文 / 中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)副會(huì)長和秘書長 潘永剛

面對(duì)當(dāng)前再生資源行業(yè)形勢，在市場日益低迷的當(dāng)下，認(rèn)清當(dāng)前形勢，審時(shí)度勢，把握現(xiàn)在；展望未來，積極應(yīng)對(duì)，是關(guān)乎每個(gè)企業(yè)命運(yùn)的大事。

一、今年前三季度主要品種市場情況

1．廢鋼

（1）廢鋼市場情況今年上半年，廢鋼市場并未走出“低迷”行情，3月份全月廢鋼價(jià)格幾乎是在單邊下滑，跌幅達(dá)到150元～200元/噸，部分地區(qū)跌幅更大一些。 進(jìn)入4月份，鋼廠日均粗鋼產(chǎn)量連創(chuàng)新高，社會(huì)鋼材庫存下降速度緩慢，下游采購不積極，市場需求持續(xù)不見好轉(zhuǎn)。受此影響，一方面，廢鋼市場弱勢延續(xù)，經(jīng)銷商信心較差，供貨積極性較低；另一方面，鋼廠嚴(yán)控原料成本，采購積極性不高，市場成交不旺。到6月份，廢鋼價(jià)格仍小幅下滑，已跌破去年最低價(jià)位。

（2）第三季度市場7～9月份本應(yīng)是鋼材需求的淡季，鋼價(jià)卻出現(xiàn)了今年內(nèi)最大幅度的上漲，部分地區(qū)成品鋼材價(jià)格漲幅逾250元/噸。在這波行情中，重點(diǎn)鋼企與地方小廠的廢鋼收購價(jià)走出了“背離”的行情：小廠的廢鋼收購價(jià)格在7月初就伴隨著鋼價(jià)的上漲而上行，而重點(diǎn)鋼企則在7月中旬才上調(diào)采購價(jià)格。到7月底，部分中小鋼廠廢鋼采購價(jià)格已相對(duì)處在高位，伴隨著前期廢鋼價(jià)格迅速上漲的行情，部分地區(qū)價(jià)格開始小幅回調(diào)，而重點(diǎn)鋼企的價(jià)格則仍按兵不動(dòng)。廢鋼市場維持窄幅震蕩的格局。

整個(gè)第三季度，國內(nèi)廢鋼價(jià)格跌到2500元～2600元之間徘徊，市場仍然充滿著一片低迷氣氛。同比去年8月份的3000元 /噸，每噸下跌450元。1月～8月國內(nèi)廢鋼走勢 (見圖1)：

（3）廢鋼行業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)在：第一，由于稅收優(yōu)惠全部取消，導(dǎo)致廢鋼成本高企，銅廠采用廢鋼煉鋼，比采用鐵礦石煉鋼成本略高，造成鋼廠利用廢鋼的積極性下降。第二，正規(guī)鋼廠在減少采用廢鋼的同時(shí)，不少不規(guī)范的鋼企因產(chǎn)品最大買家建筑企業(yè)未納入“營業(yè)稅改增值稅”范疇，利用“不帶票”“短流程”工藝加大廢鋼的利用，使廢鋼更多地進(jìn)入到不規(guī)范領(lǐng)域。

圖1 1月～9月上海江蘇浙江地區(qū)廢鋼價(jià)格走勢 （單位：元/噸）

表1 2007年～2013年6月全國廢鋼回收利用量（單位：萬噸）

2.再生金屬

（1）再生金屬市場一季度國內(nèi)銅市先揚(yáng)后抑，震蕩收跌，先是迎來開門紅，繼而倒春寒，且回調(diào)持續(xù)時(shí)間較長，并未出現(xiàn)暖春行情，市場一直在底部震蕩。滬期銅于5月2日出現(xiàn)起漲現(xiàn)象，價(jià)格在53000元左右震蕩；倫敦銅價(jià)也經(jīng)歷著上漲過程，價(jià)格震蕩于7500美元附近。3月以后，滬銅價(jià)格一直走低，萎靡不振。

