聶小清，郭 熙* ，郭大千，趙小敏，3

(1.江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 國土資源與環(huán)境學(xué)院，江西 南昌 330045;2.江西省南昌市土地整理中心，江西 南昌 330006;3.江西南昌高等師范專科學(xué)校，江西 南昌 330029)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵[1－2]。規(guī)劃先行，是新農(nóng)村建設(shè)的重要指導(dǎo)思想之一[3]，而農(nóng)村居民點(diǎn)用地選址在整個新農(nóng)村建設(shè)過程中是一個基礎(chǔ)性工作，只有把基礎(chǔ)夯實，新農(nóng)村建設(shè)才能順利進(jìn)行。不少學(xué)者從農(nóng)村居民點(diǎn)區(qū)位和其空間分布、現(xiàn)狀、存在問題及整理措施等方面進(jìn)行了研究，如朱雪欣、王紅梅等[4－7]主要從現(xiàn)有的農(nóng)村居民點(diǎn)來研究其未來的空間分布格局;劉英等[8]從農(nóng)村居民點(diǎn)用地時空特征進(jìn)行分析，提出不同的地貌地區(qū)的農(nóng)村居民點(diǎn)優(yōu)化布局方法進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的農(nóng)村居民點(diǎn)選址進(jìn)行研究;文博等[9]從政策、社會經(jīng)濟(jì)等方面分析農(nóng)村居民點(diǎn)用地變化的驅(qū)動因素，提出人口與經(jīng)濟(jì)因素是影響全南縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地的主要驅(qū)動因素。本文利用GIS空間分析技術(shù)，利用層次分析法確定各評價指標(biāo)的影響權(quán)重，利用加權(quán)平均法，以柵格為評價單元，對南昌市灣里區(qū)梅嶺鎮(zhèn)的農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行適宜性研究，通過對評價結(jié)果的分析，統(tǒng)計分析農(nóng)村居民點(diǎn)用地等級情況，為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的依據(jù)。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)

1.1 研究區(qū)概況

梅嶺鎮(zhèn)位于江西省南昌市西北郊，是省會南昌都市后花園，自然風(fēng)光秀麗，森林覆蓋率為85.6%，負(fù)氧離子含量高，是南昌名副其實的“綠肺”和“氧吧”。2004年1月，梅嶺景區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為“梅嶺國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”。梅嶺鎮(zhèn)土地總面積為5 916.86 hm2，至2005年底，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0 689人。轄梅嶺村、風(fēng)景村、前進(jìn)村、袁家村、東昌村、團(tuán)結(jié)村、立新村7個村和西昌分場、小嶺林場、龔家林場、向陽林場4個林場。

1.2 數(shù)據(jù)來源及處理

研究主要用到了灣里區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、灣里區(qū)二調(diào)農(nóng)村庫的坡度圖和高程圖及灣里區(qū)規(guī)劃圖等相關(guān)資料。首先將需要的矢量數(shù)據(jù)用MapGis轉(zhuǎn)換為.shp格式，再用ArcGis9.3根據(jù)屬性對現(xiàn)狀圖等圖提取相關(guān)的梅嶺鎮(zhèn)的要素信息，主要提取土地利用類型、水域、交通、坡度、高程等。并利用GIS的空間分析工具進(jìn)行分析處理。

2 農(nóng)村居民點(diǎn)用地選址原則和研究方法

2.1 原則

2.1.1 合理利用土地原則 我國目前農(nóng)村集鎮(zhèn)和居民點(diǎn)，都是自然和歷史形成的產(chǎn)物。均有其自身的特點(diǎn):一是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所構(gòu)成的一家一戶為單位的“滿天星”式布局;二是興建住房時求大、求寬，且在耕地中間建房，浪費(fèi)了大量的良田。所以，在進(jìn)行居民點(diǎn)布局時，一要考慮到每個居民點(diǎn)所經(jīng)營的土地范圍，力求合理，不造成新的插花地、遠(yuǎn)地和飛地;二是要準(zhǔn)確確定居民人口規(guī)模和占地面積。

2.1.2 有利于接受輻射原則 農(nóng)村居民點(diǎn)的分布要與鎮(zhèn)區(qū)有合理的距離，既符合耕作半徑又有利于接受鎮(zhèn)區(qū)輻射，可促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展。

2.1.3 交通便利和有利基礎(chǔ)設(shè)施配套的原則 農(nóng)村居民點(diǎn)的選擇一般是在靠近現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施較完善的大村莊、鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)用地，這不僅有利于農(nóng)民的生產(chǎn)生活，同時也避免資源的浪費(fèi)。

