近年來，成都市武侯區(qū)人力資源和社會保障局緊緊圍繞建設“中西部地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)先導區(qū)、社會保障首善區(qū)和諧勞動關系樣板區(qū)、和人力資源服務示范區(qū)”，堅持以“破解民生難題、做優(yōu)做強服務”為工作抓手，在創(chuàng)建惠民利民制度機制上主動攻堅破難、在推進重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革中大膽務實探索，努力做到“常規(guī)業(yè)務出特色、重點工作求突破、民生服務創(chuàng)一流”，為建設“商務高地，宜居武侯”奠定了堅實的人力資源和社會保障基礎。

破解就業(yè)促進瓶頸難題，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)先導區(qū)建設

率先提出“三個同步”就業(yè)促進思路。為從源頭破解就業(yè)難題，武侯區(qū)率先在成都市提出 “三個同步”就業(yè)促進思路，即企業(yè)改制與分流人員培訓再就業(yè)同步、土地征用與農(nóng)民培訓就業(yè)同步、項目引進與擴大就業(yè)同步，確保了全區(qū)失地農(nóng)民、企業(yè)改制下崗職工就業(yè)率達95%以上。

創(chuàng)建推廣“十五分鐘就業(yè)圈”服務模式。近年來，為著力解決轄區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工再就業(yè)壓力日趨加大的普遍性難題，武侯區(qū)在全國率先創(chuàng)新探索出“十五分鐘就業(yè)圈”轉(zhuǎn)移就業(yè)工作模式，通過建立用工求職信息庫、召開現(xiàn)場招聘會，使轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民能就近就地實現(xiàn)再就業(yè)。2009年以來，全區(qū)先后促進1萬余人實現(xiàn)就近就業(yè)，得到了人社部領導的高度重視和充分肯定,并向全國推廣。

探索建立以“直補方式”為主導的中高級技能培訓新模式。武侯區(qū)打造武侯特色的品牌技能培訓，結(jié)合轄區(qū)重點優(yōu)勢企業(yè)用人需求，探索建立區(qū)級重點企業(yè)勞動力提升性培訓補貼“直補模式”，加強企業(yè)在崗職工提升性中高級技能培訓，促進職業(yè)技能培訓由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。通過引才引智“項目資助+培訓直補”的方式，引進法國、意大利及川大鞋業(yè)專家，針對有培訓意向的制鞋企業(yè)，開展在崗人員鞋業(yè)設計、制造方面的中高級培訓，有效發(fā)揮培訓促就業(yè)的積極引導作用。僅2011年，全區(qū)完成技能培訓9350人，其中培訓中高級技術人員和復合型人才1000人。

創(chuàng)新完善小額貸款工作、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)長效機制。為切實解決轄區(qū)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者融資難的瓶頸問題，武侯區(qū)率先在全國啟動小額貸款無抵押、無擔保的社區(qū)金融互保聯(lián)保模式，破解了融資需求、規(guī)模、貼息等瓶頸難題，健全了“創(chuàng)業(yè)培訓+小額貸款”聯(lián)動機制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款二者良性互動，開拓了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)新局面。2009年以來，全區(qū)先后為企業(yè)、個人提供貸款6330萬元，貼息122萬元，吸納6000余人實現(xiàn)就業(yè)，小額貸款還款率平均達到95%以上。

破解社保醫(yī)保惠民機制難題，推進社會保障首善區(qū)建設

創(chuàng)新社會保障公共服務模式，構建社會保險三級公共服務平臺。2009年，武侯區(qū)財政一次性投入175萬元，率先在全區(qū)13個街道辦事處、工業(yè)園管委會（現(xiàn)新城管委會）和28個社區(qū)建立社保業(yè)務經(jīng)辦點，面向群眾辦理社保業(yè)務，建立以區(qū)社保服務大廳、街道社會事務服務中心、社區(qū)（村）綜合服務管理站為載體的社會保險三級公共服務平臺，切實滿足參保單位和個人不同的社會保險業(yè)務需求。

