā)放書籍，運用集中上課和自學(xué)兩種方法。②和農(nóng)機監(jiān)理大隊聯(lián)合辦學(xué)，讓理論學(xué)習(xí)和實際操作訓(xùn)練結(jié)合，從而簡化程序，節(jié)省農(nóng)機手時間。③聘請經(jīng)驗豐富的農(nóng)機專家來校上課以及采取多媒體教學(xué)的現(xiàn)代教學(xué)模式，生動直觀，讓農(nóng)機手更容接受。④充分利用陽光工程政策，讓符合條件的農(nóng)機手納入陽光工程補貼項目，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2013年，學(xué)校認(rèn)真貫徹落實“農(nóng)機教育培訓(xùn)大行動”實施意見，按照學(xué)校年初制訂的工作目標(biāo)，加快推進全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化人才隊伍建設(shè)，提升農(nóng)機從業(yè)者整體素質(zhì)，上半年共開辦培訓(xùn)班3期，新訓(xùn)拖拉機駕駛員190人。

3 克現(xiàn)存困難謀發(fā)展對策

總結(jié)農(nóng)機校取得培訓(xùn)成果的同時，我們現(xiàn)在也清楚地看到其仍存不少問題和困難:一是農(nóng)機校在編人員多，嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展；二是教學(xué)設(shè)備配置跟不上新機具的更新，一些培訓(xùn)班還需到農(nóng)機大戶家租用機械作教具；三是部分機手參加技術(shù)培訓(xùn)不太積極主動，常規(guī)培訓(xùn)有時難開班；四是政府對農(nóng)機校的財政扶持少，教學(xué)設(shè)施設(shè)備更新資金缺口大。為此，農(nóng)機校還須花大力氣消化現(xiàn)存困難，謀求發(fā)展新對策與新措施。

（1）加強隊伍建設(shè)強素質(zhì)。一是加強教師隊伍建設(shè)，有計劃安排教師參加學(xué)習(xí)進修，促使現(xiàn)有教師不斷學(xué)習(xí)新知識、接受新思想、掌握新技術(shù)，提高教師整體素質(zhì)和教學(xué)實力。二是教學(xué)人員要積極參加農(nóng)機技術(shù)推廣實驗實踐活動，做到理論聯(lián)系實際，要及時了解國內(nèi)外農(nóng)機技術(shù)化發(fā)展新動態(tài)，掌握新型農(nóng)機具的性能指標(biāo)和結(jié)構(gòu)特點。三是對教工職分類管理，教學(xué)人員、教學(xué)輔助人員、生產(chǎn)經(jīng)營人員分類定崗定責(zé)。

（2）多方出擊爭取支持。一是多渠道籌集經(jīng)費，爭取政府項目資金扶持及培訓(xùn)資金投入的增加。區(qū)農(nóng)機局要積極主動為農(nóng)機校尋求政策項目及爭取上級部門扶持，同時農(nóng)機校要與監(jiān)理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站等加強聯(lián)系和配合，充分發(fā)揮農(nóng)機管理系統(tǒng)整體功能，樹立一盤棋思想，從而助推農(nóng)機培訓(xùn)工作更快更好的發(fā)展。二是爭取財政預(yù)算經(jīng)費增加，農(nóng)機校運營成本高，人員負(fù)擔(dān)重，建議地方政府能高度重視農(nóng)機校的生存與發(fā)展，在經(jīng)費預(yù)算上給予大力的支持，讓農(nóng)機教育培訓(xùn)工作步入良性發(fā)展軌道。

（3）不拘一格拓展項目。一要聯(lián)合相關(guān)部門辦學(xué)，進一步發(fā)揮陽光工程培訓(xùn)基地優(yōu)勢，開設(shè)農(nóng)機農(nóng)藝綜合性技術(shù)、經(jīng)濟作物技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)管理等專題培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)機校的現(xiàn)有師資資源，使其發(fā)揮最大效益。二要因地制宜開展多種技術(shù)和人才的培訓(xùn)，不受培訓(xùn)形式、內(nèi)容和時間的限制，提倡跨行業(yè)、跨區(qū)聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵興辦各類職業(yè)培訓(xùn)班、技工班等，形成多層次、多形式的教育培訓(xùn)格局，統(tǒng)籌兼顧，綜合發(fā)展。

（4）組建綜合服務(wù)平臺。2013年中央1號文件的精神就是要創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制、激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，這昭示著中央高度關(guān)注誰來種田，怎么種田的問題。農(nóng)機?？衫米陨淼膬?yōu)勢組建服務(wù)平臺，開發(fā)經(jīng)營服務(wù)項目，消化富余人員。一是適應(yīng)農(nóng)機快速發(fā)展的要求，利用自身專業(yè)人才集中的優(yōu)勢，組建農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)辦農(nóng)機維修配件服務(wù)公司；二是適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需要，利用自身信息資源豐富的優(yōu)勢，組建農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織如農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)合作社等；三是成立專業(yè)資質(zhì)鑒定機構(gòu)，為新時代農(nóng)民提供專業(yè)服務(wù)。