阮錦芳

【摘 要】當前南寧市農村經濟增長粗放、人們環(huán)境保護意識不足以及法規(guī)不完善等原因是造成農村生態(tài)破壞、環(huán)境污染的主要原因。為此，本文分析了當前南寧市農村生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀，并且針對目前所遇到的難題，提出相應的治理措施和重點研究方向，可為南寧市農村地區(qū)環(huán)境保護工作提供參考。

【關鍵詞】農村；生態(tài)環(huán)境；保護；現(xiàn)狀；方向

目前廣西南寧部分地區(qū)存在土地沙漠化、水土流失等生態(tài)災害問題，特別是在農村地區(qū)，臟、亂、差現(xiàn)象更為明顯。傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式和生態(tài)保護意識淡薄都在一定程度上加重了生態(tài)環(huán)境的污染，特別是農藥、薄膜產品和化肥的不合理使用， 禽畜糞便污染， 農村生活垃圾和生活污水污染， 這一切不但威脅到人們的身體健康， 而且阻礙了農村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，資源開發(fā)過程對生態(tài)環(huán)境的破壞已經不容小覷，政府和社會均面臨著嚴峻的環(huán)境保護形勢。

1.農村生態(tài)環(huán)境保護的內容

隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)化進程的加快，農村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，已經嚴重影響到農產品的食用安全和村名的生存環(huán)境，加強農村環(huán)境保護刻不容緩。農村生態(tài)環(huán)境保護主要包括兩方面的內容：（1）農村生態(tài)問題；（2）農村環(huán)境問題。保護農村生態(tài)主要是解決人類生產生活所引起的植被破壞、水土流失、石漠化、生物滅絕等問題；而對農村環(huán)境問題的研究，主要是通過分析農村環(huán)境污染的現(xiàn)狀，探討治理農村污染的對策與措施，對以上兩點問題進行研究總結，如下圖所示。

2.廣西南寧農村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

2.1取得的初步成績

南寧市目前重點推進轄區(qū)生態(tài)村鎮(zhèn)建設，將其作為改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質量和健康水平的重要保證。各縣區(qū)結合社會主義新農村建設和農村環(huán)保行動計劃的實施，積極開展生態(tài)村創(chuàng)建活動并取得好成績。目前已有將近20個行政村獲自治區(qū)級生態(tài)村命名，江南區(qū)吳圩鎮(zhèn)壇白村、馬山縣喬利鄉(xiāng)樂圩村和白山鎮(zhèn)合作村等行政村國家級生態(tài)村創(chuàng)建工作通過了自治區(qū)環(huán)保廳的初步驗收。

（1）實施水源、田園、家園清潔工程，重點對河流、道路、農村環(huán)境進行綜合整治，強化農村環(huán)境污染治理、生態(tài)保護及環(huán)境監(jiān)管體系的建設。

（2）加快六縣六城區(qū)公益林保護示范區(qū)建設，開展村容村貌改造工程、生態(tài)環(huán)境恢復治理工程、農村工業(yè)企業(yè)污染防治、水土保持預防保護、土地污染治理和農村環(huán)境保護整治示范工程。

（3）加強農村飲用水源地保護，保障群眾飲水安全，實現(xiàn)農村供水水源地水質達標率達83%。建設水土保持林、護坡、攔沙壩等生態(tài)工程，重點建設八尺江、鳳凰江、馬巢河、沙江河、心圩江支流（黃泥溝）、亭子沖、水塘江、那平江綜合治理等項目。

（4）開發(fā)和建設了多種綠色工程，有效治理了水土流失和石漠化?！笆濉逼陂g，廣西南寧市共治理了水土流失面積1425平方公里，實施水土保持生態(tài)修復面積2250平方公里，開發(fā)建設項目水土保持方案實施率達90%以上，通過以上措施增強了農村自然環(huán)境保護的可持續(xù)能力和水平。

（5）開展農村飲水水源區(qū)森林保護小區(qū)區(qū)劃，并界定實施保護，提高公益林補償標準，加大公益林保護力度。

2.2存在的問題

（1）農村教育普遍落后，文化水平較低，欠缺科學生產方式、農業(yè)生產知識、基本環(huán)保知識和環(huán)保措施。

（2）農村基礎設施滯后，生活污水一般沒經過處理就直接排入河流或池塘，導致水體受污染，另外農村地區(qū)的現(xiàn)有生活垃圾無害化處理水平還很低，容易造成“臟亂差”等現(xiàn)象。

