翟朔穎

隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟水平不斷的提高，畜牧業(yè)也呈現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展趨勢。但是，在畜牧業(yè)不斷發(fā)展的同時也相應的帶來一些問題。病害動物以及動物產(chǎn)品都是傳播動物疫病的重要傳染渠道，如果沒有做好相關(guān)的處理工作，那么將嚴重的影響畜牧業(yè)健康的發(fā)展，并且也危害著人類的健康。因此，我們必須嚴格的按照相關(guān)規(guī)定做好動物及其動物產(chǎn)品的無害化處理工作。

1.危害及存在的問題

病害動物以及動物產(chǎn)品都會給人們帶來極大的危害，有毒有害物質(zhì)和傳染疾病都會隱藏其中。據(jù)調(diào)查，全世界已經(jīng)證實的人類牲畜共同患傳染病和寄生蟲病的多達250種，其中比較重要的已經(jīng)將近89種，我國已經(jīng)證實存在的人畜共患病已達90多種，都是通過病害動物以及動物產(chǎn)品這個載體進行傳播的。這些問題的嚴重性不得不引起我們的注意和高度重視。另外，有些動物由于在生前患病并且大量的使用一些藥物、死后細菌和病毒就會不斷的進行繁殖并且分泌一些毒素、生前食用毒物等都會導致動物或者動物產(chǎn)品有大量的有毒有害物質(zhì)或者是耐藥菌株的殘留物，如果沒有及時有效的處理好這些病害動物以及產(chǎn)品的話，那么將會嚴重危害著人類和牲畜的健康。例如，我國之前發(fā)生過的禽流感、歐洲的瘋牛病以及東南亞的口蹄疫等流行病嚴重的危害了人類和牲畜的健康，給國家的經(jīng)濟增長帶來一定的影響，這些危害和影響已經(jīng)給我們敲響了警鐘，讓我們必須要嚴格認真對待病害動物以及動物產(chǎn)品的相關(guān)處理工作。

在長期基層工作中，雖然近幾年來政府部門的重視和廣大群眾食品安全意識的提高，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作越來越受到重視和理解，但實際工作中不按規(guī)定處理病害動物及其產(chǎn)品事件時有發(fā)生。例如隨意丟棄動物尸體、用病害動物產(chǎn)品經(jīng)過簡單加工后飼喂寵物引起疫病傳播的教訓，也給我們基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作敲響了警鐘。

從近幾年來經(jīng)歷的幾起屠宰、加工、銷售病死動物案件來看，我國的法律法規(guī)也需要進一步的修改。首先，病死豬肉的認定由動物衛(wèi)生監(jiān)督部門鑒定，但是如果要追究刑事責任的話，刑法中又規(guī)定有省級以上衛(wèi)生部門的鑒定結(jié)論，實際工作中不好操作，給案件辦理帶來不利，只能以行政處罰的方法來處理此類案件，而不能追究當事人的刑事責任。

2.建議

為了切實加強動物及其產(chǎn)品的無害處理工作，達到動物及其產(chǎn)品無害處理的制度和相關(guān)規(guī)定，建立動物及其無害處理監(jiān)督管理的長效機制，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進行動物以及動物產(chǎn)品的無害化處理。就病害動物以及動物產(chǎn)品的無害化處理工作中存在的一些問題和解決的辦法措施提出一些我自己的建議：

（1）政府的行業(yè)主管部門要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模的大小，建立標準的無害化處理廠，并配備專業(yè)的尸體運送車輛和專業(yè)的無害化處理設(shè)備。無害化處理廠是處理病害動物和動物產(chǎn)品的專用場所，各地要根據(jù)實際養(yǎng)殖規(guī)模和實際情況建設(shè)標準化的無害化處理廠，要配備專業(yè)的無害化處理設(shè)備和尸體運送車輛，嚴格按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的規(guī)定建立無害化處理制度。

（2）要建立養(yǎng)殖、運輸環(huán)節(jié)病死動物的處理補償機制，使養(yǎng)殖戶、運輸戶能積極參與其中。養(yǎng)殖運輸環(huán)節(jié)動物染疫會死亡是正常現(xiàn)象，政府部門要正確認識并根據(jù)實際情況制定相應的認定機制，給與相應的補償，使廣大養(yǎng)殖戶和運輸經(jīng)營者能減少損失，從而愿意積極配合動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按規(guī)定處理動物尸體。建立病害動物處理補償機制就是政府指定專門認定機構(gòu)，及疫病預防控制機構(gòu)或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，負責養(yǎng)殖戶上報病死動物情況的認定，并根據(jù)死亡動物的大小和貨值，取證后申報當?shù)刎斦块T按比例給予一定比例的補償。

