本刊記者 張筱梅

2012年8月26日，一起重大的與危險品運輸有關(guān)的交通事故發(fā)生。包茂高速公路安塞段，一輛客車與運送甲醇貨運車輛追尾碰撞，引發(fā)甲醇泄漏并導(dǎo)致兩車起火，該起事故共造成36人遇難，3人受傷。

這起重大交通事故的發(fā)生，再次拉響了我國危險貨物道路運輸車輛存在較大安全問題的警鐘，我國危險貨物道路運輸車的標(biāo)準(zhǔn)完善問題再次被推向了緊急議事日程。

引發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的修訂

事故發(fā)生之后，國家質(zhì)監(jiān)委迅速組織調(diào)查事故的起因。他們發(fā)現(xiàn)，這起交通事故主要原因在于運送甲醇貨運車輛的進(jìn)出料口裝卸閥門防護(hù)安全存在重大安全隱患。為此，技術(shù)委員會秘書處迅速組織并委托漢陽專用汽車研究所（以下簡稱漢陽所）草擬罐式危險貨物運輸車罐體及進(jìn)出料口裝卸閥門防護(hù)安全要求的技術(shù)規(guī)范。漢陽所對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)出料口裝卸閥門的安裝位置和防護(hù)措施進(jìn)行了調(diào)研之后，起草了相關(guān)建議，并迅速報送至技術(shù)委員會秘書處。提議內(nèi)容主要針對罐體進(jìn)出料口裝卸閥門的安裝位置進(jìn)行補充，該內(nèi)容在我國目前還無現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

9月18日，技術(shù)委員會在西安召開工作會議，對這一提案進(jìn)行討論。

11月12日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《罐式危險品運輸車及半掛車補充安全技術(shù)要求》（以下簡稱《補充安全技術(shù)要求》）的通知。該通知規(guī)定，自2012年12月1日起，申報《公告》的罐式危險品運輸車及半掛車應(yīng)依照《補充安全技術(shù)要求》，增加相關(guān)安全性能檢驗，對不符合《補充安全技術(shù)要求》的車輛，不予列入《公告》。

從事故發(fā)生之日到《補充安全技術(shù)要求》發(fā)布并實施為止，僅僅用了三個月，這樣的修訂速度在我國標(biāo)準(zhǔn)制修訂史上非常少見。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這說明了危險貨物運輸車輛的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善的重要性。

事實上，從2011年10月22日由國家汽車各主管部門牽頭成立危險貨物道路運輸車輛標(biāo)準(zhǔn)工作組之日起，“安全運輸，標(biāo)準(zhǔn)先行”的思想就始終貫穿標(biāo)委會的制修訂工作中，危險貨物道路運輸車輛標(biāo)準(zhǔn)的制修訂成為標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的重中之重。并且，工信部對于危險品運輸車標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作特別給予了綠色通道，采取隨時報隨時批準(zhǔn)的舉措，加強危險貨物運輸?shù)南嚓P(guān)管理工作。

這也就是“8.26”重大交通事故發(fā)生之后，《補充安全技術(shù)要求》能夠在短短三個月的時間內(nèi)迅速出臺并實施的原因。

安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善

針對“8.26”事件發(fā)生的原因，《補充安全技術(shù)要求》對罐式危險品運輸車及半掛車存在的技術(shù)漏洞做了相應(yīng)的補充和完善，主要是對進(jìn)出料口裝卸閥門的安裝位置和防護(hù)措施進(jìn)行了強調(diào)和補充。

在安裝相應(yīng)的安全裝置方面，《補充安全技術(shù)要求》做了如下規(guī)定：

一、罐式危險品運輸車及半掛車的底部出口應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置。緊急切斷裝置應(yīng)為與罐體相連的第一道關(guān)閉裝置，緊急切斷裝置的設(shè)置應(yīng)盡量靠近罐體根部，不應(yīng)兼作他用。GB 12268《危險貨物品名表》中第2類第2項不燃?xì)怏w的罐式危險品運輸車及半掛車、壓縮氣體長管拖車可根據(jù)需要選裝緊急切斷裝置（緊急切斷裝置是指在裝卸系統(tǒng)產(chǎn)生大量泄漏，或火災(zāi)環(huán)境下能切斷并封閉裝卸系統(tǒng)的裝置，緊急切斷裝置一般由緊急切斷閥、遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)以及易熔塞自動切斷裝置組成）。

