亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        農(nóng)機安全監(jiān)理須強化的幾項工作

        2013-08-27 08:43:56湖南省農(nóng)機安全監(jiān)理總站潘新初
        時代農(nóng)機 2013年8期
        關(guān)鍵詞:機手拖拉機監(jiān)理

        ■ 湖南省農(nóng)機安全監(jiān)理總站 潘新初

        近幾年,我省農(nóng)機安全監(jiān)理在隊伍、裝備、作風建設(shè)及監(jiān)管成效等方面都取得了一定成果,但當前仍存在一些問題和不足。我們須保持清醒的認識,采取有效措施強化安全監(jiān)理工作。

        1 當前問題

        (1)安全隱患仍較多。近年來農(nóng)業(yè)機械高速發(fā)展,全省農(nóng)機總動力每年增加300萬kW以上,機手的培訓難以跟上形勢發(fā)展的要求;拖拉機和收割機的上牌率、機手持證率、年檢率不高,無牌行駛、無證駕駛、不按期年檢的現(xiàn)象還比較嚴重;農(nóng)民群眾和農(nóng)機手的遵章守紀自覺性和安全防范意識較弱,特別是在邊遠山區(qū),拖拉機違章載人現(xiàn)象難以杜絕;有些拖拉機生產(chǎn)企業(yè)不按國家強制性安全技術(shù)規(guī)范要求生產(chǎn),擅自改裝改型,產(chǎn)品不符合上戶規(guī)定要求,致使農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)不能辦理注冊登記而成為黑車。諸如此類的安全隱患,嚴重影響農(nóng)機安全生產(chǎn)。

        (2)動態(tài)監(jiān)管難到位。農(nóng)業(yè)機械分布在廣大農(nóng)村,點多、面廣、線長,田間作業(yè)的違章查處缺乏有效手段。特別是從事運輸?shù)耐侠瓩C主要在鄉(xiāng)村道路行駛,農(nóng)機監(jiān)理人員無上路執(zhí)法權(quán),而交警部門警力有限難以顧及拖拉機的監(jiān)管,因而對拖拉機難以實施有效的監(jiān)控。

        (3)監(jiān)管裝備配置不足。目前全省縣市區(qū)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的工作經(jīng)費嚴重不足,基本無裝備經(jīng)費等專項資金保障。近幾年省財政安排專項經(jīng)費為市縣配備了一批拖拉機安全技術(shù)檢測車輛,但全省還有20多個縣農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)無執(zhí)法執(zhí)勤用車。全省僅有拖拉機檢測裝備、駕駛?cè)丝荚囇b備、事故勘查救援裝備等70余套,裝備陳舊、數(shù)量不足的問題突出。

        (4)監(jiān)理人員編制少。2007年農(nóng)用運輸車管理職能移交后,省編辦發(fā)文重新核定了農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的編制,省農(nóng)機監(jiān)理總站核編8人、市州監(jiān)理機構(gòu)6~8人,縣級監(jiān)理機構(gòu)6~12人。幾年來,全省牌證管理機車增加了近一倍,并且農(nóng)機安全監(jiān)管的范圍擴大為14大類的所有農(nóng)業(yè)機械,農(nóng)業(yè)部還規(guī)定對收割機實行免費實地檢驗,現(xiàn)有的農(nóng)機監(jiān)理人員編制已不能適應(yīng)工作的需要。

        (5)機手安全風險保障缺乏。國家規(guī)定拖拉機必須投保交強險,但保險公司因交強險費率低出現(xiàn)虧損而拒?;蜃兿嗑鼙#壌钍凵虡I(yè)險后機手又難接受,純農(nóng)田作業(yè)的機械機手更不愿投保。一旦發(fā)生安全事故,機手沒有任何風險保障,因事故“脫富返貧”現(xiàn)象時有發(fā)生,且嚴重影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

        2 應(yīng)對措施

        針對我省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作存在的困難和不足,必須從六個方面進一步加大工作力度。

        (1)切實抓好農(nóng)機監(jiān)理有關(guān)政策的落實。以貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》和《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》為契機,大力抓好農(nóng)機監(jiān)理有關(guān)政策的落實工作。一是全面落實農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)參照公務(wù)員管理。二是爭取各級財政對農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)費的支持保障,將農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、裝備經(jīng)費等各項經(jīng)費全額納入財政預(yù)算,逐年增加裝備投入。三是鼓勵開展農(nóng)機免費監(jiān)理試點,將農(nóng)機安全檢驗、牌證發(fā)放等屬于公共財政保障范圍的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。四是進一步爭取有關(guān)優(yōu)惠政策,積極爭取拖拉機、收割機保險補貼和報廢更新補貼。

