文│虞華（國家統(tǒng)計局鹽城調(diào)查隊）

虞麗娜（江蘇省鹽城郵政局）

“豬糧安天下”、“民以食為天”。在我國，豬肉安全與糧食安全一樣，始終是關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的根本問題。作為世界養(yǎng)豬大國，分析生豬的市場規(guī)律，研究其價格走勢，無論對于生豬養(yǎng)殖業(yè)還是整體宏觀經(jīng)濟來說，都有著非同尋常的意義。為避免豬價的大起大落，生豬養(yǎng)殖政策應從生產(chǎn)、市場兩方面構(gòu)建和完善產(chǎn)銷穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。

2000年以來，我國已先后經(jīng)歷了3次豬肉價格波動周期，分別是2002年7月～2005年11月/2005年12月～2009年5月/2009年6月～2012年8月。我國的豬肉價格運行周期一般為40個月。價格高峰和低谷通常間隔1年半左右，包括補欄母豬到生豬供應上市需要“8個月配種、4個月妊娠、1個月哺

乳、5個月育肥”共18個月的生產(chǎn)周期。2011年四季度以來，生豬價格持續(xù)走低，2012年7月全國生豬出場價回落到本輪價格周期波動的最低點，為13.38元/千克，多數(shù)生豬養(yǎng)殖戶處于不盈利甚至虧損狀態(tài)。為了緩解生豬過度下跌的局面，2012年5月11日國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合發(fā)布了《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預案》。經(jīng)過調(diào)控，2012年四季度生豬價格出現(xiàn)小幅回升，特別是12月中旬以來，生豬及豬肉突然出現(xiàn)了一次“意外加速上漲”行情，掀起了一個“小高潮”，生豬價格由12月初時每千克14.67元一路“小跑”至12月25日的每千克15.41元，部分地區(qū)生豬價格突破了16元/千克。受生豬上漲行情推動，豬肉也隨之接連漲價，12月25日全國豬肉平均零售價已達到24.84元/千克，比12月初的每千克23.26元上漲了6.8%。初步判斷豬價已進入周期性調(diào)整階段，2013年二季度豬肉價格將進入周期性上漲階段。

2012年年底的中央經(jīng)濟工作會議提出的六大目標任務中，雖然沒有像前兩年明確將“穩(wěn)物價”作為主要任務之一，但在2013年宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的任務依然不容忽視。價格政策方面仍把保持物價總水平基本穩(wěn)定作為宏觀調(diào)控的重要任務。估計2013年農(nóng)產(chǎn)品價格并不會失控?？傮w看，2013年豬價或呈季節(jié)性波動、震蕩向上趨勢，兩頭略高，中間略低。

一、2012年生豬市場回顧

2012年以來，特別是春節(jié)以后，國內(nèi)豬肉消費需求大幅下降，生豬行情一直低迷不振，雖是季節(jié)性規(guī)律，但2012年跌幅明顯較往年大，終端消費持續(xù)低迷，而飼料價格卻在節(jié)節(jié)攀升，養(yǎng)殖戶在同時遭遇飼養(yǎng)成本大幅上漲、主要畜產(chǎn)品價格持續(xù)下跌的雙重壓力。與此同時，輪儲、放儲和豬肉進口的量增對生豬市場的沖擊也較大。8月7日，國家發(fā)改委宣布決定進一步加大生豬市場調(diào)控力度，啟動新一輪凍豬肉收儲工作，為低迷的豬價注入一劑強心針，生豬行情的階段性底部特征出現(xiàn)。12月中旬隨著冷空氣到來，豬價又重拾漲勢，開始逐日攀升。整體來看，2012年生豬價格處于下降態(tài)勢，全國生豬收購均價在每千克13.1～17.1元區(qū)間。

1.生豬出欄量穩(wěn)步增加。雖然年中豬價保持在低位徘徊，規(guī)模養(yǎng)殖戶并未出現(xiàn)恐慌性縮減養(yǎng)殖量或淘汰母豬等情況，只是減少補欄量，降低養(yǎng)殖規(guī)模的增長速度，等待市場回暖，有的甚至還在逆市場周期而動，飼養(yǎng)規(guī)模不壓反擴，等待下一輪上漲周期出現(xiàn)。由于補欄量大于出欄量，使三季度生豬存欄量較二季度仍有小幅增長。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年前三季度全國生豬出欄量和豬肉產(chǎn)量分別為4.93億頭和3754萬噸，同比分別增加5.1%和5.2%，三季度末全國生豬存欄量比二季度末增加2.85%。

