李艷杰

【摘 要】在我國工業(yè)大發(fā)展、大繁榮的背景下，電力安全無誤供應(yīng)也就顯得格外重要，電力安全供應(yīng)也就面臨著巨大考驗，電力應(yīng)急在保證電力安全供應(yīng)中起著舉足輕重的作用。本文對電力應(yīng)急管理理論與技術(shù)對策做了針對性研究，對電力應(yīng)急的相關(guān)概念、電力應(yīng)急管理存在的問題，電力應(yīng)急管理應(yīng)對技術(shù)措施做了部分闡述。

【關(guān)鍵詞】電力應(yīng)急；電力安全；應(yīng)急管理；技術(shù)對策

0.引言

我國近年來頻繁發(fā)生國家電網(wǎng)事故，造成嚴重的經(jīng)濟損失，甚至人身傷害，給國家、人民帶來了諸多不利影響。目前，雖然我國對電力系統(tǒng)的安全運行方面已經(jīng)投入了很多的精力了，但電力系統(tǒng)由于存在很多不確定因素損壞，同時難免受到人們無意間，或不法分子的破壞，為了防止造成更大的損失，加強電力應(yīng)急管理有著極為重要的意義。

1.電力應(yīng)急管理的相關(guān)概念

1.1電力突發(fā)事件

電力突發(fā)事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會公共安全穩(wěn)定，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事件其主要特征是災(zāi)害的突發(fā)性及重大危害性、難以完全準確預(yù)測、難以完全有效防御及難以徹底根除。電力系統(tǒng)是一個較為特別的系統(tǒng)，它的損壞造成的影響不同于純自然災(zāi)害，或人為災(zāi)害，電力系統(tǒng)的災(zāi)害可造成某一地區(qū)“癱瘓”的巨大影響。

1.2電力應(yīng)急管理

應(yīng)急管理目前還沒有一個被普遍接受的定義，大體定義為，應(yīng)急管理是在突發(fā)事件發(fā)生后，由政府或相關(guān)部門，按照之前的應(yīng)急預(yù)案，或者根據(jù)突發(fā)事件的范圍大小、損害程度，指定的應(yīng)對突發(fā)事件的過程。具體過程為，通過專業(yè)調(diào)查分析突發(fā)事件的成因、以及后果，結(jié)合社會各界的相關(guān)信息，進行的對突發(fā)事件的危害預(yù)警、并采取最優(yōu)措施，最大程度地降低突發(fā)事件的損害，盡全力保護人民生命財產(chǎn)安全不受損失。電力應(yīng)急管理則是電力行業(yè)相關(guān)部門根據(jù)電力突發(fā)事件的相關(guān)信息，做出的對電力系統(tǒng)的進行的有效的搶修、保護的過程。

2.電力應(yīng)急管理存在的問題

2.1對應(yīng)急管理不夠重視

有關(guān)部門不能認識到電力應(yīng)急管理的重要性，相關(guān)工作人員不能深刻理解應(yīng)急管理的相關(guān)知識。電力應(yīng)急知識以及應(yīng)急措施沒有普及普通群眾甚至相關(guān)部門人員，沒有普及人心，以致電力部門缺乏應(yīng)急意識，沒有保護他人生命財產(chǎn)安全的意識。

2.2沒有系統(tǒng)完善的應(yīng)急預(yù)案

雖然國家政府多次強調(diào)電力應(yīng)急預(yù)案，但許多市縣不能夠嚴格執(zhí)行上級文件，只是做出“表面”的應(yīng)急預(yù)案，甚至沒有做出預(yù)案。基層相關(guān)部門做出的應(yīng)急預(yù)案缺少實質(zhì)的可行性，沒有專業(yè)的針對性，而且沒有相應(yīng)電力用戶的參與。應(yīng)急演練方面，許多的應(yīng)急預(yù)案只是“紙上談兵”僅限于理論上的預(yù)案，沒有進行實質(zhì)性的操作演練。缺乏多個部門的共同合作，只是限于內(nèi)部技術(shù)性演練，而且針對電力突發(fā)事件情況相對單一，沒有系統(tǒng)的、完善的演練，應(yīng)急預(yù)案缺乏實用性、可操縱性的檢驗。結(jié)果致使突發(fā)事件發(fā)生后沒有相對的預(yù)案措施，完全重新“搶救”。

2.3應(yīng)急救援系統(tǒng)不夠完善

首先，一些相關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案概念理解不夠透徹將應(yīng)急救援的重點放在了對突發(fā)事件的事后救援上，而不是預(yù)防性檢查、督查等，把應(yīng)急救援當做最后“一棵稻草”，這樣應(yīng)急救援便存在著巨大“壓力”。然而目前我國電力應(yīng)急救援組織體系還不夠完善，救援組織機構(gòu)臃腫，缺乏應(yīng)有的組織性、系統(tǒng)性。救援人員所具備的救援技能不夠嫻熟，甚至許多救援人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，只是一些兼職救援人員。救援“硬件”設(shè)施相對“簡陋”，突發(fā)事件信息傳送，以及指揮系統(tǒng)因缺少相應(yīng)設(shè)施應(yīng)有的專業(yè)性，救援工具落后，救援效率低，救援質(zhì)量差。

