◎ 葛志專 楊再高

第三次工業(yè)革命對(duì)廣州的影響及對(duì)策建議

◎ 葛志專 楊再高

第三次工業(yè)革命對(duì)推進(jìn)廣州新型城市化發(fā)展，建設(shè)低碳、智慧、幸福、美麗廣州是重大機(jī)遇，在這一背景下，廣州當(dāng)前還存在科技創(chuàng)新不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力不夠雄厚和主動(dòng)布局未來產(chǎn)業(yè)效率滯后等方面的挑戰(zhàn)，未來需要高度重視第三次工業(yè)革命浪潮，抓緊布局，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極運(yùn)用最新科技成果，加強(qiáng)交流與合作，提升國(guó)家中心城市綜合實(shí)力。

第三次工業(yè)革命 廣州 影響 對(duì)策

一、引言

發(fā)端于制造業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化技術(shù)革新正成為引發(fā)第三次工業(yè)革命的前兆，在世界范圍內(nèi)備受關(guān)注。西方發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體正搶抓機(jī)遇，積極謀劃布局，紛紛推行“再工業(yè)化”、“低碳化”、“信息化”戰(zhàn)略以重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，加緊爭(zhēng)奪新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)家層面及上海等城市已經(jīng)開展前期研究，推進(jìn)戰(zhàn)略布局，勢(shì)必抓住第三次工業(yè)革命這一重要發(fā)展機(jī)遇期，博弈世界強(qiáng)國(guó)。廣州作為國(guó)家中心城市之一，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓寬視野，搶抓機(jī)遇，是其必然使命，第三次工業(yè)革命的到來對(duì)廣州機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，在廣州正面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大任務(wù)，面臨解決“中等收入陷阱” 、老齡化社會(huì)、資源環(huán)境約束、城鄉(xiāng)區(qū)域差距、收入分配差距等挑戰(zhàn)的背景下，積極抓住這次產(chǎn)業(yè)革命浪潮，找準(zhǔn)努力方向，關(guān)乎廣州乃至中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展。

二、第三次工業(yè)革命的背景及影響

（一） 第三次工業(yè)革命的主要內(nèi)容

第三次工業(yè)革命發(fā)端于20世紀(jì)80年代信息技術(shù)的突破，但科學(xué)技術(shù)的革新又不斷賦予其更廣泛的內(nèi)涵。從當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)前沿趨勢(shì)看，第三次工業(yè)革命主要是指以“制造業(yè)數(shù)字化”和新能源利用為核心特征，在信息產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)率先突破，在信息技術(shù)、生命科學(xué)、生物工程技術(shù)、納米等新材料技術(shù)、航空航天技術(shù)、新能源技術(shù)、人工智能、數(shù)字制造、3D打印等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新逐漸爆發(fā)和成熟的一場(chǎng)生產(chǎn)方式變革與科技大創(chuàng)新革命。

在這次產(chǎn)業(yè)革命中，全球化生產(chǎn)、大規(guī)模定制、個(gè)性化定制將成為未來主要的生產(chǎn)組織方式和新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，信息技術(shù)與能源體系正相互融合，并將使全球技術(shù)要素和市場(chǎng)要素配置方式發(fā)生革命性變化，將從根本上解決傳統(tǒng)制造技術(shù)下新產(chǎn)品開發(fā)周期、產(chǎn)能利用、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品性能、個(gè)性化需求等關(guān)鍵產(chǎn)品維度之間的沖突。特別是在能源利用領(lǐng)域，以煤炭和石油為標(biāo)志的化石能源時(shí)代終將過去，目前以美國(guó)、德國(guó)等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)為代表的國(guó)家紛紛提出了以碳為基礎(chǔ)的第二次工業(yè)革命的沒落和以后碳技術(shù)為基礎(chǔ)的新時(shí)代的來臨。

正如有些學(xué)者指出，“第三次工業(yè)革命”實(shí)質(zhì)是一個(gè)內(nèi)涵豐富的、多層次的、已經(jīng)發(fā)生突破但仍處于演進(jìn)中的工業(yè)系統(tǒng)變革，其突破性表現(xiàn)在已形成了一個(gè)“多維、立體”的新生產(chǎn)制造技術(shù)體系及技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式。[1]