2.1.4 保持現(xiàn)狀村落特色的原則 農(nóng)村居民點(diǎn)的選址除要滿足合理的農(nóng)業(yè)耕作半徑外，而且也要注重與有價值的歷史文化遺存或特色村莊保留的相結(jié)合，避免了農(nóng)村居民點(diǎn)千篇一律的格局。梅嶺鎮(zhèn)是旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在評價梅嶺鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地適宜性時，應(yīng)該考慮其是具有地方特色的村莊。

2.1.5 尊重現(xiàn)實的原則 考慮到規(guī)劃實施可行性，對基礎(chǔ)設(shè)施配套都比較完善的行政村。在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，使之更具合理性、科學(xué)性，使之成為具有地方特色的新型農(nóng)村居民點(diǎn)。

2.2 研究方法

主要采用專家咨詢法，建立梅嶺鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地適宜性評價的指標(biāo)體系，利用GIS的空間分析功能，選擇影響農(nóng)村居民點(diǎn)用地的影響因素:地面坡度、地面高程、與河流水面的距離、土地類型、道路通達(dá)度、生態(tài)環(huán)境條件、農(nóng)民收入水平、區(qū)位因素等自然和社會經(jīng)濟(jì)屬性，并利用層次分析法得出各評價指標(biāo)的影響權(quán)重，利用加權(quán)平均法，以柵格為評價單元，得出評價區(qū)域各柵格的綜合分值確定最佳選址區(qū)域，以實現(xiàn)快速、準(zhǔn)確、科學(xué)選址。

3 評價指標(biāo)選擇與評價標(biāo)準(zhǔn)的確定

影響農(nóng)村居民點(diǎn)用地的因素很多，本文根據(jù)國內(nèi)外農(nóng)村居民點(diǎn)區(qū)位研究成果[10]與農(nóng)村居民點(diǎn)用地選址原則，在主導(dǎo)性的前提下，考慮到資料的可獲取性，因為難于收集到大量的相關(guān)圖件數(shù)據(jù)，本文選取了地面坡度、地面高程、與河流水面的距離、土地類型、道路通達(dá)度、生態(tài)環(huán)境條件、農(nóng)民收入水平、區(qū)位因素等自然和社會經(jīng)濟(jì)屬性作為評價指標(biāo)。

在農(nóng)村居民點(diǎn)選址適宜性評價指標(biāo)體系中，每個指標(biāo)所發(fā)揮的影響和作用是不完全相同的。地面坡度會影響到各項建筑物的用地布局和工程難易程度，是影響建設(shè)用地布局的最主要因素之一。根據(jù)《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》對城市主要建設(shè)用地適宜規(guī)劃坡度規(guī)定和要求[11]，把坡度因素分為5級。地面高程越高，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性越高。根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)村建設(shè)要求，把地面高程因子分為5級。距河流水面在100 m～500 m是最適宜的區(qū)域，既方便生產(chǎn)又方便生活，賦值為 100;500 m以外的區(qū)域離河流水面越遠(yuǎn)分值越低，該指標(biāo)的考核是按照建設(shè)用地距離道路的遠(yuǎn)近劃分了一定等級。

圖1 農(nóng)村居民點(diǎn)選址評價思路Fig.1 Rural residential site evaluation ideas

耕地因其地勢平坦、坡度較小、交通方便等優(yōu)勢，是最適于進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的土地利用類型，但是本著珍惜和合理利用土地原則，建設(shè)用地應(yīng)優(yōu)先利用土地質(zhì)量較差的未利用地、工礦廢棄地等。故本文在嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是保護(hù)基本農(nóng)田的前提下，根據(jù)梅嶺鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖，把梅嶺鎮(zhèn)適宜建設(shè)土地資源類型分為5級。交通通達(dá)度是農(nóng)村居民點(diǎn)選址的重要因素，對生產(chǎn)發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。本文通過對梅嶺鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖提取道路，然后計算道路對縣城鎮(zhèn)的影響分值。根據(jù)建設(shè)用地距離道路的遠(yuǎn)近劃分了5個等級。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)面臨的形勢嚴(yán)峻，這不僅威脅著農(nóng)民群眾的身體健康，而且制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，本文采用森林覆蓋率(林地面積占土地總面積的比率)來計算生態(tài)環(huán)境因素。

新農(nóng)村建設(shè)雖然國家會投入部分資金，但是絕大部分是農(nóng)民自籌的，所以研究農(nóng)民人均收入可以看出新農(nóng)村建設(shè)的資金可靠性，根據(jù)各村農(nóng)民人均收入并把它劃分成5個等級。