在廢銅供應(yīng)方面，業(yè)界普遍認(rèn)為，今年將是銅供給由緊缺轉(zhuǎn)向過剩的轉(zhuǎn)折年。世界金屬統(tǒng)計(jì)局發(fā)布報(bào)告稱，基本金屬在2012年出現(xiàn)整體過剩局面，而2013年過剩形勢仍難以緩解。受國內(nèi)國際各種因素影響，國內(nèi)廢銅價(jià)格自2月以來，一直振蕩走低，整個(gè)廢銅市場一片低迷氣氛。1#光亮銅線每噸均價(jià)都在49150～49450元之間波動(dòng)，價(jià)格持續(xù)平穩(wěn)，一個(gè)是由于宏觀面消息較為平靜，沒有給銅價(jià)帶來過多的短期沖擊。

第三季度國內(nèi)廢銅市場仍然低迷。8月廢銅不含稅均價(jià)每噸在48300元左右，環(huán)比7月份的每噸48500元，均價(jià)下跌200元，但與去年8月廢銅的52400元/噸相比，同比每噸下跌4100多元。圖2為廣東南海地區(qū)廢銅價(jià)格走勢：

圖2 1月～8月南海地區(qū)光亮銅價(jià)格走勢（單位：元/噸）

表3 2006年～2012年我國再生金屬產(chǎn)量（單位：萬噸）

梳理2006～2012年全國主要再生金屬的利用總量，

也可以看出這7年來再生金屬的發(fā)展進(jìn)度：

（2）再生金屬行業(yè)存在的問題

再生金屬，尤其是廢銅、廢鋁，主要依賴國外進(jìn)口。但由于近幾年國內(nèi)多頭從國外采購，而國外的供貨有限，導(dǎo)致廢銅、廢鋁等再生金屬主要品種國外供貨價(jià)上揚(yáng)。而國內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)調(diào)整周期，對(duì)廢有色金屬的消化有所下降。這些情況，導(dǎo)致出現(xiàn)進(jìn)口廢銅廢鋁價(jià)格倒掛、“廢銅比電解銅貴”的特殊現(xiàn)象，壓縮了利廢企業(yè)的利潤空間，使一部分工廠放棄采用廢銅，轉(zhuǎn)而采用電解銅。

3.廢塑料

（1）廢塑料市場一季度國內(nèi)廢塑料市場的走勢以平穩(wěn)略揚(yáng)為主，大連塑料期貨1月30日高開震蕩回落,主力1305合約收11020元/噸,漲80元。原油成本支撐強(qiáng)勁,但基本面上石化報(bào)價(jià)進(jìn)入調(diào)整階段,下游囤貨冷清,場內(nèi)人士觀望氣氛較濃。

二季度，廢塑料市場的大環(huán)境仍處于偏弱的局面，國際原油市場，影響宏觀環(huán)境的因素較多，大體的走勢持震蕩向下。需求少，貿(mào)易商貨源難出，銷路不暢，不斷頻現(xiàn)低價(jià)讓價(jià)出貨。相反，有部分石化廠庫存積壓，這也更讓供需的矛盾愈加白熱化。3月下旬到4月上旬價(jià)格略有向上，但很快又調(diào)頭向下走。

到8月，國內(nèi)廢塑料（PET）價(jià)格7000元 /噸，同比去年5月份的7980元 /噸，每噸下跌980元。

圖3 1月～9月佛山仿中化白透明凈片價(jià)格走勢 單位：元/噸

鑒于今年上半年全國廢塑料的回收利用量還未統(tǒng)計(jì)出來，我們可以梳理2006～2012年全國廢塑料的回收利用量，分析這7年來廢塑料再生利用的發(fā)展進(jìn)度：

（2）廢塑料行業(yè)存在的問題

除個(gè)別具有一定規(guī)模的再生資源回收利用園區(qū)外，廢塑料的初步回收和分揀主要集中在城市周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部，從業(yè)者主要是拾荒者和個(gè)體經(jīng)營者。在廢塑料回收集中和分揀整理這個(gè)環(huán)節(jié)，由于沒有準(zhǔn)入門檻，沒有標(biāo)準(zhǔn)可依，從業(yè)者往往采用手工分揀和清洗，造成產(chǎn)生嚴(yán)重的二次污染。

表4 2006～2012年全國塑料廢棄量、回收再生量和回收再生率測算表（單位：萬噸）

二、第四季度及明年再生資源市場形勢預(yù)測

根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，結(jié)合往年的情況，今年第四季度及明年的再生資源主要品種，包括廢鋼、廢紙、廢有色及廢塑料等市場整體行情將以盤整穩(wěn)固為主。

