羅寧

【摘 要】隨著經濟的發(fā)展，全球資源也在隨之枯竭，因而采取對資源有效的保護措施已經成為全球性課題。森林資源作為全球資源系統(tǒng)中的重要部分，也已經被人們不斷重視起來。本文就當前森林資源的保護管理當中出現的問題，提出具有實踐意義的建議與對策，來保護我們人類賴以生存的森林資源。

【關鍵詞】森林；資源保護；森林資源；保護措施

目前我國森林資源相對比較匱乏，再則由于我國龐大的人口基數，使得我國人均林地面積遠低于發(fā)達國家的人均林地面積。我國的經濟發(fā)展給我國森林資源也帶來了前所未有的嚴重破壞，商業(yè)開采、亂砍濫伐、毀林開荒、沙漠侵蝕等人為或非人為因素讓我國當前的森林資源與森林生態(tài)系統(tǒng)承受的壓力越來越大，因此采取有效措施對我國的森林資源進行保護迫在眉睫。我國森林資源的增長不能滿足社會經濟發(fā)展的高速步伐，這也是我國生態(tài)環(huán)境保護當中比較突出的問題。為了扭轉這種局面，我國在保證經濟增長的同時，緊抓環(huán)境保護，通過各種手段保護植被綠化，鞏固我國林業(yè)改革的輝煌成果。本文就當前我國森林植被的現狀做以闡述，并且結合我國發(fā)展的實際，提出了具有實踐意義的森林資源保護措施，對保護我國森林資源有著非常重要的參考作用。

1.我國森林資源的現狀

首先，森林資源總量偏低。我國的森林覆蓋率遠低于全球平均水平，我國的森林覆蓋率的全球排名是139位，只有全球平均水平的2/3。人均森林面積0.145公頃，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄積量10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。其次，森林資源質量較差。我國森林資源不但覆蓋率和人均占有率不及全球平均水平，并且我國森林植被資源質量較差，喬木林每公頃蓄積量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸徑僅13.3厘米，人工喬木林每公頃蓄積量僅49.01立方米。其三，林地保護壓力較大。目前我國林地轉為非林地面積雖然有所減少，但占用林地面積的做法仍然普遍存在。第七次林地清查依然依然有831.73萬公頃，林地轉為非林地面積377.00萬公頃，征占用林地有所增加，部分林地資源燒荒墾荒現象仍非常嚴重。其四，造林難度不斷增大。北方防風固沙工程在不斷開展，但隨著環(huán)境的惡化，沙地造林成本增加的同時還沒有在實際意義上增加林地面積，并且我國現有宜林地質量好的僅占13%，質量差的占52%；全國宜林地60%分布在內蒙古和西北地區(qū)。今后全國森林覆蓋率每提高1個百分點，需要付出更大的代價。最后，林業(yè)資源增長較慢。我國森立資源目前存在管理難的窘境，使得林業(yè)資源投資不少，但是效果甚微。我國林業(yè)資源管理從造林到森林的后期管理與保護投入了大量的人力物力，但由于片面的追求造林數，使得造林質量并不好，造林效果很難體現，尤其在沙漠邊緣地帶形成造林、沙化、再造林的現象，不但使造林成本增加，并且使得造林的效果也不理想。雖然造林綠化面積看似很大，但森林覆蓋率卻增長甚微。在主伐和撫育采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留壞”等單純追求經濟效益的傾向，致使珍貴樹種、大徑級林木日益減少，森林質量不斷下降，生態(tài)功能日趨減弱。