創(chuàng)新公共服務供給機制，建立以基層醫(yī)療機構為主體的醫(yī)療保險公共服務平臺。自2011年起，武侯區(qū)以購買“公共服務”的方式，區(qū)級財政每年投入75萬元，率先將基本醫(yī)療保險門診特殊疾病業(yè)務委托區(qū)屬公立醫(yī)療機構辦理，通過前移辦理窗口、優(yōu)化業(yè)務流程、縮短結(jié)算時限，實現(xiàn)了基本醫(yī)療保險門診特殊疾病業(yè)務在區(qū)屬公立醫(yī)療機構“一站式”辦結(jié)，極大地方便轄區(qū)基本醫(yī)療保險參保病人就近就地辦理門診特殊疾病業(yè)務。

創(chuàng)新醫(yī)療救助機制，切實強化對重點群體的服務保障。為切實解決低保人員和困難家庭重度殘疾人住院醫(yī)療費用負擔偏重的問題，武侯區(qū)對上述人群參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療互助補充保險實行全額資助。同時，將市、區(qū)原有救助政策進行整合，按照基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療互助補充保險先行報銷，再按一般救助政策予以救助，剩余由個人負擔在5000元以下的費用，區(qū)級財政再給于特殊救助。

探索建立定點醫(yī)療機構監(jiān)管機制。通過引入了定點醫(yī)療機構監(jiān)管“第三方監(jiān)管”機制，探索建立了醫(yī)療行為專家定期會審、醫(yī)療機構及參保個人誠信監(jiān)控、社保騙保有獎舉報等制度，采取社會監(jiān)督、專家獨立評審、定點醫(yī)療機構交叉檢查三種方式，多措并舉、組合“出拳”，形成定點醫(yī)療機構監(jiān)管的“網(wǎng)絡體系”，確保醫(yī)?；鸷侠怼踩\行。2011來以來，武侯區(qū)加大了對定點醫(yī)療機構檢查和醫(yī)療費用稽核的力度，確保了定點醫(yī)療機構監(jiān)督檢查覆蓋率達100%，基本醫(yī)療保險費用稽核面占全部定點醫(yī)療機構的50%。

破解和諧勞動關系創(chuàng)建難題，推進和諧勞動關系樣板區(qū)建設

建立勞動監(jiān)察預警和群體性事件應急機制，妥善化解有效處置勞動糾紛。武侯區(qū)建立了涉及勞動保障方面群體性事件的應急預案；會同維穩(wěn)辦、公安、工商等相關部門，建立勞動監(jiān)察預防聯(lián)席會議制度，加強預防、預警和督查。通過在涉農(nóng)社區(qū)（村）綜合服務管理站設立勞動關系調(diào)解室，力爭將因勞動用工引發(fā)的勞資矛盾糾紛和群體性事件，最大限度地及時化解在街道和社區(qū)（村）。近年來，全區(qū)勞動關系調(diào)處與和諧勞動關系創(chuàng)建成果突出。2007年，原武侯工業(yè)園（現(xiàn)武侯新城）被評為國家級“勞動和諧工業(yè)園”，目前全區(qū)所有街道先后通過了省級、市“和諧勞動關系街道”評審。

健全工傷預防預控聯(lián)動機制，切實預防和減少工傷事故。加強工傷保險政策法規(guī)宣傳教育，強化企業(yè)與個人工傷預防管理主體責任；會同安監(jiān)部門、工會、婦聯(lián)、質(zhì)檢、工商等部門定期建立工傷預防工作聯(lián)席會議制度，分析工傷事故動態(tài)，研究協(xié)商應對措施。建立用工單位重大安全生產(chǎn)（工傷事故）信息披露機制，對重大安全生產(chǎn)事故（工傷事故）進行通報，協(xié)助安監(jiān)部門做好相關調(diào)查處理。