在不同的區(qū)位上，人口分布、市場供求、資源分布等狀況不同，從而其區(qū)位利益就具有很大差異，區(qū)位單位的布局狀況也就不同。本文所指的區(qū)位因素則主要指農(nóng)村居民點(diǎn)用地的區(qū)域在空間區(qū)位上的優(yōu)勢度。在具體量化指標(biāo)上采用城鎮(zhèn)影響半徑指標(biāo)來量化，依據(jù)建設(shè)用地距離城鎮(zhèn)用地的遠(yuǎn)近劃分一定等級(表1)。

為使評價結(jié)果客觀可信，需要給各個指標(biāo)賦予恰當(dāng)權(quán)重。為此，特邀請了有關(guān)專家為本文的8個評價因子進(jìn)行打分，并通過了層次分析法的一次性檢驗。

4 梅嶺鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)選址的綜合適宜性等級確定

4.1 農(nóng)村居民點(diǎn)選址的綜合適宜性等級圖及評價

根據(jù)以上確定的評價因子等級，利用ArcGis的空間分析功能對地面坡度、地面高程、與河流水面的距離、土地類型、道路通達(dá)度、生態(tài)環(huán)境條件、農(nóng)民收入水平、區(qū)位因素等8個社會自然經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行相對應(yīng)距離的多級緩沖區(qū)分析。提取土地利用現(xiàn)狀圖中的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，建制鎮(zhèn)用地，現(xiàn)有集中連片的農(nóng)村居民點(diǎn)建成區(qū)，風(fēng)景名勝及特殊用地，道路兩旁10 m范圍內(nèi)的土地，河流水面及其周邊100 m的緩沖區(qū)(以防止河流水面污染)等要素賦值為0分作為不適合選址區(qū);再運(yùn)用ArcGis的空間分析功能進(jìn)行權(quán)重疊加組合得到評價結(jié)果，最后根據(jù)分值確定農(nóng)村居民點(diǎn)用地綜合適宜等級圖。

表1 農(nóng)村居民點(diǎn)選址適宜性評價指標(biāo)適宜等級劃分體系Tab.1 The classification of rural residential locationsuitability evaluation in Meiling Town

表2 梅嶺鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)選址適宜性評價指標(biāo)權(quán)重Tab.2 The index weights of rural residential locationsuitability evaluation in Meiling Town

圖2 梅嶺鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地適宜性評價等級Fig.2 The result of rural residential location suitability evaluation of Meiling Town

4.2 農(nóng)村居民點(diǎn)用地適宜等級評價

一等級適宜用地面積為1 086.06 hm2，占總評價面積的 18.36%，主要分布于區(qū)位條件好，農(nóng)民收入水平高的梅嶺村和大部分影響因子的影響分值都處于中上水平的團(tuán)結(jié)村等;二等級勉強(qiáng)適宜用地面積為2 262.64 hm2，占總評價面積的38.24%，主要分布于大部分影響因子的影響分值絕大部分都處于中等水平在梅嶺村、前進(jìn)村、立新村、團(tuán)結(jié)村等;三等級不適宜用地面積為2 568.15 hm2，占總評價面積的43.40%，主要分布于區(qū)位條件差、距水源距離遠(yuǎn)、人均收入水平不高、高程分值高等的風(fēng)景村、前進(jìn)村、立新村等。由此可見，梅嶺鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地適宜面積基本上可滿足新農(nóng)村建設(shè)要求。

5 結(jié)論與討論

本文在評價過程中，綜合考慮了社會經(jīng)濟(jì)自然條件，采用ArcGis空間分析相關(guān)功能等進(jìn)行評價因素因子分值計算，并得到最終評價結(jié)果。評價結(jié)果大體上和灣里區(qū)的土地利用現(xiàn)狀圖與土地利用總體規(guī)劃圖相吻合。本文從微觀的角度對農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行適宜性研究，具有很強(qiáng)的可操作性，得出的評價結(jié)果有利于鄉(xiāng)級規(guī)劃的編制，也有利于新農(nóng)村建設(shè)。本研究區(qū)域是典型的旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于缺乏相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，在評價過程中未考慮具有特色文化在內(nèi)的因素影響。在指標(biāo)體系的建立上，很多指標(biāo)等級確定都是參考建設(shè)用地的評價指標(biāo)體系，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)選址的用地指標(biāo)體系仍處于探索階段，可能存在欠缺和遺漏。在指標(biāo)的分級體系中，采用的是特爾斐法和層次分析法，仍有一部分主觀意識的成分，需要進(jìn)一步完善。在指標(biāo)權(quán)重的確定上，有較多是主觀成分，因此，關(guān)于方法論的研究還待進(jìn)一步加強(qiáng)。

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