2.森林資源保護的建議及有效措施

首先，強化森林資源的管理與保護。我國森林資源的現狀是強化造林、弱化管理，目前對森林植被資源的管理與保護工作非常嚴峻，保護和發(fā)展我國當前森林資源是林業(yè)工作者的核心任務。雖然，我國的林地轉非林地轉化率在不斷下降，但形式不容樂觀。更有個別的地方政府和部門領導法制意識淡薄，對我國森林資源進行非法買賣或改建，這種以犧牲森林資源進而中飽私囊的現象確實存在，因此對林業(yè)資源的管理工作應放到實際的工作當中去，嚴禁以改革和發(fā)展為名，行違法破壞森林資源之實，讓林業(yè)發(fā)展有一個堅實的基礎，各項林業(yè)事業(yè)才能持續(xù)、協調、健康發(fā)展。其次，堅決杜絕林地的非法征用與買賣。我國對林地征用或使用有著嚴格的規(guī)定，在征占林地資源時，有著非常嚴格的審批程序。對我國林業(yè)資源的保護，在克服審批過程隨意性和盲目性的同時，還要堅決杜絕對森林資源的私自買賣，從法律層面立法對森林資源進行保護，強化占用征用林地的森林植被恢復費征收、繳庫和使用管理，凡多收、減收、免收、緩收或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支的，上級林業(yè)主管部門應會同有關部門責令其改正并按照有關規(guī)定進行處罰。要堅決打擊林地私有買賣行為，加強對林業(yè)產權的劃定和管理工作，對公共林業(yè)資源進行合理保護，杜絕非法的林業(yè)資源買賣行為，同時倡導和鞏固退更換林的工作，認真做好山林權屬糾紛處理工作，在糾紛解決之前，任何單位和個人不準進入爭議地區(qū)采伐林木和從事基本建設或其他生產活動，也不準發(fā)放林權證和林木采伐許可證，對違反者要依法嚴肅處理，追究責任。其三，對林業(yè)資源的使用與消耗進行有效管制。林業(yè)資源最重要的保護手段就是禁制亂砍濫伐，對森林采伐的企業(yè)或個人，要發(fā)放林木采伐許可證進行有效管制，對申請辦理采伐的企業(yè)或個人應嚴格把關，對沒有嚴格按照規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)和個人應該給予嚴肅處理，涉及領導責任的必須予以追究。要實行林木采伐許可證上山制度，采伐者必須攜帶林木采伐許可證進行伐區(qū)作業(yè)。要強化林木采伐管理的各項措施，加大森林采伐檢查力度，嚴把伐區(qū)調查設計、撥交和驗收關，堅決制止超范圍、超強度采伐林木。林業(yè)執(zhí)法機關要對林業(yè)資源加大管理力度，加大對林業(yè)采伐企業(yè)的清理整頓工作，掌控林業(yè)資源的使用和消耗，對非法的采伐機構予以取締，對合法的業(yè)主給予積極的保護。林業(yè)主管部門要抓緊對本地區(qū)林木采伐、運輸和經營加工方面法規(guī)、規(guī)章的修訂工作，清理本地區(qū)已經制定的規(guī)章制度，對與《森林法》等法律法規(guī)和國家政策相違背的規(guī)定，必須立即糾正、廢止。其四，加大森林保護的執(zhí)法與宣傳力度。我國林業(yè)資源的保護力度有待完善，這就需要政府加大嚴抓森林資源保護的執(zhí)法與宣傳力度，加強森林資源保護管理隊伍建設，加大木材檢查站、林政稽查隊、森林公安等林業(yè)執(zhí)法單位的基礎設施投入力度，切實改善其工作條件，提高其執(zhí)法能力。林業(yè)主管部門要認真履行保護森林資源的職責，嚴格執(zhí)行違反規(guī)定造成森林資源破壞的責任追究制度和重大行政案件報告制度。對違法開采者要嚴厲打擊。同時，加大宣傳力度，將處理結果，在報紙、電視和廣播等新聞媒體上進行曝光，以震懾犯罪分子，教育和警示廣大干部群眾。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳森林資源保護管理的法律法規(guī)和政策措施，進一步增強全社會森林資源保護和生態(tài)建設的法律意識。

3.結語

我國森林資源的保護迫在眉睫，這是造福子孫的頭等大事，因此我們再對森林資源的管理與保護上要更加切實的落到實處。對我國森林資源的保護進行非法采伐與買賣的，要依靠相關法律進行嚴厲打擊。深切貫徹科學的發(fā)展觀，強化以林富民的思想，讓林地資源為百姓造福，努力提高森林覆蓋率，增強森林質量，努力從根本上改善我國當前林業(yè)資源匱乏的局面，維護國家林業(yè)生態(tài)資源的安全與穩(wěn)定。

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