閆敏

【摘 要】農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量是衡量一個區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平的重要標志，農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量的好壞，不僅關(guān)系到農(nóng)機管理部門的聲譽和農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，而且直接影響著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的積極性。如何加強基層農(nóng)機維修服務體系建設，解決農(nóng)業(yè)機械三包維修期后維修難，是值得各級農(nóng)機管理部門研究的問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)機械；服務體系；基層站點；維護修理

近幾年來，國家對農(nóng)業(yè)機械購置補貼投入力度不斷加大，農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性空前高漲，大型農(nóng)業(yè)機械保有量不斷增加，農(nóng)機結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，綜合農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，一些新型農(nóng)機具和農(nóng)機化新技術(shù)得到推廣應用。如何加強基層農(nóng)機維修服務體系建設，解決農(nóng)業(yè)機械三包維修期后維修難，是值得各級農(nóng)機管理部門研究的問題。

1.農(nóng)機維修服務體系建設存在的主要問題

（1）農(nóng)機維修服務體系建設在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中還沒有擺在應有的地位，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機維修管理部門基礎設施差，辦公簡陋，辦公經(jīng)費難以保障，有的地方甚至沒有電腦和交通工具，開展農(nóng)機維修服務體系建設工作有一定難度。

（2）農(nóng)機維修行業(yè)管理人員和從業(yè)人員文化素質(zhì)低、知識陳舊，經(jīng)營管理水平低，在一定程度上制約了農(nóng)機維修行業(yè)的發(fā)展。

（3）農(nóng)機維修行業(yè)還沒有形成規(guī)模，數(shù)量少，農(nóng)機維修服務網(wǎng)點、維修服務能力還跟不上農(nóng)機裝備迅速增加的需要，尤其在農(nóng)忙季節(jié)根本不能滿足農(nóng)田作業(yè)機具維修的需要。

（4）農(nóng)機維修服務網(wǎng)點設備簡陋、規(guī)模小、維修廠點急需升級改造，不能從事大型農(nóng)業(yè)機械的大修保養(yǎng)，只能以換件維修為主，浪費巨大。

（5）《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》明確了農(nóng)機維修主管部門對農(nóng)機維修企業(yè)的行政許可，但不允許收取管理費、證照費等費用。據(jù)我們估算，行政許可一個維修網(wǎng)點從申報到批準開業(yè)，要多次到維修企業(yè)認證，檢查是否符合開業(yè)條件，組織維修人員培訓上崗、考試、職業(yè)技能鑒定等工作，各種費用包括工作人員出差補助費、培訓費、油料費、交通費、資料費等合計約400元左右，每年要承擔辦公等各種業(yè)務經(jīng)費在10-20萬元，地方財政沒有這部分專項經(jīng)費，農(nóng)機管理部門難以承受，一定程度上影響了工作的開展。

（6）三包期內(nèi)的維修由農(nóng)機生產(chǎn)廠家負責，但由于生產(chǎn)企業(yè)很多，三包維修站一般設在市一級農(nóng)機銷售單位，而縣鄉(xiāng)兩級一般沒有三包維修站，每逢春耕生產(chǎn)、三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機維修難尤為突出。由于時間緊，作業(yè)期短，維修站距離三包維修位置一般距離較遠，企業(yè)三包服務人員大多數(shù)沒有專用的交通工具，不能及時維修，農(nóng)民需等待很長時間，特別是大型動力機械的三包維修只有一兩個三包維修人員是根本解決不了的，必須借助于先進的農(nóng)機維修設備進行檢測。為修理農(nóng)機，有時農(nóng)民不得不付出很大的精力、財力，把機械拖到三包維修站去修理。不僅浪費巨大，而且往往會激化與生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商之間的矛盾，誘發(fā)社會不安定因素，三包期以后的農(nóng)機維修問題表現(xiàn)更為突出。由于農(nóng)機具品牌和配件品種多，更新?lián)Q代速度快，而現(xiàn)有農(nóng)機維修網(wǎng)點規(guī)模小，設備簡陋，專業(yè)維修設備少，大多數(shù)農(nóng)機維修以換件維修、手工維修、露天維修為主，維修浪費嚴重，維修質(zhì)量得不到保證，修理時間較長，農(nóng)機大修更是無力承擔，使購機者的作業(yè)時間縮短，減少了作業(yè)收入。

