于維忠

施工管理是一門科學，它貫穿于把設計轉化為實物的全過程，是一項時間長，責任大、任務重的工作。

1.樹立質量意識

質量是永恒的主題，建筑產品是一次性產品，其體量大、投資大、建設周期長、工藝要求復雜、施工環(huán)節(jié)眾多、不便于綜合測試，有一經建成便不能更換的特點。在工程最終完工前的相當長的時間內，只有制品沒有成品，上道工序若發(fā)生質量問題，有可能被下道工序所掩蓋，從而導致更大質量事故的發(fā)生。

從企業(yè)的主體來講，應該首先建立健全企業(yè)的質量保證體系，落實層層質量責任制，加強企業(yè)的自控能力，提高企業(yè)的質量意識和管理水平。還應大力貫徹ISO9000《質量管理和質量保證系列標準》，推行科學管理與國際管理貫例接軌。ISO9000標準的宣傳和貫徹正是為了幫助企業(yè)建立完善質量體系，提高質量意識和質量保證能力，抓好施工現場管理，要以升華全體企業(yè)職工現場管理意識為先導。試想，一個施工企業(yè)上到經理，下到操作工人，如果某個環(huán)節(jié)對抓好施工現場管理不重視，或是認識不足，那就不可能把施工現場管理搞好。以國內的情況分析，實現質量第一的方法有如下措施。

推廣應用建設部推廣的新技術，是大力加強企業(yè)的經營管理切實開展質量管理工作。

2.消除事故隱患

只有嚴格管理，嚴格按照建筑工程程序辦事，才能提高工程質量。然而，有些領導為了表現自己在任期間的“業(yè)績”，在資金沒有到位的情況下，大上項目，往往出現拆東墻補西墻，到頭來資金嚴重缺口，違反工程科學規(guī)律，為“業(yè)績”大壓縮工期，有的利用行政干預，確保“關系”穩(wěn)拿工程，使一批不具備施工技術，設備、管理能力的低等級施工隊伍混進了高層次的建筑行列，招投標制已實行多年了在執(zhí)行中確實取得一定成績。但由于機制問題和管理制度不健全，運作中的時緊時松，沒有走上正軌大有流于形式的趨向，也讓一些人有機可乘，部分承包商對工程的投資不是通過千方百計把對施工生產的工程質量，材料消耗，現場質量和機械設備、經濟核算、成本與費用管理等各要素的優(yōu)化來做到節(jié)約投資，增大利潤，直接蘊育了事故發(fā)生的因素和擴大國家投資的源頭，甚至導致“豆腐渣”工程頻頻產生。另外，腐敗也是質量問題的根源之一。由于建筑市場發(fā)育不健全，存在管理真空和管理錯位，最直接的后果就是給腐敗提供了溫床，這不僅嚴重影響了建筑市場秩序，而且也造成了一些質量工傷事故或質量隱患，因此，要加強廉政建設，反腐倡廉，塑造良好的形象，對于各種違法行為，要堅決查處。

項目法施工已提出多年，但有的施工企業(yè)仍然沒有深入層次，沒有全面地推動企業(yè)質量管理體系的完善化和實效化，人們的觀念還停留在較低水平上，對項目的管理沒有正式列入日常管理之中，對項目開工前期，施工中期，施工后期三個時間檢查不嚴格。工程質量差，投資高，效率低，遺留問題多，工程事故突出等現象，固然設計、施工等方面有關，但管理人員素質不佳，責任心不強也是重要原因之一。盡管建設部、省、市建委對施工現場要求文明施工，也取得了一定成效，但是，施工現場管理混亂“臟、亂、差”現象依然存在，管理體制不順，尤其是裝飾、裝修管理，重點工程和開發(fā)區(qū)等存在質量“禁區(qū)”。我們必須認真分析當前工程質量中存在的問題，研究對策，采取有效措施，提高工程質量。

3.提高人員素質

基建管理人員的素質高低影響著工程質量的優(yōu)劣。因此，要建立一支政治素質高，業(yè)務技術強的基建隊伍，以適應新形勢的需要?；窘ㄔO涉及到建筑工程、經濟、管理、環(huán)境等多門學科。高素質的建設管理人才，不僅要具備一定的專業(yè)基礎知識和實際管理經驗，而且還要具備能適應在社會主義市場經濟運行機制下的應變能力，掌握高科技知識和現代化管理手段。要從戰(zhàn)略高度重視抓好人員的培訓教育工作。不斷提高隊伍的整體素質。特別是必須認真學習掌握施工及驗收的規(guī)范，并且進行書面考試和實測。考試合格后才能組織管理施工，使人員達到優(yōu)化配置。科學技術是第一生產力，保證工程質量必須依靠科技，管理人員要勇于實踐，開拓進取，總結實踐經驗和知識，樂于接受新事物。這樣就可以把過去管理人員單純于驗收鑒證和監(jiān)視指導的狹隘范圍，擴大參與全面管理，全盤指揮的領域。應該樹立愛崗敬業(yè)的思想，要公正廉潔，任勞任怨，堅持原則，不講私情，頂得住來自各方歪風邪氣的侵蝕。

