王中明

【摘 要】隨著我國公路交通運輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國的經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，運輸業(yè)的管理也面臨著嚴峻的考驗。公路交通運輸管理的眾多部門也在不斷地研究和探索適合我國國情和經(jīng)濟現(xiàn)狀的發(fā)展策略。但是，在公路交通運輸管理的過程中，仍然存在著很多的問題。

【關鍵詞】公路交通運輸；管理；問題；對策

公路交通運輸是我國國民經(jīng)濟之命脈，在整個的社會機制當中是起著紐帶的作用。加強我國交通運輸?shù)墓芾?，是確保交通運輸能夠全面協(xié)調(diào)并可持續(xù)的發(fā)展之關鍵，當前，我國的公路交通運輸管理中仍然存在著若干的問題。與此同時，公路交通運輸?shù)陌l(fā)展以及運輸量的日益增大，公路交通運輸?shù)氖袌龀霈F(xiàn)了供大于求的尷尬局面，這不僅給公路交通運輸業(yè)的健康發(fā)展帶來難得的機遇，同時也要求公路交通運輸管理乃至經(jīng)營方式必須與市場能夠相適應，加強公路交通運輸?shù)墓芾硎欠浅Ｖ匾摹?/p>

1.道路運輸業(yè)發(fā)展中的問題

（1）價值規(guī)律的作用沒有被充分發(fā)揮。公路運輸業(yè)是一個比較特殊的行業(yè)，它是連接生產(chǎn)者與銷售者或消費者的紐帶。我國把運輸業(yè)劃歸第三產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)具有一定的經(jīng)營性的同時又具有一定的社會公益性，國家對其價格控制較嚴格。這種價格的控制只是顧及到了這一行業(yè)公益性的一面，卻忽視了其經(jīng)營性的一面，這是不符合市場經(jīng)濟規(guī)律的。

（2）競爭機制的作用。市場經(jīng)濟是由市場調(diào)節(jié)資源的最優(yōu)配置，在競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。我們這里所說的市場調(diào)節(jié)和競爭并不是完全自發(fā)的，這需要在一定規(guī)則下進行。主管部門雖然制定了一些規(guī)章，但是，執(zhí)法監(jiān)督力度明顯不足，給不法經(jīng)營者以可乘之機。

（3）宏觀管理手段不健全。行業(yè)主管部門要管的事情似乎很多，然而能夠落到實處的卻不多，這使得主管部門的工作很被動。在經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的過程中，宏觀管理方式的轉(zhuǎn)變確實需要一個過程，但是這一過程不是自然實現(xiàn)的，這需要主管部門的努力。

2.我國公路交通運輸管理目前存在的一些主要問題

（1）我國道路容量存在著不足。長久以來，我國的道路人均水平相對比較低。道路容量的定義，有幾種不同的理解，但比較共同的看法是：首先，容量要反映路網(wǎng)的建設水平，即路網(wǎng)容納機動車的能力；另外，還要考慮車輛 運行在時間上消耗。

（2）我國汽車擁有量增速加快，近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展增速和人民生活水平的日益提高，轎車持有量、商務車以及運輸車輛都大幅度增加，這勢必影響著公路交通運輸?shù)墓芾怼?/p>

（3）公路交通管理的技術水平滯后。因為一些歷史以及認識方面的原因，我國的公路交通運輸管理存在著很多問題。我們知道，要管理就要有管理的正確思想，要有合理的組織結(jié)構(gòu)，要合理的分配。

（4）設卡、收費、罰款是公路交通運輸管理中出現(xiàn)的嚴重的問題之一。近幾年，在交通運輸管理環(huán)節(jié)，利用職權(quán)實施的職務犯罪行為屢有發(fā)生，嚴重危害了交通運輸業(yè)的健康發(fā)展。另外，車輛的結(jié)構(gòu)不科學，車輛以及人員超載嚴重。我國的運輸車輛噸位低，老舊程度高，超載現(xiàn)象明顯，存在著眾多的安全隱患。也就是說，超限以及超載運輸是我國公路運輸管理之巨大惡瘤。超限以及超載運輸不僅容易引發(fā)各種交通事故，同時對公路也造成了極大的破壞，更是降低了公路以及橋梁正常的使用壽命。這一現(xiàn)象擾亂了我國的運輸市場之秩序，致使導致我國運輸市場之宏觀調(diào)控的難度加大。

3.充分認識和加強道路運輸業(yè)管理的措施

（1）充分認識道路運輸行業(yè)的價值規(guī)律，并且將理論運用到實踐中去。道路運輸行業(yè)充分運用競爭機制，能者上崗，優(yōu)勝劣汰。加一步加強宏觀和豐富管理，以適應運輸市場需要。

（2）重新認識運輸主管部門的作用。當前運輸主管部門主要任務有以下兩個方面：一是負起運輸?shù)暮暧^調(diào)控任務，使公路運輸?shù)陌l(fā)展適應國民經(jīng)濟的要求，使公路運輸在各種運輸方式中更加充分發(fā)展優(yōu)勢與其它運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。二是為經(jīng)營者提供全面，準確，及時的專業(yè)信息及相關行業(yè)有關的信息服務，以間接調(diào)控方式行使管理職能。

（3）加強公路交通運輸管理的對策。

1）嚴格把好車輛以及駕駛員兩關：車輛，必須要符合相關的技術條件，對于經(jīng)常要跑長途的車輛應該更加注意多檢查運輸車輛的安全技術情況；駕駛員也要嚴格考核，強化其責任感和危機感。同時，應該不斷地加強宣傳和教育，強化其自覺以及自律性。還有，加強監(jiān)督，嚴格落實相應的獎懲制度。

2）改善公路交通運輸經(jīng)營和管理，提高其服務質(zhì)量。交通部門之運輸企業(yè)，始終是我國的公路運輸當中之骨干力量，應該大力的扶持并保證重點發(fā)展。對于公路運輸企業(yè)，應該有計劃地科學地更新車輛，適當?shù)卦黾酉鄬Υ髧嵨坏牟裼蛙嚭托⌒偷妮d貨汽車以及專用的車輛，以適應我國社會各種物資以及人員運輸?shù)膹娏倚枰?/p>

3）要完善公路交通運輸應急預案。積極組織全體人員學習關于危險品等運輸管理之法律法規(guī)，令其熟悉并能夠掌握運輸有關危險品等車輛管理之法律依據(jù)。與此同時，組織領導和指揮協(xié)調(diào)和應急處置和醫(yī)療救護以及現(xiàn)場搶險等，都需要完善應急的處置預案，提高處置事故的對應能力，從而保障公路的暢通以及人民群眾之生命和財產(chǎn)的安全。

4）應該實行有計劃的運輸，要嚴格地控制車輛出現(xiàn)空駛的現(xiàn)象，采取科學有效的形式，進行合理運輸。另外，要加強公路交通運輸?shù)膩y收費和亂設卡以及亂罰款的現(xiàn)象管理，各級的交通主管部門必須切實地加強對公路運輸全方位的管理。任何單位以及個人都必須遵守我國國家的政策和法令法規(guī)以及交通管理方面的相關規(guī)定， 在具體的工作過程中，接受有關交通主管部門的管理以及監(jiān)督。

4.結(jié)束語

隨著我國公路交通運輸市場的積極發(fā)展，我們必須清醒地認識到公路運輸業(yè)在整個綜合的運輸體系當中的重要地位，科學地分析公路交通運輸管理的發(fā)展現(xiàn)狀，認真對待存在的問題，利用有效的管理方法和措施，促進我國公路交通運輸業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。

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