何蘭花， 王瑞曉

(佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院，廣東佛山528231)

0 引言

隨著國家對高等教育經(jīng)費(fèi)投入的加大，高校實(shí)驗(yàn)室擁有的大型儀器設(shè)備明顯增多。由于這類設(shè)備技術(shù)含量高、性能先進(jìn)、價格昂貴、使用成本高，使用率相對較低，導(dǎo)致了另一種形式的資源短缺與資源浪費(fèi)并存［1］。為合理配置教學(xué)、科研設(shè)備資源，加強(qiáng)大型儀器設(shè)備的管理，提高大型儀器設(shè)備的利用率，需要對目前大型儀器設(shè)備的管理方法和措施進(jìn)行反思，探索更為有效的管理辦法和手段。

1 管理運(yùn)行中存在的主要問題

運(yùn)行管理貫穿于儀器設(shè)備的整個使用壽命，其任務(wù)是采用科學(xué)合理的管理制度，保證儀器設(shè)備始終處于最佳的技術(shù)狀態(tài)，用最少的人力、物力使儀器設(shè)備發(fā)揮最高效的作用。但由于受到各高校體制差異和歷史習(xí)慣思維的影響，大量的大型儀器設(shè)備仍然停留在課題組或個人的管理層面，未能實(shí)現(xiàn)資源共享［2］。

1.1 缺乏有效的運(yùn)行管理機(jī)制

目前高校除了少數(shù)進(jìn)入國家實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室外，多數(shù)實(shí)驗(yàn)室均沒有建立完善的實(shí)驗(yàn)室管理體系，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效的管理，設(shè)備購置前的論證與管理脫節(jié)［3］。雖然大家都認(rèn)同不論是橫向經(jīng)費(fèi)還是縱向經(jīng)費(fèi)購買的儀器設(shè)備都是國有資產(chǎn)，購買前評估論證質(zhì)詢時也都明確表態(tài)承諾開放共享，但一旦項(xiàng)目落實(shí)設(shè)備到位后一些學(xué)科組課題組便將其視為私有財(cái)產(chǎn)，之前的開放共享承諾難以實(shí)現(xiàn)。在儀器設(shè)備管理中重購置輕開放、誰買誰管、誰管誰用的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使部分大型通用儀器設(shè)備存在使用率偏低問題。高校缺乏大型儀器設(shè)備長遠(yuǎn)規(guī)劃和有效的管理機(jī)制，更加重了現(xiàn)實(shí)的短期行為。

1.2 缺乏開放共享的服務(wù)理念［4］

要提高大型儀器的使用效率，從學(xué)校層面到具體的儀器管理人員都要有良好的共享服務(wù)理念。一些大型儀器設(shè)備的管理者為了貪圖自己管理方便，不愿對外開放共享，即使迫于管理層的壓力被動地作出部分開放，也難以達(dá)到開放共享的效果，導(dǎo)致許多優(yōu)質(zhì)的資源被閑置而造成極大的浪費(fèi)。

1.3 缺乏穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍

由于高校的人事分配制度改革，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的待遇相對較低，造成實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動性大，大型儀器設(shè)備更缺乏專職管理人員，難以開展對外開放與服務(wù)，大多僅服務(wù)于有項(xiàng)目的老師，或者在學(xué)校評估、檢查、參觀時作為招牌亮相而已，沒有真正發(fā)揮大型儀器設(shè)備應(yīng)有的功能。

1.4 缺乏有效的激勵機(jī)制

要真正發(fā)揮大型儀器設(shè)備應(yīng)有功能，對大型儀器設(shè)備的管理要建立一套有效的激勵機(jī)制，打破開放與不開放一個樣的局面，讓大型儀器設(shè)備的管理者從被動開放變?yōu)橹鲃娱_放，這樣既可以發(fā)揮大型儀器設(shè)備的最大效能，也可調(diào)動管理者的積極性和主動性。