2.生豬、能繁母豬存欄仍居歷史較高水平。2011年下半年生豬價格增長較快，養(yǎng)豬戶大都賺了一筆錢，這也吸引了不少養(yǎng)殖戶從2011年11月至12月開始大規(guī)模養(yǎng)殖，加之豬病形勢較為平穩(wěn)，成活率較高，造成2012年生豬市場供應量持續(xù)增加。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012年前三季度生豬存欄46822萬頭，同比增長1.9%。2012年11月12日，農(nóng)業(yè)部公布了2012年10月4000個監(jiān)測點生豬存欄信息，10月生豬存欄較上月增長0.1%，同比增長0.8%，其中能繁母豬存欄較上月增長0.3%，同比增長4.2%。從生豬生產(chǎn)關(guān)鍵要素來看，全國能繁母豬存欄仍保持較高水平，如不發(fā)生重大疫情，能保證后期生豬生產(chǎn)發(fā)展動能（圖1、圖2）。

3.豬價探底回升。2012年春節(jié)后，受生豬生產(chǎn)周期性波動影響，生豬價格“跌跌不休”。自2011年9月至2012年7月，全國生豬出欄價已由高峰時的每千克19元左右下跌至13元左右，降幅已經(jīng)超過了30%，豬價已基本跌回到2011年初的水平。7月25日，全國生豬出場平均價格跌至年內(nèi)最低價，每千克僅為13.17元。7月底，豬價開始止跌回升，9月25日，全國生豬出場平均價格回升至每千克13.74元。12月25日，全國生豬出場平均價格已回升至每千克15.41元。2012年全國肥豬出欄價格平均為14.44元/千克，比2011年的16.59元/千克下降13%；價格最高點出現(xiàn)在1月，均價為16.9元/千克。

◎圖1 2010年以來各月全國生豬存欄數(shù)比較（萬頭）

◎圖2 2010年以來各月全國能繁母豬存欄數(shù)比較（萬頭）

按理說，生豬價跌了，肉價也應該跟著同步下降?？蓛r格調(diào)查監(jiān)測資料顯示：直接影響CPI的豬肉零售價與生豬出欄價的聯(lián)動性并不完全一致。肉價隨著豬價下調(diào)的同時，豬肉零售價格依然堅挺。全國豬肉零售價格由2011年9月高峰時的每千克28.79元下降至2012年7月25日的23.98元，降幅僅為17%。2012年9月25日，全國豬肉平均價格回升至每千克24.17元，12月25日，全國豬肉平均價格回升至每千克24.84元。2012年全國豬肉價格平均為24.93元/千克，僅比2011年的25.03元下降0.4%；肉價最高點也在1月，均價為27.25元/千克（圖3）。

◎圖3 2010年以來全國生豬、豬肉價格走勢（元/千克）

4.飼料原料等養(yǎng)殖成本大幅上漲。2012年年初以來，國內(nèi)玉米、飼用小麥、豆粕價格逐月走高。6月25日，主要飼料原料玉米價格達到最高點2.673元/千克，比年初上漲了16%，同比上漲13%；9月10日，豆粕價格達到最高點4.698元/千克，比年初上漲41%，同比上漲38%。可喜的是9月中旬原料價格開始出現(xiàn)回落，11月底主要飼料原料玉米價格回落至2.288元/千克，豆粕價格回落至3.879元/千克。2012年全國玉米價格平均為2.41元/千克，比2011年的2.22元/千克上漲8.6%；價格最高點出現(xiàn)在6月，均價達2.58元/千克。2012年全國豆粕價格平均為3.83元/千克，比2011年的2.83元/千克上漲35.3%；價格最高點出現(xiàn)在9月，均價達4.58元/千克（圖4）。

◎圖4 2011年以來全國豆粕、玉米價格走勢（元/千克）

5.養(yǎng)殖收益下降。2012年以來飼料用糧價格持續(xù)上漲增加了養(yǎng)殖成本，令養(yǎng)殖收益下降，養(yǎng)殖業(yè)也從2011年的盈利高峰跌入虧損的困境。4月初豬糧比跌破了6∶1的盈虧平衡點，標志著生豬養(yǎng)殖已經(jīng)步入虧損區(qū)間。另外，油價上漲、雇工工資提高、水電費以及防疫費用增加等均推高養(yǎng)殖成本。7月底全國平均豬糧比價已跌至5.17∶1，同比下跌3.2個點，10月底全國平均豬糧比價雖已回升至5.98∶1，仍低于盈虧平衡點。2012年全國豬糧比價平均為6.03∶1，比2011年的7.44∶1下跌1.41個點，其中有7個月（4～10月）低于盈虧平衡點（圖5）。