（3）在動物衛(wèi)生監(jiān)督人員進行調(diào)查取證的時候，如果發(fā)現(xiàn)了病害的動物以及動物產(chǎn)品，那么，動物衛(wèi)生監(jiān)督人員應當立即保存好證據(jù)，保護好現(xiàn)場，在檢查完情況之后應當做好相關(guān)的筆錄和調(diào)查的詢問筆錄。動物衛(wèi)生監(jiān)督人員在取證的時候最好運用先進技術(shù)攝像機和照相機對相應的病害動物以及動物產(chǎn)品進行攝像和拍照，這樣可以有效完整的保留證據(jù)。相關(guān)工作人員在進行采樣鑒定的時候先通過肉眼鑒定，如果肉眼鑒定有困難或者不容易把握情況的話，就送去相關(guān)的檢驗單位部門進行采樣送檢。另外，還應當注意采樣文書的內(nèi)容，采樣文書應當由貨主進行簽字，如果貨主沒有在現(xiàn)場或者拒絕簽字的話就找相應的證人簽字。

（4）根據(jù)《動物防疫法》第38條第3款來填寫無害化處理通知書，對于檢疫不合格的動物以及動物產(chǎn)品，都應當由相應的貨主進行防疫消毒工作和其他的無害化處理工作，當然必須在動物檢疫員的監(jiān)督下完成這些工作。對于那些不能進行無害化處理的應當立即銷毀。檢疫員在確定某些動物及其產(chǎn)品是屬于病害的，就必須立即下達動物及其產(chǎn)品無害化處理的通知書，監(jiān)督貨主盡快完成動物以及產(chǎn)品的無害化處理工作，把危害減小到最小處。

3.有無害化處理廠所在地方要根據(jù)《病害動物及病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》制定嚴格的管理制度，并由當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)派員全程跟蹤處理，建立健全無害化處理檔案

沒有建立無害化處理場所的地方，當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要在積極上報要求建立的前提下，從以下幾個方面做好病害動物及病害動物產(chǎn)品無害化處理工作：

3.1無害化處理的準備工作

要想做好無害化處理的工作，必須先要提前做好一些準備工作。相關(guān)的單位及其部門應當組織一些專業(yè)的技術(shù)人員，準備一些生石灰、柴油、車輛以及干柴等物品和設(shè)備。

3.2無害化處理的選址

對于動物及其產(chǎn)品的無害化處理場所的選擇應當以遠離村莊、水源為主，地方必須距離公路一千米以外的地方，背風向陽和地勢稍高都是選擇場所必須具備的條件。另外，無害化處理不提倡使用的場所包括：地窖、坑口、氨水罐以及礦口等地。

3.3挖坑

按處理染疫動物或產(chǎn)品數(shù)量挖適當?shù)目?，深度?.5-3米，寬度按照數(shù)量而延長，挖好坑后撒入生石灰。

3.4焚燒

焚燒染疫動物或產(chǎn)品時，必須使用柴油，按照處理動物或產(chǎn)品數(shù)量準備，嚴禁使用汽油（因汽油容易引起爆炸，造成人員傷亡），染疫動物尸體應燃燒充分。

3.5掩埋

動物尸體或產(chǎn)品經(jīng)燃燒后產(chǎn)生高溫，有時因為天氣炎熱，這些動物尸體會膨脹、爆裂，回填土后易出現(xiàn)裂縫，造成二次污染，所以不宜立即填土，應當?shù)葴囟冉档秃笤偬钔?，并插警示牌，標注“無害化處理場”，提醒居民禁止進行放牧、取土等活動。

3.6消毒

用專用的車輛將病害動物以及產(chǎn)品運送到事先選好的場所，卸后就用2%的氫氧化鈉進行噴霧和消毒。另外，處理完之后工作人員衣物、工具和無害化的場所也應當用5%的氫氧化進行消毒。

3.7記錄

動物檢疫監(jiān)督人員應當全程監(jiān)督無害化處理工作，并且做好相應的記錄，寫清楚處理的原因、處理動物的品種和數(shù)量、處理的場地以及消毒的方式等。

3.8看護

有些時候，一些不法之徒會挖走無害化處理后的動物產(chǎn)品，他們把這些無害化處理的動物產(chǎn)品經(jīng)過一些簡單的處理后就流入市場，對人類的危害是非常大的。因此，相關(guān)單位和部門應當嚴格認真看管。

為了讓畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，我們必須做好動物及其產(chǎn)品的無害化處理工作。只有相關(guān)部門做好監(jiān)察工作，相關(guān)單位按照國家制定的相關(guān)規(guī)定做好本職工作，就能夠保證我國畜牧業(yè)朝著良性的方向發(fā)展，更能確保國家和人民的生命財產(chǎn)不受損失。