2 大型儀器設(shè)備管理的思考

2.1 嚴(yán)把大型儀器設(shè)備購置關(guān)

加強(qiáng)對大型儀器設(shè)備購置的可行性論證，增強(qiáng)購置決策的科學(xué)性和合理性，是避免重復(fù)購置、盲目購置和做好大型儀器設(shè)備管理的關(guān)鍵。

2.1.1 認(rèn)真做好大型儀器設(shè)備購置前的論證

申購單位應(yīng)從教學(xué)(學(xué)時/年)、科研(機(jī)時/年)、社會服務(wù)(預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益)、成果等方面進(jìn)行預(yù)測［5］。購置計(jì)劃要充分說明儀器設(shè)備購置的目的意義、參數(shù)選定原則、技術(shù)支持和軟硬件配套條件，如實(shí)申報實(shí)驗(yàn)室是否具備安裝使用的條件(如房屋面積、空調(diào)、特殊水電設(shè)施等)及經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況(包括一定比例的儀器運(yùn)行經(jīng)費(fèi))，是否具備使用技術(shù)力量或需要人員培訓(xùn)情況進(jìn)行說明。論證專家不應(yīng)限于本學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域，必須有其他相關(guān)學(xué)科的專家參與，對全校的儀器設(shè)備做全面調(diào)研，了解有無同類設(shè)備及現(xiàn)有同類設(shè)備的使用率、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，并以此對預(yù)購置設(shè)備可能存在的風(fēng)險進(jìn)行評估，保證所購設(shè)備的最優(yōu)性和滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行，以發(fā)揮儀器設(shè)備的最大效益。

2.1.2 嚴(yán)把大型儀器設(shè)備驗(yàn)收關(guān)

驗(yàn)收工作是繼采購后又一重要環(huán)節(jié)，做好驗(yàn)收工作是保證所購儀器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，大型儀器設(shè)備的驗(yàn)收分四步進(jìn)行［6-7］:①外觀檢查:檢查外包裝是否有破損，要求供貨方派人協(xié)同開箱驗(yàn)收和安裝、調(diào)試儀器設(shè)備。開箱驗(yàn)收要根據(jù)合同對儀器設(shè)備主體、配件、說明書、消耗品、附屬技術(shù)資料進(jìn)行逐一核對。② 技術(shù)指標(biāo)驗(yàn)收:由學(xué)校設(shè)備處和采購方主持由專家組、監(jiān)審負(fù)責(zé)人、儀器管理人員以及廠家共同參加的大型儀器設(shè)備驗(yàn)收論證會。由廠方安裝技術(shù)人員對設(shè)備性能參數(shù)及安裝調(diào)試作必要說明，驗(yàn)收人員現(xiàn)場詢問、查看安裝技術(shù)人員按照合同中的驗(yàn)收條款逐項(xiàng)進(jìn)行測試，最后出具測試報告和原始測試數(shù)據(jù)交專家組審核形成初步的驗(yàn)收意見。③技術(shù)培訓(xùn):儀器設(shè)備管理人員全程參與驗(yàn)收工作，在協(xié)助安裝調(diào)試的同時學(xué)習(xí)正確的操作方法，編制操作規(guī)程以備操作培訓(xùn)和教學(xué)所用。④功能驗(yàn)收:在試用期間由廠方技術(shù)人員配合儀器管理技術(shù)人員完成一些難度較大的測試，以驗(yàn)證儀器能否達(dá)到合同規(guī)定的功能。若在以上驗(yàn)收中存在任何問題則暫停驗(yàn)收并要求廠方在最短的時間內(nèi)給予解決，待所有驗(yàn)收程序完成后向?qū)W校設(shè)備管理處提交大型儀器設(shè)備驗(yàn)收報告并存檔。只有全面完成了驗(yàn)收，才能辦理付款結(jié)算，這樣才能確保購置大型儀器設(shè)備的質(zhì)量。