二、罐式危險品運輸車及半掛車的罐體裝卸口應(yīng)設(shè)置金屬材料閥門箱或防碰撞護(hù)攔等保護(hù)裝置，且應(yīng)設(shè)置有密封蓋或密封式集漏器。壓縮氣體長管拖車和低溫液體運輸車及半掛車裝置在后部的裝卸閥門、儀表等附屬裝置均應(yīng)集中布置在金屬材料閥門箱內(nèi)。

至于裝卸閥門的安裝位置，則根據(jù)不同的運輸介質(zhì)，分別做了如下規(guī)定和要求：

一、罐式危險品運輸車輛的裝卸閥門如果裝在罐體后部的，其裝卸閥門、管道等附件的離地高度不得低于后防護(hù)裝置的離地高度。

二、輕質(zhì)燃油運輸車的裝卸閥門應(yīng)安裝在前軸與后保險杠之間，罐體后封頭及管路和管路附件與后下部防護(hù)裝置的縱向距離應(yīng)大于等于150 mm。輕質(zhì)燃油運輸半掛車的裝卸閥門應(yīng)安裝在支腿與后軸之間的位置。

三、化工液體（劇毒液體和強腐蝕液體除外）運輸車及半掛車的裝卸閥門應(yīng)安裝在車輛的最后軸與后防護(hù)之間的位置，且罐體后封頭及管路和管路附件與后下部防護(hù)裝置的縱向距離應(yīng)大于等于150 mm。運輸劇毒液體和強腐蝕液體的化工液體運輸車的裝卸閥門應(yīng)安裝在罐體頂部，罐體頂部的管接頭、閥門及其他附件的最高點應(yīng)低于傾覆保護(hù)裝置的最高點至少20 mm。

四、運輸HG 20660《壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒性危害和爆炸危害程度分類》中極度危害和高度危害的毒性氣體運輸車及半掛車的裝卸閥門應(yīng)安裝在罐體頂部，罐體頂部的管接頭、閥門及其他附件的最高點應(yīng)低于傾覆保護(hù)裝置的最高點至少20 mm。

五、壓縮氣體運輸車和液化氣體運輸車的裝卸閥門應(yīng)安裝在車輛側(cè)面，在車輛前軸與后軸之間的位置。壓縮氣體運輸半掛車和液化氣體運輸半掛車的裝卸閥門應(yīng)安裝在車輛側(cè)面，在支腿與后軸之間的位置。

六、僅壓縮氣體長管拖車、二氧化碳運輸車和低溫液體運輸車及半掛車因結(jié)構(gòu)特點的限制，其裝卸閥門可安裝在罐體后部，罐體后封頭及罐體后封頭上的管路和管路附件與后下部防護(hù)裝置的縱向距離應(yīng)大于等于150 mm。

這些規(guī)定均是在滿足GB 7258-2012要求的條件下進(jìn)行的補充說明，以及根據(jù)罐式危險貨物運輸車輛現(xiàn)有的實際情況做出的相應(yīng)調(diào)整，力圖使車輛在發(fā)生交通事故之后能夠?qū)⑽：p少到最小，提高其安全性能。

一位專用車生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，有關(guān)危險貨物道路運輸車輛的技術(shù)問題可以借鑒歐盟的做法，按照運輸?shù)慕橘|(zhì)進(jìn)行分級設(shè)計，有效指導(dǎo)用戶進(jìn)行安全使用。按照歐盟的分級設(shè)計，運輸易燃易爆等化學(xué)介質(zhì)需要安裝防爆裝置，運輸如瀝青、食用油等介質(zhì)則不用安裝防爆裝置，還有的稠密介質(zhì)不需要安裝海底閥（緊急切斷裝置），但需要安裝一個總控閥。另外，安全裝置必須高出人口蓋，而易燃易爆介質(zhì)的海底閥應(yīng)裝在前面，不能放在尾部，等等，這些閥門的安裝和安裝位置有講究，需要生產(chǎn)企業(yè)細(xì)細(xì)琢磨和研究。

