王海燕

近幾年流行的動物疫病給我國的畜牧業(yè)發(fā)展帶來了不小的沖擊，也使農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性受到挫折，同時也威脅到了我國的肉類食品安全，因此，要想控制住動物疫病就要在源頭處處理，本文主要講述的是產(chǎn)地檢疫的相關(guān)問題及應(yīng)對措施，來有效的防止疫病動物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，造成疫情的傳播和蔓延。

1.目前動物產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀

1.1動物產(chǎn)地檢疫的政策實(shí)施力度不夠，養(yǎng)殖戶對其重要性認(rèn)識不足

多數(shù)養(yǎng)殖戶對動物檢疫的相關(guān)法律法規(guī)不了解或者不知道，這使得養(yǎng)殖戶們對動物檢疫工作的重要性和必要性了解不充分。同時養(yǎng)殖戶們也認(rèn)為自己養(yǎng)殖的畜禽是健康無病的，沒有必要進(jìn)行檢疫，不愿意為檢疫交費(fèi)，上述原因使得很大一部分的養(yǎng)殖戶不積極配合檢疫工作的開展。

1.2養(yǎng)殖戶和畜禽商販故意逃避檢疫

有些養(yǎng)殖戶和商販為減少開支費(fèi)用，逃避檢疫。主要的途徑有：（1）鉆動物運(yùn)輸規(guī)定空子，商販將禽畜買下來之后，不是用車運(yùn)輸?shù)竭吔?，而是將它們趕過邊界，以非運(yùn)輸過界為由拒絕當(dāng)?shù)貦z疫人員的建議；（2）鉆不能上路攔車檢疫的空子，商販為逃避交費(fèi)常趁夜晚偷運(yùn)動物處境，由于法律規(guī)定不能上路強(qiáng)行攔車檢疫，這樣即使檢疫員在公路上發(fā)現(xiàn)也不能攔車檢驗。上述這些商販和養(yǎng)殖戶的做法常給檢疫工作帶來諸多不便，使檢疫工作難以順利執(zhí)行。

1.3基層檢疫人員數(shù)量少，專業(yè)素質(zhì)不高

在前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革中，許多地方已經(jīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站給撤銷或合并，導(dǎo)致檢疫人員不足。再加上檢疫人員的薪酬問題沒有得到解決，使得村級動物助檢員無法落實(shí)，建立不起來動物產(chǎn)地檢疫報檢點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢疫工作網(wǎng)絡(luò)格局也無法形成。同時這些基層的檢疫隊伍中人員的教育程度、來源、年齡等各方面差異較大，在執(zhí)法中常會存在一些問題，主要是檢疫問題沒有見出來，操作不規(guī)范。多數(shù)檢疫部門自收自支，常會發(fā)生只收費(fèi)不檢疫的現(xiàn)象，這也給檢疫工作帶來了不良影響。

1.4各地方檢疫執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

（1）動物屠宰檢疫、進(jìn)場檢疫不嚴(yán)格，沒有產(chǎn)地檢疫證明的動物，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法處罰或拒絕進(jìn)入，但實(shí)際上只是按補(bǔ)檢處理。（2）動物交易市場的監(jiān)督檢查，例如沒產(chǎn)地檢疫證明和免疫耳標(biāo)的豬苗只是按習(xí)慣補(bǔ)檢補(bǔ)免進(jìn)行經(jīng)營。（3）檢疫人員或單位為了獲取利益，外地動物運(yùn)到當(dāng)?shù)貢r，如果沒有檢疫證明，不但不會罰款，反而降低當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)檢疫費(fèi)，吸引其他地方的商販到的那個地進(jìn)行檢疫，增加自身收入。上述的違法行為都會產(chǎn)地檢疫工作帶來負(fù)面影響，妨礙工作的正常展開。