（二） 第三次工業(yè)革命產(chǎn)生的背景

1. 世界科技大發(fā)展孕育新突破

經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命的主要?jiǎng)恿?。?jīng)歷上世紀(jì)后半葉互聯(lián)網(wǎng)和新能源等領(lǐng)域的技術(shù)不斷突破，驅(qū)動(dòng)新產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)數(shù)量激增，當(dāng)前世界科技正呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特征，一些重要科學(xué)問題與關(guān)鍵技術(shù)都取得突破性進(jìn)展，多個(gè)領(lǐng)域都正孕育著新一輪科技大突破（見表1）。大數(shù)據(jù)浪潮、信息技術(shù)和制造業(yè)的融合，3D打印技術(shù)的發(fā)展處于由傳統(tǒng)日用消費(fèi)品、醫(yī)療器械向汽車、航空等新領(lǐng)域快速滲透，以及新能源、新材料、生物工程和生命科學(xué)等領(lǐng)域的技術(shù)突破，正由量變引發(fā)質(zhì)變。[2]

表1 世界部分新科技領(lǐng)域一覽

2. 主要國(guó)家搶抓未來發(fā)展制高點(diǎn)

2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)及其漫長(zhǎng)的后續(xù)影響凸顯世界主要國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面的增長(zhǎng)動(dòng)力不足和結(jié)構(gòu)不完善，從而紛紛加速布局規(guī)劃新一代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快搶占新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。（見表2）以美國(guó)為代表的西方國(guó)家重新布局制造業(yè)，實(shí)施“再制造化”、“制造業(yè)服務(wù)化”等產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，把發(fā)展的目光聚焦到培育發(fā)展既可激發(fā)科技創(chuàng)新又可引領(lǐng)未來發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)上來，謀取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。如美國(guó)積極推行“綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”，期待實(shí)現(xiàn)“綠色技術(shù)”革命，重點(diǎn)發(fā)展新能源、航空航天、寬帶網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；日本把重點(diǎn)放在信息技術(shù)應(yīng)用、新型汽車、低碳產(chǎn)業(yè)、新能源等新興行業(yè)；歐盟著力提高“綠色技術(shù)”和其他高技術(shù)水平，推動(dòng)“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

3. 人類現(xiàn)有發(fā)展模式難以為繼

人類社會(huì)近300年的工業(yè)文明加速了人類現(xiàn)代化進(jìn)程，極大豐富了人類的物質(zhì)與精神生活，然而也帶來了無法忽視、越積越重的全球性問題，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、人口危機(jī)、資源環(huán)境危機(jī)等重大挑戰(zhàn)日益加深，大氣、水、土壤等資源污染、全球變暖、能源短缺、森林銳減、土地荒漠化、物種多樣性加速滅絕、垃圾成災(zāi)、有毒化學(xué)品污染等對(duì)人類的生存與發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，絕大部分國(guó)家已經(jīng)越來越強(qiáng)烈地感受到地球生態(tài)受損帶來的負(fù)面影響，短期內(nèi)已經(jīng)無法解決如此巨大的問題挑戰(zhàn)，人類正經(jīng)歷第二次工業(yè)革命和石油世紀(jì)的最后階段，現(xiàn)有的發(fā)展模式難以為繼。

表2 世界主要國(guó)家產(chǎn)業(yè)趨向

（三）第三次工業(yè)革命的可能影響

盡管各界對(duì)當(dāng)前熱議的產(chǎn)業(yè)革命還有不同的觀點(diǎn)和論述，但可以看到產(chǎn)業(yè)技術(shù)大變革的趨勢(shì)正加速形成，正像歷史上每一次工業(yè)革命都將深刻改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)的格局一樣，第三次工業(yè)革命也將重新詮釋全球競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵，并從根本上改變產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力所依賴的技術(shù)基礎(chǔ)和傳導(dǎo)方式，從而最終影響各國(guó)在全球版圖中的分工地位和現(xiàn)實(shí)利益。