二、2013年豬價整體走勢：季節(jié)性波動、震蕩向上，兩頭略高，中間略低

◎圖5 2010年以來全國豬糧比走勢

在當前母豬存欄量、社會養(yǎng)豬積極性以及新型養(yǎng)殖技術(shù)推廣等因素的作用下，如果不發(fā)生大的疫情和自然災害，從養(yǎng)殖周期看，2013年上半年豬價仍處下跌周期內(nèi)，當然并不排除節(jié)日期間的短暫回調(diào)。2012年年底全國生豬均價已突破15.5元/千克，2013年春節(jié)在2月初，估計全國豬價春節(jié)前將繼續(xù)保持上漲態(tài)勢，2月初有望挑戰(zhàn)16元/千克，春節(jié)后回落直至二季度末，三季度起生豬價格有望反彈。

根據(jù)歷史周期推算，預計2013年二季度豬價將震蕩回落探底，但估計不會出現(xiàn)2010年上半年的深度下跌局面，波動幅度也將遠小于2011年。從各個層面分析，悲觀預測2013年生豬全年均價在14.5元/千克以上，不會低于2012年，生豬養(yǎng)殖行業(yè)總體仍處微利狀態(tài)。考慮到大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)當前正處于加速擴張期，未來2～3年將保持50%以上的擴張速度，預計2013年四個季度大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)的盈利增速將是逐季上升的走勢。但2013年豬價走勢究竟如何還是要看供求關(guān)系和生豬疫病防治。

1.從市場供給分析，2013年上半年生豬市場供給仍較充足。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2012年11月底，生豬存欄同比雖下降0.9%，但存欄量仍達46903萬頭，比農(nóng)業(yè)部調(diào)控目標高出5903萬頭；母豬存欄同比增加3.4%，突破5000萬頭，達到5063萬頭，母豬占生豬存欄比重為10.8%，處于較高水平。農(nóng)業(yè)部歷史數(shù)據(jù)說明，2011年下半年到2012年年初，母豬的存欄量呈現(xiàn)趨勢性上漲態(tài)勢，2012年2月以后，母豬存欄量穩(wěn)定在4950萬頭左右。由于母豬的存欄將直接影響到未來10～12個月生豬的出欄量，預計2013年2月之前，生豬市場供給總體將呈穩(wěn)步增加態(tài)勢，由于惜售因素等作用，生豬出欄量增速緩慢。

2.從市場需求分析，豬肉消費受季節(jié)因素影響較大。由于國內(nèi)居民飲食習慣等因素，豬肉占肉類消費比重在60%以上，遠高于禽肉和牛羊肉。隨著居民收入不斷提高及城鎮(zhèn)人口數(shù)量增加，豬肉需求亦呈穩(wěn)步增長趨勢，不會明顯上升或下降。雖然生豬供給短缺與下一輪生豬價格形成因果關(guān)系，但與生豬供應過剩相比，供給短缺對市場價格直接影響的程度更深。根據(jù)2006年以來的豬肉價格數(shù)據(jù)測算，當生豬供給過剩時，豬肉價格通常最多下跌40%，而當供給短缺時，價格上漲最高時達80%。我國豬肉季節(jié)性消費特點是，冬季消費量較多，夏季消費量較少。根據(jù)調(diào)查顯示，3、4、10、11月為平季，約占全年消費總量的32%；5、6、7、8月為淡季，約占27%；1、2、9、12月為旺季，約占41%。如果不考慮生豬價格的趨勢波動和循環(huán)波動，每年的4月和10月基本上是全年的價格低點，每年的1月和12月是高點。

從整體生豬供應來看，2013年春節(jié)前生豬出欄相對較為集中，由于原料短期內(nèi)難以出現(xiàn)大幅下跌局面，所以在高成本、高風險之下，養(yǎng)殖戶一定要見機行事，該出欄時就出欄。

三、不斷完善生豬產(chǎn)銷穩(wěn)定發(fā)展長效機制

生豬價格的頻繁波動是生豬養(yǎng)殖業(yè)的大忌，生豬養(yǎng)殖戶對瞬息變化的價格難以把握，不能科學和有計劃性地安排生產(chǎn)，直接影響到生豬養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。養(yǎng)豬業(yè)在我國是一個充滿競爭的行業(yè)，同時也是一個比較特殊的行業(yè)。它不像其他產(chǎn)業(yè)能說停就停，賠錢也得把豬養(yǎng)大；養(yǎng)豬的分散性又決定了其不能形成壟斷效應；目前養(yǎng)豬業(yè)的主體仍是弱勢群體農(nóng)民。因此，生豬養(yǎng)殖過程還未能完全市場化。為避免豬價的大起大落，生豬養(yǎng)殖政策應從生產(chǎn)、市場兩方面構(gòu)建和完善產(chǎn)銷穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。