（3）農村環(huán)境保護還存在立法空白，加上個別政府部門及其領導生態(tài)環(huán)保意識和環(huán)境法制觀念極其淡薄，導致農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法力度普遍不嚴。

（4）農村地區(qū)發(fā)展理念錯位，片面追求經濟效益。亂砍伐森林資源、破壞植被、過分抽取地下水用于生產生活，導致農村生態(tài)環(huán)境建設與美麗新農村、自然資源永續(xù)利用的要求不相適應。

（5）鄉(xiāng)村企業(yè)與農藥化肥污染、農膜污染對生態(tài)環(huán)境產生嚴重影響。

（6）農村地區(qū)生物多樣性受到嚴重破壞，南寧市周邊農村地區(qū)的野生動植物銳減。

3.農村生態(tài)環(huán)境保護的未來方向

3.1逐步完善農村生態(tài)環(huán)境保護的籌資模式

要想把生態(tài)環(huán)境治理好，首先應該有穩(wěn)定的資金來源，南寧市政府應該逐步建立和完善農村生態(tài)保護、污染治理的籌資機制。要確保保護農村生態(tài)、治理農村環(huán)境污染的財政資金落實到位，優(yōu)先安排生態(tài)農業(yè)項目建設，帶動農民向生態(tài)農業(yè)投資。

3.2建立農村污染治理設施運行維護管理機制

南寧市政府已經明確提出要建立農村污染治理設施運行維護管理機制，這就要求對污染治理設施運行維護的管理主體、管護人員、資金來源和規(guī)章制度進行維護，這樣才能保證設施長期穩(wěn)定運行并發(fā)揮效益。但靠政府的管理是遠遠不夠的，積極引導村民參與可事半功倍，要建立完善的村規(guī)民約，讓村名自我管理和自我約束。

3.3實施規(guī)模農業(yè)生態(tài)建設，減少污染

不合理的農業(yè)生產方式造成了農村環(huán)境大面積的污染，這其中最主要的當屬大量無機物質的使用造成的土地污染。因此南寧市要開展農村科技教育，指導農民科學使用新型肥料、低毒高效農藥等，大力倡導機械化耕作，推廣成熟的農業(yè)可以，以此減輕畜禽養(yǎng)殖，農藥，化肥，農膜的污染。地方政府要引導農民逐步向現(xiàn)代農業(yè)轉變， 大力推廣病蟲害綜合防治、畜禽廢棄物資源化利用等農村實用技術，推廣有機和綠色食品生產，使老百姓從中獲益。

3.4切實轉變農村經濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經濟

轉變農村工業(yè)增長方式就是要引導農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走高效、優(yōu)質、可持續(xù)的發(fā)展道路。一方面需要根據(jù)發(fā)展循環(huán)經濟的要求建立循環(huán)性的生產工藝，實現(xiàn)生產工藝生態(tài)化。另一方面要依靠新技術清除農村工業(yè)污染物，恢復農村建設新面貌。利用以上途徑從根本上緩解農村地區(qū)經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾。

3.5建立健全法律法規(guī)體系，加強宣傳以提高農民的環(huán)境保護意識

廣西南寧要加快建立健全各項農村生態(tài)保護法律、法規(guī)， 把農村生態(tài)環(huán)境保護上升到法律法規(guī)的高度，并將其納入國家法制化管理體系之中，對一些不適用于新農村生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)要進行修改，通過以上措施為農村生態(tài)環(huán)境保護提供法律保障。

利用多種渠道加強宣傳，以培養(yǎng)農民形成良好的生活習慣，潛移默化中提高人們的環(huán)境保護意識。要深入開展農村生態(tài)環(huán)境保護教育，從下一代抓起，在中小學素質教育中添加農村生（下轉第418頁）（上接第319頁）態(tài)環(huán)境保護知識，使孩子從小就養(yǎng)成良好的消費習慣。如果能夠讓農民從生態(tài)環(huán)境保護中獲得實惠，這樣就能提高他們的積極性，使他們主動參與到保護農村生態(tài)環(huán)境的行動中來。

4.結束語

綜上所示，農村生態(tài)環(huán)境保護正面臨著嚴峻的局面，為加快新農村的建設，需要各方共同努力才能扭轉局面。目前，南寧市正通過政策措施（加大宣傳力度、加強組織領導、加強法制建設等）和技術措施（依靠科學技術、建立示范基地等）逐步改善南寧市的形象和投資環(huán)境，相信在這樣氛圍下，農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護將會有所改善，山清水秀的局面將永久保留，南寧市社會、經濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展也將得到保證。

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