2.2 建立大型儀器設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)管理體系

建立健全大型儀器設(shè)備管理制度，明確大型儀器設(shè)備負(fù)責(zé)人、管理人及其主要職責(zé)，制定大型儀器設(shè)備管理辦法，完善大型儀器設(shè)備操作規(guī)程，使大型儀器設(shè)備長期保持正常的狀態(tài)，并可隨時運(yùn)行。

2.2.1 實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理的預(yù)約登記制度

利用校園網(wǎng)建立大型儀器設(shè)備管理網(wǎng)站，將全校大型儀器設(shè)備技術(shù)資料發(fā)布于網(wǎng)站上，使大家能方便、及時、詳盡地了解大型儀器設(shè)備的信息。實(shí)行網(wǎng)上查詢和預(yù)約、數(shù)據(jù)傳送及FTP(File Transfer Protocol，文件傳輸協(xié)議)服務(wù)空間等［8］。實(shí)驗(yàn)室采用電子指紋門禁，允許經(jīng)培訓(xùn)合格有指紋的教師、學(xué)生預(yù)約在非上班時間上機(jī)使用，形成信息資源共享，滿足跨平臺、跨學(xué)科開放［9］。使用中嚴(yán)格執(zhí)行檢查登記制度，既要充分發(fā)揮儀器的使用效率，又要避免儀器過度疲勞。

2.2.2 加強(qiáng)大型儀器設(shè)備的運(yùn)行管理

高校大型儀器設(shè)備管理中普遍存在重購置、輕維護(hù)現(xiàn)象［10］。大型儀器設(shè)備多為原裝進(jìn)口的精密貴重設(shè)備，除了管理人員日常的操作保養(yǎng)外，還需要特殊保養(yǎng)，許多大型儀器公司均有收費(fèi)的維護(hù)保養(yǎng)套餐。定期對儀器設(shè)備的性能、技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行校正和標(biāo)定，對精度和性能降低的要及時進(jìn)行修復(fù)，以確保儀器設(shè)備始終處于良好技術(shù)狀態(tài)。許多儀器均由一些小問題長期積累出現(xiàn)大故障，最終產(chǎn)生高昂的維修費(fèi)用和影響其利用率。學(xué)校有關(guān)部門專門設(shè)立大型儀器設(shè)備專項(xiàng)維修基金，有利于確保儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2.3 加強(qiáng)大型儀器設(shè)備的安全管理

安全管理是大型儀器設(shè)備管理的重要內(nèi)容。一般來說，大型儀器設(shè)備都要涉及水、電、氣(包括有毒、易燃、易爆的危險氣體)的使用，稍有不慎就可能引發(fā)安全事故［11］。在操作培訓(xùn)中，安全問題是很重要的一項(xiàng)，嚴(yán)格按規(guī)程操作是設(shè)備安全運(yùn)行的重要保障。儀器設(shè)備的責(zé)任人負(fù)責(zé)設(shè)備的安全管理，使用者負(fù)責(zé)每次使用前后的安全檢查，實(shí)驗(yàn)室全體成員都有責(zé)任對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時采取措施處理［12］。

2.2.4 建立大型儀器設(shè)備檔案和效益評估體系

對單價10萬元以上的大型儀器設(shè)備建立檔案［13］，對運(yùn)行機(jī)制、承擔(dān)的科研項(xiàng)目、教學(xué)任務(wù)等要有詳細(xì)的記錄，并對使用機(jī)時、開放程度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。學(xué)校要有專門部門和專人負(fù)責(zé)跟蹤調(diào)查，實(shí)行動態(tài)管理。大型儀器設(shè)備的效益評估指標(biāo)主要包括使用率、教學(xué)與科研成果、功能開發(fā)、維護(hù)與保養(yǎng)指標(biāo)。把效益評估與獎懲制度結(jié)合起來，按使用效率最大化原則進(jìn)行儀器設(shè)備效益管理。