2.加強農(nóng)機維修服務體系建設的建議

保持作業(yè)中的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)狀態(tài)的完好是提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量的首要條件和重要保證，農(nóng)業(yè)機械只有在技術(shù)狀態(tài)完好的條件下投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能夠保證作業(yè)質(zhì)量達到農(nóng)藝要求。保持農(nóng)業(yè)機械技術(shù)狀態(tài)完好的方法主要有三種：一是作業(yè)前按要求對投入作業(yè)的拖拉機及配套農(nóng)機具要進行徹底檢修，做到需修的必修，該換的必換，不留任何故障隱患，保證拖拉機及農(nóng)具技術(shù)狀態(tài)完好。二是按要求對農(nóng)機具進行技術(shù)保養(yǎng)，其目的是清除隱患，避免故障，保證機具經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)以提高作業(yè)質(zhì)量。三是按要求操作。無論是拖拉機還是配套農(nóng)機具，在使用時都必須按照所要求的技術(shù)操作規(guī)程進行操作，這是保證農(nóng)機具技術(shù)狀態(tài)完好和延長使用壽命的最基本常識。

如何使這些機械保持良好的技術(shù)狀態(tài)，發(fā)揮正常的作用，解決農(nóng)機修理難，是值得各級農(nóng)機管理部門研究的問題。因此建議：

（1）加快發(fā)展農(nóng)機維修服務體系建設步伐，按著"重點扶持縣級、逐步健全鄉(xiāng)級、積極擴大發(fā)展農(nóng)機維修網(wǎng)點、大力扶持不同形式、不同級別的農(nóng)機維修網(wǎng)點，按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設一批功能齊全、設備先進、有一定維修能力的高新農(nóng)機具維修區(qū)域中心"的要求，以推進農(nóng)機維修服務體系社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為目標，使農(nóng)機維修服務成為當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個新增長點。

（2）呼吁各級政府、各級有關(guān)部門充分認識農(nóng)機維修服務體系建設在農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，真正從思想上重視、行動上關(guān)心和支持農(nóng)機維修服務體系建設工作。

（3）加強基層農(nóng)機維修服務隊伍建設，努力提高農(nóng)機維修服務人員素質(zhì)和技術(shù)水平，現(xiàn)代化設備和技術(shù)，只有具有現(xiàn)代知識的人使用、管理才能充分發(fā)揮作用和提高效率。同樣，農(nóng)機維修服務水平的提高，亦有一支高素質(zhì)的服務隊伍。因此，按著"科教興農(nóng)"的要求，進一步加強對基層農(nóng)機維修服務人員的教育培訓，努力提高服務人員的整體素質(zhì)，造就一支技術(shù)精通又善于經(jīng)營管理的農(nóng)機維修服務隊伍，使農(nóng)機維修服務工作步入健康和持續(xù)發(fā)展的道路。

（4）制訂具體的政策性規(guī)定，確?？h級農(nóng)機維修主管部門的管理和辦公經(jīng)費，確保工作人員和技術(shù)人員穩(wěn)定，適應農(nóng)機維修行業(yè)日益壯大的需要，滿足縣級對農(nóng)機維修行業(yè)管理的日常工作需求。

（5）投入一定資金，補貼基層特別是縣級農(nóng)機維修主管部門，購置必需的辦公設備，改善辦公條件，提高工作效率。

（6）制訂農(nóng)機維修設備購置補貼政策，大力扶持一批重點維修企業(yè)，提高維修質(zhì)量，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，盡快完成一批農(nóng)機維修網(wǎng)點的升級改造，發(fā)展一批具有先進維修設備、具有掌握先進維修技能的維修人員的維修企業(yè)。要重點對吊車、各種維修車床、電焊機、氣泵、鉆床、扒胎機、油壓機，專業(yè)檢測設備，基礎設施建設、廠棚、儲存室、培訓設備、通訊設備、維修服務車、大型綜合維修設備等購置予以補貼。補貼對象為納入農(nóng)機維修主管部門管理并自愿接受農(nóng)機部門管理、信譽好、服務周到的農(nóng)機維修企業(yè)。

（7）制訂扶持政策，建設一批縣級高新農(nóng)機具維修服務區(qū)域中心。按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設一批縣級功能齊全、設備先進、有一定管理水平和維修能力的高新農(nóng)機具維修服務區(qū)域中心非常必要，對培訓高技能維修人才，提高維修質(zhì)量和科技含量，解決農(nóng)機維修目前存在的諸多問題，將起到重要的作用。高新農(nóng)機具維修服務區(qū)域中心，可直接建成功能齊全、隸屬于農(nóng)機維修主管部門管理的事業(yè)單位。各級農(nóng)機維修主管部門搞好協(xié)調(diào)，組織好培訓，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的三包維修服務及其它服務延伸到維修服務區(qū)域中心，生產(chǎn)企業(yè)的維修服務人員定點到位服務，維修服務區(qū)域中心負責組織農(nóng)機具生產(chǎn)企業(yè)和維修人員的維修服務經(jīng)營，以解決農(nóng)機維修難的問題。

【參考文獻】

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[2]公建華.關(guān)于農(nóng)業(yè)機械基層服務體系建設的思考[J].河北農(nóng)機，2010（05）.