■黃 磊

在荷蘭當(dāng)公務(wù)員，會(huì)因?yàn)閲?guó)家公職人員身份不得不受到諸多限制，絲毫瀟灑不起來，所以即使給政府打工很少加班、工作強(qiáng)度較低，當(dāng)公務(wù)員也絕非荷蘭大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)首選。

在荷蘭當(dāng)公務(wù)員絕對(duì)不是“鐵飯碗”，他們不僅薪水與商業(yè)機(jī)構(gòu)相比毫無優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)還可能被首先裁員。在政府工作的經(jīng)歷也不受重視，據(jù)調(diào)查，在2010-2012年期間任職的95名荷蘭前議員中，包括前議長(zhǎng)在內(nèi)的55人直到今天還沒有找到穩(wěn)定工作，很多人只好淪為臨時(shí)工。

公務(wù)員作為萬千職位中的香餑餑，引得無數(shù)中國(guó)年輕人競(jìng)折腰，他們紛紛挑戰(zhàn)“國(guó)考”，為的就是能夠享受到令人羨慕的公務(wù)員福利。不過在荷蘭，公務(wù)員卻完全沒有這些好處，反倒會(huì)因?yàn)閲?guó)家公職人員身份不得不受到諸多限制，絲毫瀟灑不起來。

薪水無優(yōu)勢(shì)高薪有上限

荷蘭公務(wù)員總數(shù)不到一百萬，約占全國(guó)總?cè)丝诘?%-6%，分布在司法、水利、國(guó)防、教育科研、警方、省市級(jí)政府等機(jī)構(gòu)。同商業(yè)機(jī)構(gòu)一致，荷蘭公務(wù)員收入也分成三部分，即12個(gè)月工資、數(shù)額為年薪8%的假期金和年終獎(jiǎng)。

綜合考慮崗位性質(zhì)、教育背景、工作經(jīng)歷和工作成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，中央公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)被分為20級(jí)，每級(jí)對(duì)應(yīng)一個(gè)彈性范圍工資，以便允許工資隨經(jīng)驗(yàn)增加而增長(zhǎng)。以第8級(jí)為例，通常本科畢業(yè)24歲剛參加工作的公務(wù)員會(huì)屬于這個(gè)級(jí)別，工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍是2079歐元到3027歐元 (約合17397到25330元人民幣)。作為稅前工資，扣掉七七八八的強(qiáng)制稅款和社保后，拿到手里的最多也就三分之二。

雖然這筆工資換成人民幣還是比較可觀的，但是同荷蘭當(dāng)?shù)仄胀ㄉ虡I(yè)機(jī)構(gòu)的同等崗位相比，這個(gè)收入水平絕對(duì)偏低，起碼相差了10-20%，更不要說同金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司這些高付出、高收入的機(jī)構(gòu)比較了。盡管隨著工作年限增加也會(huì)有些升職機(jī)會(huì)，但是因?yàn)槊總€(gè)級(jí)別的人數(shù)是固定的，因此對(duì)年輕人來說升職加薪最終還是靠論資排輩，想一步登天絕對(duì)沒可能，最多也就是展望一下而立之前告別“月光族”的生活。

好不容易從小公務(wù)員熬到領(lǐng)導(dǎo)層，身為公務(wù)員在荷蘭也不可能擺脫民眾的監(jiān)督，因?yàn)檎凸彩聵I(yè)部門的資金來源都是納稅人上繳的稅款。特別是當(dāng)下全民皆要勒緊褲腰帶討生活的危機(jī)時(shí)期，公務(wù)員發(fā)高薪更是怎么也說不過去的事情。

2013年1月1日，荷蘭出臺(tái)的新法規(guī)要求公開高薪公務(wù)員的工資，同時(shí)還設(shè)定了政府和公共事業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)的工資上限，年薪不能高于政府部長(zhǎng)工資的130%，即22.8萬歐元(約1907933元人民幣)。在未來幾年，本屆內(nèi)閣還希望將這項(xiàng)規(guī)定推廣到政府和半政府機(jī)構(gòu)的全部工作人員身上，并且進(jìn)一步降低上限至部長(zhǎng)工資的水平。

談隱私太奢侈

如果認(rèn)為工資規(guī)定是對(duì)荷蘭公務(wù)員的唯一限制，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。身為國(guó)家公職人員，無論職位高低，受到監(jiān)督都是必不可少的。而且規(guī)定得極其細(xì)致，比如說作為荷蘭公務(wù)員，除非是政府買單，否則必須要申報(bào)任何價(jià)值超過50歐元的同公務(wù)有關(guān)的利益，比如說禮物、宴請(qǐng)等。