積極推動社區(qū)“兩網(wǎng)融合”社會管理創(chuàng)新試點。武侯區(qū)依托勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”成熟的工作網(wǎng)格和信息管理系統(tǒng)，在金花橋街道陸壩村探索建立 “兩網(wǎng)融合”社會管理創(chuàng)新平臺。該平臺利用平板電腦、手機等通用設備，通過勞動保障信息實時傳輸，前后臺互聯(lián)互通等信息技術手段，將勞動監(jiān)察網(wǎng)格有效嵌入村級綜合服務網(wǎng)格，整合服務力量，促進勞動保障監(jiān)察業(yè)務與其他社會管理事務整合互補，實現(xiàn)“管理精細化，服務全覆蓋”，探索出了一條創(chuàng)新公共服務、提升社會管理水平、保障民生的新路子。2011年10月，“全國推進勞動保障監(jiān)察‘兩網(wǎng)化’工作座談會”與會領導觀摩了陸壩村“社會管理創(chuàng)新平臺”，并給予了高度評價。

破解人力資源開發(fā)難題，推進人力資源服務示范區(qū)建設

實施人才國際化戰(zhàn)略，加快促進產(chǎn)業(yè)事業(yè)急需人才培養(yǎng)聚集。武侯區(qū)通過加強與意大利鞋業(yè)協(xié)會、法國青年鞋業(yè)設計師協(xié)會、法中科技創(chuàng)新網(wǎng)絡等專業(yè)機構合作，采取“引進來與走出去”相結(jié)合的方式，加快“中國女鞋之都”重點企業(yè)高端鞋業(yè)設計師培養(yǎng)。近年來，先后為“中國女鞋之都”重點企業(yè)培訓高端鞋業(yè)設計師近100名。以主導產(chǎn)業(yè)重點優(yōu)勢企業(yè)和教育衛(wèi)生重點公共事業(yè)人才需求為導向，加大國際人才智力交流項目資助力度，加快促進產(chǎn)業(yè)和事業(yè)人才國際化交流，為建設全面現(xiàn)代化、充分國際化中心城區(qū)提供人才智力保障。2011年，全區(qū)引進急需海外高層次人才（含留學回國人員、外國專家）11人；全區(qū)共資助人才智力交流項目6個，其中，引進國外專家項目4個，引進外國專家11人，累計資助金額達90多萬元。實施了專業(yè)技術人才知識更新培訓，在教育、衛(wèi)生等領域培訓5400余名專業(yè)技術人才。

加強與專業(yè)機構戰(zhàn)略合作，加快發(fā)展人力資源服務業(yè)。通過加強與專業(yè)人力資源機構開展戰(zhàn)略合作，加快推進實施產(chǎn)業(yè)人才培訓、人才測評、人才招聘、獵頭服務、人才派遣和人力資源管理外包等服務項目，積極探索政府與企業(yè)、網(wǎng)絡與實體一體化人才資源開發(fā)運作新模式；密切關注新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，通過建立專業(yè)的人力資源服務平臺，及時摸清該區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)人才需求狀況；在武侯新城建立了“一站式人力資源服務站”，為加快轄區(qū)產(chǎn)業(yè)急需人才有效聚集，提供了現(xiàn)代化專業(yè)化人力資源服務。

近年來，武侯區(qū)人社系統(tǒng)干部職工牢記“為民、惠民、利民、安民、富民”的宗旨要求，始終腳踏實地、崇尚實干，在確保各項民生目標和工作任務保質(zhì)保量圓滿完成的同時，在城鄉(xiāng)充分就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險、和諧勞動關系、人事人才等重點領域關鍵環(huán)節(jié)的探索改革也不斷取得了突破進步和創(chuàng)新發(fā)展。從而使得近年來武侯區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)在全市保持了領先優(yōu)勢、率先步入了領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的良性軌道。