        (2)加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)和裝備能力建設(shè)。第一,積極爭取增加農(nóng)機監(jiān)理人員編制,在此基礎(chǔ)上調(diào)整和充實農(nóng)機監(jiān)理隊伍,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。第二,定期開展崗位練兵和技能比武活動。第三,嚴肅整頓監(jiān)理人員著裝紀律和執(zhí)法風紀,規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理行業(yè)標志及工作服裝管理,加強對監(jiān)理人員執(zhí)法行為、執(zhí)法風紀的監(jiān)督檢查。第四,進一步加強農(nóng)機監(jiān)理裝備能力建設(shè),積極爭取監(jiān)理裝備專項投入,加快配備移動式安全檢測設(shè)備、無紙化考試設(shè)備和電子樁考儀以及農(nóng)機事故勘查處理設(shè)備,提高監(jiān)理裝備水平。

        (3)扎實推進監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化管理。一是嚴把發(fā)牌發(fā)證關(guān)。進一步清理和完善我省機車上戶目錄,嚴格按目錄登記注冊,對違法違規(guī)核發(fā)牌證的行為實行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起,通過規(guī)范化建設(shè),提高拖拉機“三率”水平。二是嚴把檢驗關(guān)。嚴格執(zhí)行《拖拉機和聯(lián)合收割機安全監(jiān)理檢驗技術(shù)規(guī)范》(NY/T1830-2009)的檢驗程序、檢驗項目和方法,規(guī)范檢驗行為,提高檢驗率。三是嚴把事故處理和事故統(tǒng)計關(guān)。切實做好農(nóng)機事故勘查、責任認定、賠償調(diào)解、事故報告、分析評估和應(yīng)急救援等工作。

        (4)深入開展“平安農(nóng)機”和示范窗口創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌安排,制定創(chuàng)建整體規(guī)劃和年度實施計劃,全力推進創(chuàng)建活動的有序有效開展。把“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的重點放在基層,完善基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村做到有責任心強的人管事;建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制度、安全隱患排查治理制度、機具及駕駛操作人員臺帳登記制度等一整套安全監(jiān)管制度;建立部門密切配合的協(xié)作機制,形成農(nóng)機安全監(jiān)管的合力。示范窗口創(chuàng)建著力抓好辦證服務(wù)大廳的規(guī)范化建設(shè),規(guī)范業(yè)務(wù)辦理程序,完善相關(guān)的管理服務(wù)制度,推行便民、利民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施,提高文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

        (5)進一步完善農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。一是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機安全監(jiān)理方式,促進監(jiān)管環(huán)節(jié)向農(nóng)業(yè)機械化全過程轉(zhuǎn)變,監(jiān)管范圍向所有農(nóng)業(yè)機械轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方式向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。二是努力構(gòu)建基層安全監(jiān)管體系。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員的安全監(jiān)管職責,村級明確一名村干部或熱心農(nóng)機安全工作的農(nóng)機手擔任農(nóng)機安全協(xié)管員,充分發(fā)揮農(nóng)機合作社的作用,形成縱向到底的農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是扎實開展安全隱患排查治理。建立農(nóng)機監(jiān)理人員分片包干責任制,加強對重點路段、重點區(qū)域、重要時段的農(nóng)機安全監(jiān)控,定期開展安全隱患排查,督促隱患及時整改到位。四是探索建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制。主動加強與安監(jiān)、公安交警等部門的協(xié)作,推廣建立農(nóng)機公安警務(wù)室、聯(lián)合執(zhí)法隊的經(jīng)驗,開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法,有效擴大農(nóng)機安全監(jiān)管的覆蓋面。

        (6)全面展開農(nóng)機安全互助保險工作。湖南省農(nóng)業(yè)機械安全協(xié)會已經(jīng)成立,農(nóng)機安全互助保險的各項工作亦啟動,完成了業(yè)務(wù)培訓和信息管理系統(tǒng)的試運行。各市縣要做好宣傳及相關(guān)協(xié)調(diào)工作,在全省全面開展農(nóng)機安全互助保險。

        3 對策建議

        (1)進一步把好農(nóng)機產(chǎn)品鑒定關(guān)。特別是對實行牌證管理的機械和其它危及人身安全的農(nóng)機裝備,要嚴格對其安全性能、防護裝置、安全警示標識等的把關(guān)。本人在幾次參加的產(chǎn)品鑒定會上,曾對鑒定樣機提出過改進、完善的意見,但有的在鑒定通過后,進入市場的產(chǎn)品仍然沒有改進。因此,要切實督促生產(chǎn)企業(yè)落實鑒定時提出的意見和建議,提高產(chǎn)品的安全性。