廢鋼價(jià)格已經(jīng)進(jìn)入底部，不可能再進(jìn)一步向下調(diào)整，但短期內(nèi)不太可能大幅上升。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，明年的廢鋼市場有可能緩慢向上調(diào)整。

廢有色金屬方面受“綠籬行動(dòng)”的影響，今年上半年進(jìn)口廢銅約210萬噸左右（實(shí)物量），同比下降近15%左右，導(dǎo)致市場廢銅貨源更加緊張，且目前廢銅價(jià)格對(duì)滬銅當(dāng)月倒掛嚴(yán)重，很多用廢銅的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)或者減產(chǎn)。第四季度影響廢有色金屬市場因素有三大方面：第一是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)剛剛企穩(wěn)，到強(qiáng)勁回升還需要一個(gè)過程；第二是綠籬行動(dòng)還在繼續(xù)，海關(guān)對(duì)進(jìn)口廢七類廢六類監(jiān)管檢查嚴(yán)格，第三是廢銅、廢鋁等主要廢有色品種國內(nèi)外價(jià)格倒掛，出現(xiàn)“廢銅比電解銅貴”的特殊現(xiàn)象。因此，第四季度及明年國內(nèi)廢有色金屬市場不可能大幅回升，還要低位盤整。

此外，廢塑料市場今年海關(guān)開展“綠籬行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢塑料的監(jiān)管檢查。這一系列規(guī)定不僅提高了廢塑料進(jìn)口的門檻，而且更反映出國家對(duì)廢塑料行業(yè)的整治力度加大。而這些政策法規(guī)的執(zhí)行對(duì)我國廢塑料市場的發(fā)展產(chǎn)生一系列影響： 第一，大企業(yè)有望迎來新機(jī)遇，小企業(yè)生存空間收窄。第二，優(yōu)勝劣汰。部分污染嚴(yán)重的小商戶將退出市場，從業(yè)人員將減少。 第三，市場由分散走向集中。后期廢塑料的再生產(chǎn)業(yè)園將發(fā)揮作用，最終代替?zhèn)鹘y(tǒng)的廢塑料市場。 第四，成本增加，將會(huì)帶動(dòng)售價(jià)上揚(yáng)。進(jìn)口廢塑料的減少將抬高塑料價(jià)格，此外，塑料加工企業(yè)成本增加也將促使再生塑料價(jià)格上漲。但今年除了成本因素外，需求低迷的現(xiàn)狀弱化貨少與成本高的支撐力度，多數(shù)產(chǎn)品并未表現(xiàn)出意想中的結(jié)果。第五，進(jìn)口料供貨減少?？傮w看，政策監(jiān)管之下，進(jìn)口料在后期將呈現(xiàn)增速下滑，質(zhì)量提升的特點(diǎn)，而行業(yè)則呈現(xiàn)一個(gè)集中化、規(guī)范化的特點(diǎn)。因此，第四季度廢塑料市場將有所回升，也為明年廢塑料市場的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、對(duì)行業(yè)未來發(fā)展的相關(guān)建議

通過上述分析，我們不難得出結(jié)論：在目前的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和稅收政策的現(xiàn)狀下，整個(gè)行業(yè)正經(jīng)歷一個(gè)低谷期，還將經(jīng)歷相當(dāng)長的調(diào)整期；企業(yè)正面臨重新的“洗牌期”。據(jù)了解，業(yè)內(nèi)企業(yè)銷售額、凈利潤率持續(xù)下降，相當(dāng)多企業(yè)的凈利潤率在2%～3%以下，甚至更低。想要再現(xiàn)2010年以前的市場和政策、稅收紅利已不可能。只有順應(yīng)形勢，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，消化和吸納當(dāng)前的不利因素，積極探索新的經(jīng)營模式，才能保持基業(yè)長青。