工程質量的優(yōu)劣，在很大程度上取決于施工隊伍水平，首先，要考慮施工單位的資質和信譽。應優(yōu)先考慮那些資質等較高及信譽好的單位，其次，要從優(yōu)秀的施工單位中選擇一個優(yōu)秀的項目部來承建工程。因為社會竟爭越來越激烈，施工企業(yè)為了自身的經濟利益，除了有自己固定的施工隊伍以外，也允許一些私人包工頭掛靠企業(yè)的牌子來賺取一定的管理費結果就導致同一家施工企業(yè)名下的施工隊伍，資質等方面都一樣，實力卻有天壤之別。要根據工程項目特點，對他們已經建成的工程和在建的工程進行實地考察，了解施工現場的管理情況及施工質量情況，聽取工程甲方對他們的評判。然后再將各方面的信息綜合起來，選出幾支優(yōu)秀的施工隊伍來進行投標，合理地組織施工和進行管理，使工程順利進行。

4.完善規(guī)章制度

建設單位形為是否規(guī)范直接影響到工程質量，影響到工程建設能否順利進行，只有嚴格管理，嚴格按照建筑工程程序辦事，做到超前監(jiān)督，才能不斷提高工程質量。應該認真嚴格地按照《建筑法》中規(guī)定的運作程序和行為規(guī)范進行質量和管理，認真執(zhí)行國家頒布的各項技術規(guī)范和有關規(guī)定，抓好建筑市場混亂、工程質量差，工程造價合理，實施工程質量終身責任制。建筑工程質量涉及到多個環(huán)節(jié)，包括立項與擴建、招標與發(fā)包、設計及施工、材料選購、竣工驗收等，這些工作必須按照建筑工程程序進行，才能達到預期的效果。堅持誰施工誰負責質量，誰指揮誰負責質量，不給事故責任者推脫的借口。應以科學態(tài)度做切實可行的計劃，計劃一旦下達，要嚴格執(zhí)行計劃，每項工程開工前，必須進行圖紙會審，使甲乙雙方進一步熟悉圖紙，明確工程施工的各個環(huán)節(jié)和要注意的問題，嚴格按圖施工。施工人員和建設單位的工程現場代表，從定位、放線到開工，竣工以及驗收，交用，對工程的組織實施和監(jiān)督管理，對工程的進度，質量和造價，負有重大的責任，施工質量驗收規(guī)范是施工人員進行施工并交驗收的依據。有了保證質量的施工制度，還要嚴格要求才能實現，要搞好文明施工，實現“環(huán)境清潔，物料堆放有序，道路平整暢通，制度標準健全，勞動紀律嚴格，施工秩序井然”的目標。在現場實行定人、定位、定操作、定質量、定勞動定額等為內容的操作崗位責任制。定期召開施工例會，各工種監(jiān)管人員反饋現場發(fā)現的問題及處理方法，一旦出了問題，也便于區(qū)分責任，采取措施。

5.加強驗收工作

在施工質量控制的同時，不能忽視對材料質量的把關，優(yōu)質的建筑產品來源于優(yōu)質的原材料和半成品。從地材（磚、灰、砂、石）到三大材（水泥、鋼筋、木材）及裝飾材料、衛(wèi)生潔具等。要提供合格證及現場取樣檢驗報告，堅持合格和符合設計的原則，切實抓好材料的進貨、驗收、保管和使用。不但要了解所購材料自身的質量還應了解產品生產單位的生產能力、技術力量、測試手段和管理水平等。在原材料、半成品或成品進場驗收時，不僅要進行外觀檢查，而且還要檢查它的質量保證書和寫檢查數據，符合質量要求的方可驗收入庫或進場使用。建議對一些建筑材料的生產企業(yè)加強監(jiān)管措施，控制流通中的供貨渠道，不允許不合格產品混進建筑工地。用時要求對隱蔽工程等，不經檢測驗收合格，不準進入下一道工序施工，混凝土工程實行全天候監(jiān)理，混凝土和砂漿，要有專人負責，嚴格按配比準確計量，規(guī)定全部徹體、磚灰油漆等分項工程必須先做樣板間，經驗收合格后，才準予全面鋪開。

工程竣工驗收是工程質量的最后一個環(huán)節(jié)，也是建設資金轉化為使用價值的重要環(huán)節(jié)是全面考察投資效益檢驗設計和施工質量的重要步驟。工程項目竣工時，監(jiān)理單位首先要會同承建（下轉第376頁）（上接第271頁）單位對工程進行預驗收，然后由建設單位組織設計、勘察、施工單位及有關建設管理部門進行正式驗收，對照設計圖紙，按驗收規(guī)范對工程進行全面的嚴格驗收，檢查核對工程技術資料，材料、物件和設備質量合格證明和分部分項驗收記錄等。對存在的質量缺損，提出整改措施及期限，直到合格為止，然后報質檢部門備案。同時，根據工程保修的有關規(guī)定，要求施工單位交工一定時間內對出現問題進行保修。另外，所有竣工資料要做到齊全，規(guī)范、準確、真實。確保工程質量是一項系統(tǒng)工程，需要堅持標本兼治的原則，我們要工程建設質量理走良性循環(huán)的軌道，努力實現工程的高質量，讓老百姓過放心橋、走放心路，住放心樓。