由事故而引發(fā)的思考

對于危險貨物運輸車輛標(biāo)準(zhǔn)體系的重要性，2010年《專用汽車》雜志第11期曾做了詳細(xì)報道，在危險貨物道路運輸車輛標(biāo)準(zhǔn)工作組成立之際，本刊詳細(xì)介紹了我國危險貨物道路運輸車輛標(biāo)準(zhǔn)工作組成立的起因和經(jīng)過，以及國家有關(guān)汽車主管部門對此表示的高度重視。

在標(biāo)準(zhǔn)工作組成立的會議中，諸位領(lǐng)導(dǎo)和參會代表明確指出，我國有關(guān)危險貨物道路運輸車輛存在著多個問題，如車輛產(chǎn)品設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)不完善、執(zhí)法管理等方面，這些問題令人擔(dān)憂。

公路運輸是危險品運輸最主要的形式之一，在危險品運輸事故中，發(fā)生在公路上的約占事故總數(shù)的30%，位居首位。據(jù)統(tǒng)計，我國每年依靠公路運輸危險貨物3億噸左右，其中劇毒氰化物就達(dá)幾十萬噸，易燃易爆油品類達(dá)1億噸。危險品運輸車輛的保有量和年產(chǎn)量呈現(xiàn)快速增長趨勢。

因此，許多國家都把安全放在公路危險品運輸?shù)氖滓恢茫e極開展危險品運輸管理的相關(guān)研究，因為危險貨物道路運輸車輛一旦發(fā)生交通事故，將給社會帶來極大的危害。而在我國，危險品運輸安全管理以及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并不完善。

從表面上來看，《補充安全技術(shù)要求》的出臺是因“8.26”交通事故而起，事實上，“8.26”交通事故只是該標(biāo)準(zhǔn)出臺的“導(dǎo)火線”，在此之前屢屢發(fā)生的、占有較大比例的危險貨物道路運輸事故早已引起了社會各界的高度重視，伴隨著“8.26”交通事故的發(fā)生，《補充安全技術(shù)要求》迅速出臺。

有專家分析認(rèn)為，“8.26”交通事故引發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)的快速出臺，這一事件引人深思，盡管標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和管理方式不斷加嚴(yán)，但是我國汽車行業(yè)中仍然存在著多個痼疾。

我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，這是一個不爭的事實。多年來，我國相關(guān)車輛的標(biāo)準(zhǔn)尤其是商用車的標(biāo)準(zhǔn)問題，在車輛安全性、可靠性和穩(wěn)定性等技術(shù)要求方面一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場及產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)展要求，尤其是危險貨物運輸車輛的問題最為突出。事實上，我國標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作往往是在積聚了大量的問題之后，甚至出了重大的交通事故之后，才開始進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。這樣滯后的標(biāo)準(zhǔn)制修訂體系不僅不利于我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不利于車輛產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步，同時車輛在路上行駛時也存在著較大的安全隱患。

缺乏一個長期有效的監(jiān)管手段和措施，這也是長期困惑生產(chǎn)企業(yè)的問題。不過，近幾年來陸續(xù)出臺有關(guān)危險貨物道路運輸車輛的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，如632號文、GB 7258-2012、《補充安全技術(shù)要求》、《危險貨物品名表》等，極大地提高了危險貨物道路運輸車輛的安全技術(shù)要求，國家政府主管部門從源頭上抓危險貨物運輸車輛的質(zhì)量問題正在逐漸體現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和管理手段加嚴(yán)是目前業(yè)內(nèi)的普遍感受。對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為國家汽車主管部門不僅應(yīng)從源頭生產(chǎn)制造企業(yè)從嚴(yán)管理，終端使用者物流運輸企業(yè)的管理和懲罰力度也應(yīng)從嚴(yán)，雙管齊下治理效果更佳。