1. 重塑世界經(jīng)濟(jì)版圖

第三次工業(yè)革命模式將深刻地改變世界政治經(jīng)濟(jì)版圖，傳統(tǒng)的、等級(jí)化的經(jīng)濟(jì)與政治權(quán)力是“金字塔”式由上到下組織起來的，而即將到來的是一種合作化、扁平化的權(quán)力結(jié)構(gòu)，得益于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與可再生能源相結(jié)合應(yīng)用，將重構(gòu)人類以及國(guó)家之間的關(guān)系。[3]另一方面，數(shù)字化制造可能引起西方國(guó)家制造產(chǎn)業(yè)回流，實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”，加大抽空發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)實(shí)力風(fēng)險(xiǎn)；而發(fā)展中國(guó)家也可能依靠既有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)、要素優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)空間優(yōu)勢(shì)，在第三次工業(yè)革命的成果推廣中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“再造”；新興經(jīng)濟(jì)體也有機(jī)會(huì)依靠長(zhǎng)期積累的部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，抓住西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)空隙，占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端?？梢钥闯?，多方的角力將重塑世界經(jīng)濟(jì)地理。

2. 顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織體系

新產(chǎn)業(yè)革命是對(duì)原有的技術(shù)體系和人類生產(chǎn)生活方式的破壞性創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系重塑。第三次工業(yè)革命將同樣革新第二次工業(yè)革命的舊有產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式。一是生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向智能化定制、社會(huì)化生產(chǎn)模式。以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的智能大規(guī)模個(gè)性化定制生產(chǎn)將替代當(dāng)前的大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，規(guī)模經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略將受到挑戰(zhàn)。社會(huì)化生產(chǎn)成為新趨勢(shì)，大量物質(zhì)流被虛擬化而轉(zhuǎn)化為信息流，除必要的實(shí)物生產(chǎn)資料和產(chǎn)品外，生產(chǎn)組織中的各環(huán)節(jié)可被無限細(xì)分。二是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將深度融合。制造環(huán)節(jié)將由智能機(jī)器裝備完成，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將成為制造業(yè)的主要業(yè)態(tài)，制造業(yè)服務(wù)化成為主要趨勢(shì)。就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，數(shù)字化制造將大幅削減制造環(huán)節(jié)的勞動(dòng)力需求，為制造業(yè)和系統(tǒng)化集成生產(chǎn)提供服務(wù)支持的專業(yè)人士成為就業(yè)主要形態(tài)。三是產(chǎn)業(yè)組織扁平化、網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化。扁平式、合作性的商業(yè)模式將替代傳統(tǒng)意義上的集中型、層級(jí)式、自上而下的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，分散生產(chǎn)、就地銷售、共享使用成為新特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集群更加虛擬化，集聚范圍、布局、內(nèi)容和形式將突破傳統(tǒng)地理集群的空間局限，信息化成產(chǎn)業(yè)鏈整合的紐帶，形成網(wǎng)絡(luò)意義上的集聚，交易成本大幅節(jié)約，具有極強(qiáng)的開放性與靈活度。[4]

3. 革新人類社會(huì)生活方式

第三次科技革命不僅帶來了物質(zhì)與技術(shù)的現(xiàn)代化，同樣會(huì)引起人的觀念、思維方式、行為方式、勞動(dòng)方式和生活方式的變革。傳統(tǒng)的財(cái)富觀念鼓勵(lì)獲取物質(zhì)財(cái)富和獨(dú)占、排他的權(quán)利，極可能被全新的通過社交網(wǎng)絡(luò)同他人分享經(jīng)驗(yàn)的財(cái)富觀所取代，推動(dòng)人類價(jià)值革命。生活質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)離不開共同體之中每個(gè)人的積極參與，更加倡導(dǎo)合作。人類居住方式和關(guān)系發(fā)生改變，現(xiàn)有的生活空間、工作空間和娛樂空間同我們所屬的生物圈的其他部分更加融合，更加強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧相處，如新能源建筑，將如同第一二次工業(yè)革命類似，將從根本上改變?nèi)藗兩詈凸ぷ鞯姆椒矫婷妗?/p>

三、第三次工業(yè)革命對(duì)廣州的影響

（一）有利影響

1. 有利于低碳廣州建設(shè)

建設(shè)低碳廣州是廣州推進(jìn)新型城市化、工業(yè)化、信息化過程的重要發(fā)展方向。以綠色、智能和可持續(xù)為特征的第三次工業(yè)革命，將逐步摒棄二次工業(yè)革命以來的石油世紀(jì)、碳時(shí)代的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)生活方式，代表了人類社會(huì)低碳發(fā)展方向，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建低碳社會(huì)、倡導(dǎo)低碳生活成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本導(dǎo)向和特征，第三次工業(yè)革命的成果有利于加速推進(jìn)廣州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，伴隨第三次工業(yè)革命而不斷創(chuàng)新的低碳技術(shù)和理念將有效促進(jìn)廣州資源節(jié)約集約利用、環(huán)境健康友好發(fā)展，提升廣州全要素生產(chǎn)效率和綠色經(jīng)濟(jì)效能。