2.3 加強(qiáng)大型儀器設(shè)備專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)大型儀器設(shè)備專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，配備有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員對大型儀器設(shè)備進(jìn)行管理，是搞好大型儀器設(shè)備管理，提高大型儀器設(shè)備利用率的保證。大型儀器設(shè)備的管理，既要有穩(wěn)定的技術(shù)人員，也要鼓勵更多的教師參與大型儀器設(shè)備的管理與維護(hù)工作，這樣才能確保大型儀器設(shè)備的正常開放。

2.4 提高大型儀器設(shè)備使用率的措施

2.4.1 建立大型儀器設(shè)備公共實(shí)驗(yàn)平臺

從各高校大型儀器設(shè)備的使用管理情況看，集中管理比分散管理更有利發(fā)揮大型儀器設(shè)備的作用，集中管理的單位有較穩(wěn)定的專職技術(shù)隊(duì)伍、健全的規(guī)章制度和崗位責(zé)任，能保證大型儀器設(shè)備的正常運(yùn)行。因此，加強(qiáng)大型儀器設(shè)備公共實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)，對現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室資源進(jìn)行重新整合、優(yōu)化配置，使實(shí)驗(yàn)室由單一、封閉、重復(fù)、分散性向相對集中、專管共用、開放共享的綜合性、開放式、共享型、多功能、高效益模式轉(zhuǎn)變，并制定合理的大型儀器設(shè)備對外開放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會開放［14］，對進(jìn)一步提高大型儀器設(shè)備的使用率起到積極的作用。

2.4.2 建立大型儀器設(shè)備運(yùn)行專項(xiàng)基金

為了保證大型儀器設(shè)備的正常運(yùn)行，學(xué)校應(yīng)建立大型儀器設(shè)備運(yùn)行專項(xiàng)基金，由設(shè)備主管部門統(tǒng)一掌握，用于解決教學(xué)科研任務(wù)飽滿的儀器設(shè)備維護(hù)。同時，提供一定的經(jīng)費(fèi)鼓勵教師、科研人員使用大型儀器設(shè)備，避免一些研究項(xiàng)目因無力支付測試費(fèi)用而受影響，最大限度地促進(jìn)大型儀器設(shè)備的管理單位積極承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，主動為學(xué)生開放和對外服務(wù)，避免大型儀器設(shè)備的閑置而造成浪費(fèi)。

2.4.3 發(fā)揮大型儀器設(shè)備對實(shí)驗(yàn)教學(xué)的提升功能

〗大型儀器設(shè)備大部分是為科研而購置的，但大型儀器設(shè)備不能因?yàn)榭蒲许?xiàng)目的完成而停止使用。相反，學(xué)校應(yīng)該鼓勵教師和學(xué)生充分利用大型儀器設(shè)備的功能，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目的開發(fā)，從事相關(guān)的實(shí)驗(yàn)研究，實(shí)現(xiàn)科研與教學(xué)相融合［15-16］。一方面，既充分發(fā)揮了大型儀器設(shè)備對教學(xué)的服務(wù)功能，另一方面，又提高了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的水平和實(shí)驗(yàn)水平。

2.4.4 設(shè)立大型儀器設(shè)備使用效益獎

定期評審大型儀器設(shè)備使用效益獎，經(jīng)過專家組評審，對使用大型儀器設(shè)備進(jìn)行科學(xué)研究取得顯著成果或在國際著名刊物上發(fā)表論文的團(tuán)體及個人給予獎勵。也對在大型儀器設(shè)備使用、維護(hù)保養(yǎng)、對外開放等方面取得顯著成績的管理單位和個人進(jìn)行獎勵。

3 結(jié)語

高校大型儀器設(shè)備資源開發(fā)利用是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要提高大型儀器設(shè)備的使用率，就要更新觀念，對傳統(tǒng)的管理、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行革新，為大型儀器設(shè)備的管理和使用創(chuàng)造良好的環(huán)境，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)合理配置、資源共享。

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