■張永富 何力

截至2012年底，平昌縣社保參保人數(shù)達(dá)133萬人次，15.8萬人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，社?；鹗罩б?guī)模首次突破10億元。面對(duì)基金規(guī)模擴(kuò)大和業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)增多，社保經(jīng)辦及行政管理中職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷增加的現(xiàn)實(shí)問題，今年，縣人社局以貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)工作人員紀(jì)律規(guī)定》和《就業(yè)專項(xiàng)資金管理紀(jì)律規(guī)定》（以下簡稱“兩個(gè)紀(jì)律規(guī)定”）為主線，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，突出教育引導(dǎo)、排查風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)密防控、強(qiáng)化監(jiān)查“四輪驅(qū)動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，不斷筑牢基金安全網(wǎng)。

強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?？h人社局堅(jiān)持把教育引導(dǎo)作為風(fēng)險(xiǎn)防控的第一道防線，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)干部職工進(jìn)行黨紀(jì)國法、廉政風(fēng)險(xiǎn)教育和職業(yè)道德教育。運(yùn)用正面典型示范和反面案件警示教育，引導(dǎo)社保工作人員充分認(rèn)識(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦中風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性、風(fēng)險(xiǎn)的危害性和建立風(fēng)險(xiǎn)防范的必要性，主動(dòng)開展風(fēng)險(xiǎn)排查，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、防腐拒變能力。堅(jiān)持把貫徹執(zhí)行“兩個(gè)紀(jì)律規(guī)定”作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同步安排、部署、推動(dòng)和落實(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。一方面，通過梳理法定職權(quán)清單、查找風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)、構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行流程、綜合評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、建立有效防控措施等辦法，對(duì)全縣社保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合管理，并結(jié)合“兩個(gè)紀(jì)律規(guī)定”，分門別類梳理出就業(yè)和社保工作中的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)六大類共80多個(gè)。另一方面，組織指導(dǎo)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（股室）結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際和內(nèi)控制度運(yùn)行情況，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施，在權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，按照崗位、科（股）室、單位三個(gè)類別，明確標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按風(fēng)險(xiǎn)大小、發(fā)生幾率確定一二三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制了全域覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控目錄。

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，落實(shí)防控措施。始終把機(jī)制建設(shè)貫穿于社保風(fēng)險(xiǎn)防控的全過程，著力健全五大防控機(jī)制。一是健全權(quán)力制衡機(jī)制。推行逐級(jí)授權(quán)、逐級(jí)審核，設(shè)置經(jīng)辦、審核、審批程序及制衡機(jī)制，對(duì)社保登記、社保費(fèi)征收、待遇給付領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行堅(jiān)持逐級(jí)審核，對(duì)信息系統(tǒng)向下延伸的業(yè)務(wù)，按照“權(quán)責(zé)一致”的原則設(shè)置系統(tǒng)分級(jí)、分崗操作權(quán)限，突出對(duì)繳費(fèi)申報(bào)與核定、基金繳撥與存儲(chǔ)、待遇審核與支付等重點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督，達(dá)到相互制約、相互監(jiān)督的作用。二是健全干部輪崗交流機(jī)制。對(duì)在財(cái)務(wù)、稽核內(nèi)審、參保繳費(fèi)及待遇核算崗位擔(dān)任同一職務(wù)滿5年、擔(dān)任其他同一職務(wù)（正副股長）滿6年或在同一科室工作累計(jì)滿8年的干部職工進(jìn)行輪崗交流；對(duì)在同一崗位工作滿10年的中層干部進(jìn)行崗位調(diào)整交流。三是健全權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善了“三重一大”公開制度，強(qiáng)力推行政務(wù)公開，按照事前公開、事中規(guī)范、事后監(jiān)督的原則，切實(shí)加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)信息披露，進(jìn)一步提升公共權(quán)力透明化、流程管理精細(xì)化、監(jiān)控預(yù)警適時(shí)化水平。四是健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。設(shè)立了舉報(bào)電話，充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段，加強(qiáng)對(duì)社?；疬M(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，力求對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦中的問題“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”，及時(shí)提示可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，警示已經(jīng)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，糾正輕微違規(guī)違紀(jì)問題，達(dá)到“沒有問題早預(yù)防、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正、嚴(yán)重問題早查處”。五是健全責(zé)任倒查追究機(jī)制。堅(jiān)持“自下而上、責(zé)任倒查”的原則，針對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，落實(shí)防控責(zé)任，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人”，一旦出現(xiàn)問題，啟動(dòng)責(zé)任倒查，層層追責(zé)，構(gòu)建了環(huán)環(huán)相扣、相互制約、追本溯源的權(quán)力運(yùn)行責(zé)任追究機(jī)制。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，從嚴(yán)問責(zé)追責(zé)。一是加大對(duì)社保業(yè)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。積極推行人社、財(cái)政、審計(jì)聯(lián)合審計(jì)檢查機(jī)制，每年聯(lián)合開展一次風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，對(duì)各單位風(fēng)險(xiǎn)防范中的問題進(jìn)行督促整改，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真剖析、舉一反三，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控機(jī)制，著力從源頭上遏制違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。二是堅(jiān)持社?；鹨椤傲銏?bào)告”制度。嚴(yán)格實(shí)施社保基金內(nèi)部審計(jì)稽核工作，定期不定期對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性風(fēng)險(xiǎn)自查，不斷完善自我約束的內(nèi)控機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，存在隱情不報(bào)、急情遲報(bào)、大情小報(bào)等行為的，嚴(yán)格問責(zé)。三是暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。對(duì)來信來訪、群眾舉報(bào)、輿論監(jiān)督及日常工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，快速反應(yīng)、及時(shí)核查，對(duì)決策失當(dāng)、權(quán)力濫用、行為違規(guī)等，按規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)涉嫌違法犯罪的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)處理。

大邑縣就業(yè)局深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社區(qū)，扎實(shí)開展被征地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)及再就業(yè)工作，確保全縣征地項(xiàng)目順利實(shí)施。目前，為971名被征地農(nóng)民集中辦理了失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)手續(xù)。同時(shí)，送技能、送崗位，通過技師學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)已培訓(xùn)680人，成功推薦就業(yè)391人次，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)78人。

本刊通訊員