1.轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)、輕流通”的觀念，建立和完善穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和流通的長效機制。一是要積極探索有利于生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的調(diào)節(jié)機制。國家生豬收儲政策應借鑒糧改經(jīng)驗，建立類似糧食收儲機制，實行生豬保護價。當豬價下跌至盈虧線以下，采取保護價收購。當供應不足導致價格上漲時，養(yǎng)殖戶可以獲得更多收益。當豬肉價格高于政府支持價時，國家可將這筆錢拿來補貼城鎮(zhèn)居民。二是加快建立現(xiàn)代化肉類批發(fā)市場和購銷體系，積極引導企業(yè)特別是國有企業(yè)參與肉類營銷體系建設(shè)。國際經(jīng)驗表明，小流通只能帶動小生產(chǎn)，大流通才能帶動大生產(chǎn)，現(xiàn)代流通則帶動現(xiàn)代生產(chǎn)。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展特別是轉(zhuǎn)入過剩經(jīng)濟狀態(tài)，情況就變了，流通逐漸成為先導環(huán)節(jié)，流通帶動生產(chǎn)，只要產(chǎn)品能夠銷售出去，生產(chǎn)不成問題。在解決“豬周期”的問題上，應當有全面和長遠的考慮，統(tǒng)籌兼顧，制定科學的發(fā)展規(guī)劃，并一以貫之地實施。不能市場供求出了問題就關(guān)注，一旦市場平穩(wěn)后就撒手不管。三是不斷完善收儲預案?！皟鰞Α钡却胧┐_實能在短期內(nèi)起到抑制豬價下滑、穩(wěn)定生豬市場的作用。但其副作用也不容忽視，因受存儲期的限制，一旦某個時段集中上市，勢必對供需市場造成壓力。因此，應不斷完善市場生豬銷售體制，及時引導生豬行業(yè)按照市場自然規(guī)律，自行調(diào)節(jié)進入正常運行軌道，才是長遠之計。

2.建立穩(wěn)定、持續(xù)的財政保障支持體系。

一是建立持續(xù)的能繁母豬補貼制度的政策。由于生豬生產(chǎn)鏈中能繁母豬是生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，加大對能繁母豬的財政補貼力度十分重要。從過去的實踐可以看出，只要國家實行了這一政策，養(yǎng)殖戶就像吃了顆定心丸，就有了養(yǎng)殖信心和積極性。保費的補貼標準也要提高，要能基本涵蓋一頭能繁母豬的價值；二是擴大免費防疫的范圍；三是國家應設(shè)立專項資金，定向扶持種豬基地建設(shè)。四是設(shè)立養(yǎng)殖業(yè)貼息貸款。現(xiàn)在還沒有針對養(yǎng)殖業(yè)的貼息或低息貸款，商業(yè)貸款利率高、還貸時間短，而生豬生產(chǎn)周期長風險大，利潤沒有保障，養(yǎng)殖戶不敢使用，國家應設(shè)立專門針對養(yǎng)殖戶的中小額貼息貸款。

3.強化行業(yè)組織管理能力，鼓勵農(nóng)戶參與合作組織。龍頭企業(yè)具有養(yǎng)殖規(guī)模大、生產(chǎn)條件好、管理服務體系健全、抗風險能力強、自我調(diào)節(jié)靈活應變能力高等優(yōu)勢，在豬周期變短變緩過程中，受市場沖擊小。與之合作的養(yǎng)殖農(nóng)戶風險小，雖然利潤不算很高，但比較穩(wěn)定，不會大起大落，甚至虧本。因此，對于資金短缺、技術(shù)缺乏、養(yǎng)豬積極性高的農(nóng)戶，政府應積極提倡“企業(yè)＋養(yǎng)殖戶”、“公司＋農(nóng)戶”合作組織模式，鼓勵支持養(yǎng)殖農(nóng)戶參與合作組織，引導加強龍頭養(yǎng)殖企業(yè)與養(yǎng)殖戶結(jié)對。通過龍頭養(yǎng)殖企業(yè)的扶持，發(fā)展壯大，增強抵御市場風險能力。同時，政府和有關(guān)部門，積極培育和扶持一批大型龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，在政策上、資金上予以傾斜，使之與農(nóng)戶、生產(chǎn)基地緊密聯(lián)結(jié)，提高生豬生產(chǎn)效率，發(fā)揮龍頭企業(yè)效應。