2.4對突發(fā)事件預(yù)見性低

由于電力突發(fā)事件的不確定性，以及技術(shù)問題，電力突發(fā)事件預(yù)見性較低，預(yù)測不準確，以致對電力突發(fā)事件的破壞性偏大。

3.電力應(yīng)急管理應(yīng)對技術(shù)措施

3.1加快應(yīng)急管理體系建設(shè)

電力應(yīng)急管理體系是以公共安全理論為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代高科技技術(shù)，為應(yīng)對電力突發(fā)事件，減少人民財產(chǎn)損失，保障人民生命安全而建立的公共安全保障平臺。電力應(yīng)急管理體系應(yīng)具有應(yīng)急信息采集與管理、應(yīng)急值守、預(yù)測預(yù)警、調(diào)度指揮、輔助決策、電子預(yù)案、資源管理、演練評估、信息發(fā)布等應(yīng)急管理功能的技術(shù)保障系統(tǒng)。電力應(yīng)急管理體系為電力應(yīng)急管理提供全面的，技術(shù)支持、設(shè)施支持、人員支持，聯(lián)系各個部門積極配合，為實現(xiàn)統(tǒng)一目標而共同努力。

3.2 加快應(yīng)急通信能力建設(shè)

利用信息技術(shù)提供信息支援，電力應(yīng)急信息通暢是電力應(yīng)急的“交通部分”，包括：采集信息、信息分析處理、信息傳送、信息回訪等。信息采集：日產(chǎn)檢查，采集各種監(jiān)測信息，同時突發(fā)事件第一時間迅速采集事件信息，破壞區(qū)域、破壞程度、突發(fā)事件現(xiàn)場的視頻、圖像、數(shù)據(jù)，用戶當前信息，以及突發(fā)事件所引起的其他附加事件等詳細材料，并將信息迅速傳回。信息處理，應(yīng)急指揮中心根據(jù)所采集信息確定應(yīng)對政策，應(yīng)急預(yù)案、修整方案等等。并根據(jù)突發(fā)事件“一線傳回信息”通過應(yīng)急決策系統(tǒng)，確定突發(fā)事件等級，并迅速確定應(yīng)急措施，確定應(yīng)急所需物資、人員等，發(fā)布預(yù)警信息。信息傳送，實現(xiàn)指揮中心與應(yīng)急現(xiàn)場的信息暢通，實現(xiàn)與國家、地方政府、地方職能部門應(yīng)急管理體系的互聯(lián)互通，信息共享，為應(yīng)急管理提供“硬件”支持。應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)根據(jù)以上方案措施，及時回防現(xiàn)場信息確定應(yīng)急措施的作用性、實效性。所以加強應(yīng)急通信能力建設(shè)是十分有必要的，加強光纖通信系統(tǒng)、微波通信系統(tǒng)、語音電話系統(tǒng)的建設(shè)，并拓展最新信息技術(shù)，完善通信系統(tǒng)，因地制宜，完成多種渠道的信息傳送。

3.3加快應(yīng)急指揮中心建設(shè)

建立電力應(yīng)急信息指揮平臺、建立多個上下級應(yīng)急指揮平臺，從國家電網(wǎng)指揮中心到地方電力應(yīng)急指揮中心，保證電力應(yīng)急通訊保障等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施齊全，形成嚴格監(jiān)控、實時交流、信息共享、運轉(zhuǎn)快速、方案齊全、設(shè)施完善、部門緊密、資源保障符合我國現(xiàn)狀的電力安全實時監(jiān)管和電力應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)，在國家電力應(yīng)急指揮中心建成之后，相應(yīng)建設(shè)區(qū)域電力應(yīng)急指揮中心及省級電力應(yīng)急指揮中心，全面提升電力安全監(jiān)管水平和綜合應(yīng)急指揮能力。

3.4加快應(yīng)急預(yù)警機制體系建設(shè)

預(yù)測預(yù)警是電力應(yīng)急管理系統(tǒng)實現(xiàn)應(yīng)急措施的成功基礎(chǔ)，也是減少電力突發(fā)事件損失的第一道防線。電力應(yīng)急管理中的預(yù)測預(yù)警主要是指預(yù)測突發(fā)事件所涉及區(qū)域、時間、人口總數(shù)等等，根據(jù)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的預(yù)報，結(jié)合災(zāi)害發(fā)生當?shù)氐母黜棓?shù)據(jù)采集情況對電力突發(fā)事件做出專業(yè)性預(yù)測，為設(shè)備搶修提前做好準備，也為下一步的電網(wǎng)安全性評估提供輸入信息。

3.5加大財政支持，設(shè)立電力應(yīng)急專項資金

國家財政部門應(yīng)制定相關(guān)應(yīng)急經(jīng)費政策，健全應(yīng)急資金的撥付與使用制度，并給予電力企業(yè)在應(yīng)急物資上的稅收政策支持，只有在財力的支持下，應(yīng)急設(shè)施才能更加完善，電力應(yīng)急才會做的更好。

4.結(jié)論

電力安全發(fā)展對我國有著重要意義，我國電力應(yīng)急管理理論還存在著明顯的不完善，技術(shù)對策不夠合理，法律政策不夠健全，所以在電力應(yīng)急方面我們還需多加努力，加快我國的現(xiàn)代化進程。

【參考文獻】

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