1.充分利用政策，多參與以廢物為原料的加工環(huán)節(jié)，提高整體效益

在當(dāng)下，要想恢復(fù)2010年之前的財(cái)政稅收政策已無可行性，企業(yè)只有積極應(yīng)對(duì)，才能有所突破。2011年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知中強(qiáng)調(diào)，以廢舊電池、廢感光材料、廢彩色顯影液、廢催化劑、廢燈泡（管）、電解廢棄物、電鍍廢棄物、廢線路板、樹脂廢棄物、煙塵灰、濕法泥、熔煉渣、河底淤泥、廢舊電機(jī)、報(bào)廢汽車為原料生產(chǎn)的金、銀、鈀、銠、銅、鉛、汞、錫、鉍、碲、銦、硒、鉑族金屬，其中綜合利用危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)必須取得《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證》。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于 90%的，對(duì)銷售下列自產(chǎn)貨物，實(shí)行增值稅即征即退 50%的政策。前一階段，工信部已經(jīng)出臺(tái)關(guān)于利用廢鋼、廢銅、廢鉛為原料等進(jìn)行加工、生產(chǎn)實(shí)施準(zhǔn)入管理。這就要求我們企業(yè)若要贏得先機(jī)，必須充分研究好政策，抓住政策，多參與到技術(shù)含量高的生產(chǎn)、加工、配送等領(lǐng)域。

2.在經(jīng)營范圍方面，由傳統(tǒng)品種向新品種和邊際領(lǐng)域延伸

廢鋼、廢金屬、廢塑料，這些傳統(tǒng)品種，所有的回收企業(yè)都在經(jīng)營，在市場份額上難有大的突破，政策上支持力度也不大。而廢鉛酸蓄電池、廢干電池、廢輪胎、廢含汞熒光燈、廢玻璃、廢舊紡織品以及產(chǎn)業(yè)廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物，因含有有機(jī)污染物和重金屬等有害物質(zhì)，對(duì)環(huán)境有長期的隱性污染，但往往是傳統(tǒng)回收公司的回收“死角”，政策對(duì)這些品種的回收利用，也有較大力度的支持。我們?cè)谧龊脗鹘y(tǒng)品種的同時(shí)，也要向上述這些品種發(fā)展。同時(shí)，面對(duì)目前的市場困局，傳統(tǒng)的回收企業(yè)，還要嘗試著向邊際領(lǐng)域延伸，如回收與保潔相結(jié)合、社會(huì)回收與產(chǎn)業(yè)廢棄物回收相結(jié)合、傳統(tǒng)廢棄物與新型廢棄物相結(jié)合（餐廚廢棄物的回收綜合利用也是新的增長點(diǎn)）。

3.在經(jīng)營方式上，由簡單的一買一賣，向科技含量較高的加工利用轉(zhuǎn)變

把廢舊物資回收起來，再簡單地分選賣出去，這種一買一賣的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，在今天行業(yè)準(zhǔn)入門檻越來越多,環(huán)評(píng)要求越來越嚴(yán)的條件下已經(jīng)不容易生存發(fā)展。作為一個(gè)回收公司，要跳出簡單的一買一賣，向有科技創(chuàng)新的加工利用轉(zhuǎn)型，走回收、利用、科技創(chuàng)新一體化的路子。對(duì)于規(guī)模較大的回收企業(yè)，應(yīng)該由單一的貿(mào)易型向多功能綜合性轉(zhuǎn)變，力求形成資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、科技創(chuàng)新優(yōu)勢、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢和平臺(tái)服務(wù)優(yōu)勢，最后形成獨(dú)特的商業(yè)模式，以利于在市場競爭中立于不敗之地。

4.龍頭企業(yè)急需發(fā)揮各自優(yōu)勢，抱團(tuán)取暖

再生資源行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)不多，龍頭企業(yè)更是屈指可數(shù)；另外，由于再生資源產(chǎn)業(yè)品種本身的繁雜，形成每個(gè)企業(yè)在區(qū)位、技術(shù)、模式等方面各有所長。比如中再生公司的回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、格林美在稀貴金屬提煉、廢電池回收利用深加工方面、青島新天地在土壤、水和危險(xiǎn)固體廢物處理等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展方面。在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢壓力下，迫切需要放棄前嫌，合作共贏，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨所有制、跨品種之間實(shí)行深度合作，“利用他人優(yōu)勢，發(fā)揮己之所長”。上個(gè)月，上海市唯一的“城市礦產(chǎn)”示范基地燕龍基集團(tuán)與安徽省供銷社所屬的雙贏集團(tuán)深入合作，安徽雙贏進(jìn)入燕龍基在上海的基地經(jīng)營廢鋼業(yè)務(wù)，燕龍基利用上海難得的地域優(yōu)勢，既促進(jìn)了“城市礦產(chǎn)”示范基地的建設(shè)，又拓寬了雙贏集團(tuán)的經(jīng)營渠道，兩大集團(tuán)突破所有制、地域、經(jīng)營品種的限制，真正實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