即便是荷蘭國(guó)會(huì)議員 (同中國(guó)的人大代表)，按規(guī)定也有義務(wù)申報(bào)私人利益和其他收入來源。荷蘭媒體還專門對(duì)此進(jìn)行調(diào)查，審查現(xiàn)任議員中是否有人沒有如實(shí)申報(bào)上述信息，最近一次調(diào)查的結(jié)果是，現(xiàn)任150名議員中有30名沒有如實(shí)申報(bào)全部信息。報(bào)告一經(jīng)披露，涉及到的議員們立刻申報(bào)。

如果說在荷蘭當(dāng)公務(wù)員是份特別穩(wěn)定的工作，僅有工資和隱私兩樣要受約束和限制的話，在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期想必還會(huì)有很多人去爭(zhēng)先恐后地競(jìng)爭(zhēng)這類旱澇保收的工作。可惜在荷蘭，公務(wù)員并非“鐵飯碗”，遇上政府預(yù)算吃緊，首當(dāng)其沖被裁的就是公務(wù)員。

同筆者工作相關(guān)的幾個(gè)荷蘭政府部門拿到的名額是裁員幾千人，差不多占員工總數(shù)的三分之一。就連大名鼎鼎專為國(guó)庫(kù)創(chuàng)收的荷蘭稅務(wù)局也面臨預(yù)算縮減的壓力，2012年直接取消了十幾個(gè)分支機(jī)構(gòu)，把負(fù)責(zé)區(qū)域直接合并到周邊的大辦公室去了。

不久前筆者發(fā)郵件到經(jīng)濟(jì)部詢問事項(xiàng)，直接收到自動(dòng)回復(fù)“該人已離職，請(qǐng)聯(lián)系另外三人”。郵件轉(zhuǎn)發(fā)后，又收到張三李四的自動(dòng)回復(fù)說，這兩人也已離職，請(qǐng)聯(lián)系王五。雖然政府不會(huì)破產(chǎn)，但四個(gè)公務(wù)員現(xiàn)在就剩下一個(gè)了，這比例遠(yuǎn)超過普通商業(yè)機(jī)構(gòu)，就是與全國(guó)平均的失業(yè)率比也高出幾十倍。

公務(wù)員跳槽挑戰(zhàn)多

在中國(guó)，政府從業(yè)經(jīng)驗(yàn)廣受推崇。公務(wù)員一旦離職，多數(shù)人很快就可以找到很不錯(cuò)的新崗位，開始一段新生活。按照規(guī)定，荷蘭公務(wù)員離職后除了領(lǐng)取離職補(bǔ)償金外，普遍還可以領(lǐng)取一段失業(yè)金，過渡到下一份工作。

荷蘭前首相鮑肯內(nèi)德可謂是成功再就業(yè)的典型，他憑借豐富的人脈在四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一謀到一份合伙人的位子。不過，像這么幸運(yùn)的轉(zhuǎn)型在現(xiàn)實(shí)生活中絕對(duì)是鳳毛麟角。調(diào)查顯示，在2010年到2012年期間任職的95名荷蘭前議員中，包括前議長(zhǎng)在內(nèi)的55人直到今天還沒有找到穩(wěn)定工作，很多人只好一邊尋找一邊做些臨時(shí)工作。

在95人里，超過三分之一的人認(rèn)為議會(huì)的工作經(jīng)歷在求職中不占優(yōu)勢(shì)，有28人甚至認(rèn)為是劣勢(shì)。因?yàn)槎鄶?shù)議員是因?yàn)辄h派在選舉中獲勝而上任，同個(gè)人能力無關(guān)，因此這樣的工作經(jīng)驗(yàn)離開了政府很難有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

對(duì)多數(shù)普通公務(wù)員來說，政府經(jīng)驗(yàn)也不是加分的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)檎鍪掠袊?yán)格的流程，同具體操作的公務(wù)員是誰沒有實(shí)質(zhì)關(guān)系，因此這段工作經(jīng)歷無論從強(qiáng)度還是對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的了解，均無法同商業(yè)機(jī)構(gòu)相提并論。

鑒于在荷蘭當(dāng)公務(wù)員很難瀟灑起來，所以即使給政府打工很少加班、工作強(qiáng)度較低，當(dāng)公務(wù)員也絕非荷蘭大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)首選。