1.5機(jī)構(gòu)體系管理不順

原來的機(jī)構(gòu)的改革使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的一切歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有，切斷了與縣級動物防疫主管部門的聯(lián)系，這使檢疫人員不足、檢疫人員精力分散、管理不到位，無法很好的完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫工作的內(nèi)容。

2.提高禽畜產(chǎn)品檢疫工作的建議及對策

2.1加大禽畜產(chǎn)品檢疫法律法規(guī)的宣傳力度

進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容法律法規(guī)的宣傳時，采用多種方式，不同的人群采用不同的宣傳手段，使宣傳內(nèi)容有效的傳達(dá)出去，讓養(yǎng)殖戶和商販們真正了解檢疫工作的重要性，自覺的來遵守和維護(hù)畜禽類檢疫的法律法規(guī)。

2.2重建畜禽防疫檢疫隊伍

針對有些地方已經(jīng)撤銷或合并基層獸醫(yī)站的現(xiàn)狀，市級、縣級動物防疫主管部門要積極建立起動物防檢疫隊伍。這支隊伍應(yīng)由市縣級獸醫(yī)主管部門直接管理，隊伍中的工作人員薪酬也要得到保障，使他們在工作時無后顧之憂，嚴(yán)格執(zhí)法。同時提高隊伍中人員的專業(yè)素質(zhì)。還要加大對基層檢疫設(shè)施的資金投入，完善檢測體系。

2.3完善動物產(chǎn)地檢疫相關(guān)規(guī)章制度

（1）站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)制度，在大型的村落和人流較密集的交叉路口處設(shè)立報檢點(diǎn)，保證報檢點(diǎn)24小時都有人值班，外地運(yùn)輸?shù)男笄菀葘⑵湓趫髾z點(diǎn)進(jìn)行檢疫，形成完善的產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)。（2）報檢制度，要規(guī)定養(yǎng)殖戶在出售畜禽時，要先向當(dāng)?shù)氐臋z疫人員申報，然后由檢疫人員到場檢疫。（3）畜禽存欄和免疫耳標(biāo)檔案管理制度，給畜禽注射疫苗，佩戴耳標(biāo)，做好存欄和免疫檔案記錄，歸檔，掌握禽畜的流動情況。（4）檢疫換證制度，進(jìn)場進(jìn)行屠宰的動物，經(jīng)檢疫員檢疫之后，收繳產(chǎn)地檢疫證明和免疫耳標(biāo)，換為準(zhǔn)宰證。若運(yùn)出縣境的畜禽要先由縣級動物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫確定無誤后，換發(fā)縣境動物檢疫合格證明，確保檢疫工作的規(guī)范化進(jìn)行。

2.4加大畜禽檢疫工作的監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊違法違章行為

對進(jìn)場屠宰、上市交易的動物，要嚴(yán)格按照法規(guī)進(jìn)行，若發(fā)現(xiàn)有無有效檢疫證明或者未經(jīng)免疫的動物，先進(jìn)行補(bǔ)檢補(bǔ)免，然后隔離觀察，還要進(jìn)行罰款等多種處罰，使違法者不敢再犯此類錯誤，對那些想鉆法律空子的行為，要采用“聯(lián)防、聯(lián)檢、聯(lián)治”的方法嚴(yán)厲打擊，如果在路上發(fā)現(xiàn)商販將畜禽偷運(yùn)，要立即記下其車牌號，車輛的方向，向上級部門報告，在接到報告后，要及時通知有關(guān)部門，一旦發(fā)現(xiàn)，要依法嚴(yán)厲處罰。

2.5嚴(yán)格管理，保證步調(diào)一致

要保證各地區(qū)、上下級、部門之間要在上層部門的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法，如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作的部門或單位，其上級要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處罰，絕對不能縱容這種行為，同時還要加強(qiáng)檢疫隊伍的培訓(xùn)及學(xué)習(xí)，努力提高檢疫隊伍的整體水平，對那些不能勝任此工作的人員要及時勸退，保證檢疫隊伍的高素質(zhì)和高效率。