        (2)強化對企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的監(jiān)管。當前,牌證管理機械特別是運輸拖拉機,生產(chǎn)企業(yè)不按鑒定機型技術(shù)參數(shù)生產(chǎn)的問題仍然嚴重,有的甚至套用鑒定機型的型號生產(chǎn),按用戶的要求任意改裝改型,成為農(nóng)機安全生產(chǎn)的隱患。要切實加強對企業(yè)生產(chǎn)情況的督查,嚴厲查處這種隨意改變技術(shù)參數(shù)生產(chǎn)的行為,督促企業(yè)嚴格按標準生產(chǎn)。

        (3)積極爭取財政實行免費管理。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》明確要求,實行農(nóng)機定期免費檢驗制度,將農(nóng)機安全檢驗、牌證發(fā)放等屬于公共財政保障范圍的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。連續(xù)幾年的中央一號文件也對此提出了要求。要努力爭取財政支持,逐步將牌證核發(fā)、安全檢驗、駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證等項目和為拖拉機、收割機粘貼反光貼等安全技術(shù)項目列入財政預(yù)算,逐步擴大免費管理范圍。

        (4)建立“平安農(nóng)機通”信息服務(wù)系統(tǒng)。省總站原計劃年內(nèi)建立一個面向全省農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)的短信平臺,通過了解江蘇、湖北兩省的“平安農(nóng)機通”信息服務(wù)系統(tǒng)運行情況后,我們認為這是一個聯(lián)系機手、服務(wù)機手的好平臺,也是一個強化宣傳和促進安全監(jiān)管的好平臺。建議局黨組安排適當經(jīng)費,支持省農(nóng)機安全協(xié)會來籌建我省的“平安農(nóng)機通”信息服務(wù)系統(tǒng)。

        (5)整合農(nóng)機管理部門的行政執(zhí)法職能。除農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法外,農(nóng)機部門還有農(nóng)機維修、培訓、質(zhì)量監(jiān)管等行政執(zhí)法職能,但這些職能尚未充分履行。我們思考,可以將農(nóng)機部門的執(zhí)法職能整合起來,以監(jiān)理總站為基礎(chǔ),參照其他部門的做法,成立行政執(zhí)法總隊,這樣有利部門行政執(zhí)法職能的充分履行。

        猜你喜歡
        機手拖拉機監(jiān)理
        飛上天的“拖拉機”
        約翰迪爾地頭智能管理系統(tǒng)(ATTA)上線
        關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展趨勢的探討
        牛哄哄的拖拉機
        邵東縣多措并舉開展農(nóng)機互助保險工作
        工程監(jiān)理管理模式創(chuàng)新探索
        拖拉機闖禍了
        小布老虎(2016年12期)2016-12-01 05:47:00
        江華把手扶拖拉機駕駛培訓班辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)
        冬季拖拉機的使用與維護
        徐工“金領(lǐng)機手”吊裝精英培訓盛大開啟
        丝袜美腿高清在线观看| 日韩成人精品日本亚洲| av网址大全在线播放| 国产综合开心激情五月| 国产精品a免费一区久久电影| 熟妇人妻中文av无码| 亚洲欧美日本人成在线观看| 麻豆成人久久精品一区| 国产大片黄在线观看| 亚洲日韩国产精品第一页一区| 国产精品色内内在线播放| 精品亚洲在线一区二区| 日本久久久久亚洲中字幕| 亚洲中文字幕无码永久在线 | 国产va免费精品观看精品| 国产精品亚洲成在人线| 日韩av无码午夜福利电影| 国产一区二区三区在线男友| 午夜无遮挡男女啪啪免费软件| 亚洲成av人最新无码| 我和丰满老女人性销魂| 中文字幕亚洲乱码熟女1区| 国产精品一区二区无线| 91久久精品无码人妻系列| 日本一道本加勒比东京热| 久久99国产精品久久| 娇妻玩4p被三个男人伺候电影| 日韩精品精品一区二区三区| 噜噜中文字幕一区二区| 色偷偷av男人的天堂| 综合激情网站| va精品人妻一区二区三区| 日韩国产精品无码一区二区三区 | 国产精品情侣露脸av在线播放| 隔壁的日本人妻bd高清中字| 国产精品9999久久久久仙踪林| 人妻无码中文人妻有码| 亚洲av免费高清不卡| 亚洲成熟女人毛毛耸耸多| 色噜噜狠狠色综合成人网| 一区二区丝袜美腿视频|