5.實(shí)行差異化稅收政策，建立標(biāo)準(zhǔn)體系、完善監(jiān)測體系

回收行業(yè)，主要由企業(yè)產(chǎn)廢、社會(huì)收購廢棄物和進(jìn)口廢棄物這三大板塊組成。企業(yè)自產(chǎn)廢料和進(jìn)口這二大板塊，都有增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，稅賦負(fù)擔(dān)并不太重。而社會(huì)收購基本沒有進(jìn)項(xiàng)抵扣，17%的增值稅，成為回收企業(yè)不可承受之重。建議把企業(yè)產(chǎn)廢、社會(huì)收購和進(jìn)口這三大板塊區(qū)分開來，按產(chǎn)品種類實(shí)行增值稅減免優(yōu)惠，提高行業(yè)經(jīng)營門檻和準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)能確保各級(jí)征管部門能夠做到監(jiān)管到位，追溯到源，以扶持行業(yè)健康發(fā)展。此外，建立再生資源產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并完善監(jiān)測體系，對(duì)再生行業(yè)國際化的要求。

6.充分利用多種金融工具，降低企業(yè)經(jīng)營成本

多種金融工具同樣適用于再生資源企業(yè)。比如，新的行業(yè)準(zhǔn)入發(fā)布后，對(duì)于加工設(shè)備的要求逐年提高，要探索利用融資租賃或者經(jīng)營租賃的形式，以降低投資壓力。目前，江蘇華宏科技股份有限公司已經(jīng)開始進(jìn)行融資租賃的試點(diǎn)工作。另外，行業(yè)要積極推動(dòng)大宗產(chǎn)品進(jìn)入金融期貨市場，在獲取倉單質(zhì)押等金融產(chǎn)品收益的同時(shí)，可降低市場價(jià)格波動(dòng)過大對(duì)于經(jīng)營的影響。中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)已經(jīng)成功推動(dòng)江蘇卡特生物科技公司生產(chǎn)的高品質(zhì)生物柴油在大連再生資源交易所成功上線交易。

7.各級(jí)政府對(duì)再生資源園區(qū)建設(shè)規(guī)劃要合理控制規(guī)模和速度

各地的行業(yè)主管部門在規(guī)劃再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、“城市礦產(chǎn)”示范基地時(shí)，要與國家城鎮(zhèn)化建設(shè)相協(xié)調(diào)，切忌切一味為了爭取國家扶持資金，為了社會(huì)形象，背離再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和傳統(tǒng)，盲目規(guī)劃建設(shè)，形成新的再生資源“產(chǎn)能過?！钡痊F(xiàn)象的出現(xiàn)，造成各級(jí)園區(qū)“等米下鍋”甚至“無米下鍋”等不利局面。國家補(bǔ)貼的建設(shè)資金也難以撥付到位。

8.企業(yè)應(yīng)積極探索“走出去”戰(zhàn)略

隨著建設(shè)“美麗中國”概念的日益深入人心，各級(jí)政府環(huán)保監(jiān)管力度的不斷加大，使得環(huán)保違法的成本在逐漸提高。尤其是今年海關(guān)實(shí)施的“綠籬”行動(dòng)，加大了我國進(jìn)口廢棄物的準(zhǔn)入門檻。為此，有部分傳統(tǒng)回收企業(yè)開始采用“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”的嘗試，效果顯著。如福建省福清、長樂等地企業(yè)利用國內(nèi)的廢鋼加工設(shè)備到伊拉克等形勢復(fù)雜的中東地區(qū)建立鋼廠，將當(dāng)?shù)氐膹U鋼煉制成鋼材，回饋豐厚；部分廢塑料企業(yè)在東南亞等環(huán)保要求相對(duì)低的國家建立廢塑料清洗和打包廠，把經(jīng)過分揀和初步清洗的破碎后的瓶料進(jìn)口到國內(nèi)，既符合了國內(nèi)的環(huán)保要求，也贏得了商機(jī)。（注：本文中圖表等數(shù)據(jù)源于中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)搜集整理）