2. 有利于智慧廣州建設(shè)

智慧廣州建設(shè)是廣州加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，融入世界網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)在要求。第三次工業(yè)革命中，生產(chǎn)系統(tǒng)借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)全面趨向數(shù)字化和智能化發(fā)展，信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)成為貿(mào)易、信息交流的關(guān)鍵性渠道，同時(shí)也構(gòu)成整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，引領(lǐng)社會(huì)管理和生活方式的智能化進(jìn)程，這將促使城市的管理與社會(huì)生活更加智慧化，伴隨這一新趨勢(shì)，智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為全球范圍城市建設(shè)轉(zhuǎn)型的重要取向，第三次工業(yè)革命的信息化突變將更加有利于智慧廣州建設(shè)，輸送最前沿的信息技術(shù)和城市智慧管理理念，在宏觀層面上能夠提升廣州在世界城市網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)地位，在微觀層面上能夠增強(qiáng)廣州城市管理、城市服務(wù)等方面的能力與功能。

3. 有利于幸福廣州建設(shè)

幸福廣州建設(shè)致力于提高廣州的就業(yè)、教育、住房、公共安全、民生福利保障、幸福社區(qū)、特殊群體保障體系，從而提高居民的安全感、和諧感和幸福感。第三次工業(yè)革命將帶來社會(huì)生活領(lǐng)域的諸多變革，隨著科技創(chuàng)新的加深，教育改革不斷有新創(chuàng)新，面向第三次工業(yè)革命，把教育重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前沿信息、納米等新材料技術(shù)、生物科技、地球科學(xué)、新能源等領(lǐng)域，智能化大規(guī)模定制社會(huì)化大生產(chǎn)將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，人們將努力獲得適應(yīng)新條件的專業(yè)技術(shù)和技能，醫(yī)療保障水平將不斷進(jìn)步，提高人類的幸福指數(shù)。有機(jī)會(huì)利用第三次工業(yè)革命的最新成果和演進(jìn)方向，推進(jìn)廣州城鎮(zhèn)居民的幸福生活水平。

4. 有利于美麗廣州建設(shè)

第三次工業(yè)革命的基本趨勢(shì)之一是回歸自然生態(tài)原貌，是對(duì)第二次工業(yè)革命以來造成的環(huán)境狀況急劇惡化、生物多樣性越來越弱、地球生態(tài)系統(tǒng)受到重大破壞、人類棲息環(huán)境持續(xù)惡化的一次深刻反省，減少對(duì)生態(tài)圈的破壞，減少對(duì)地球不可再生資源的蓄意開采，恢復(fù)城市地貌的自然風(fēng)采，保護(hù)生物多樣，讓自然重新回到人類生活中來，推進(jìn)美麗廣州生態(tài)城市建設(shè)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入到廣州經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)花城綠城水城，這一“綠色”設(shè)想順應(yīng)了第三次工業(yè)革命演變的基本方向，同時(shí)第三次工業(yè)革命在能源利用、技術(shù)演進(jìn)、生態(tài)保護(hù)等方面的新突破將帶給美麗廣州建設(shè)帶來最新的動(dòng)力支撐。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1. 科技創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)

經(jīng)驗(yàn)表明，擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力是主動(dòng)贏得產(chǎn)業(yè)革命先機(jī)的核心要件。當(dāng)前，廣州的科技創(chuàng)新實(shí)力還不夠強(qiáng)，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市相比較，尚未有足夠的創(chuàng)新能力引領(lǐng)第三次工業(yè)革命的浪潮。一是創(chuàng)新投入規(guī)模不夠大。2012年廣州研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重僅為2.25%，在全國(guó)城市中排列10名之外，投入規(guī)模、比重等指標(biāo)與國(guó)內(nèi)城市的北京、上海、天津、深圳相比還有不小差距，約為東京的7%，紐約的10%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致創(chuàng)新的保障動(dòng)力不足（見表3）。二是企業(yè)主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)。創(chuàng)新型企業(yè)與美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)引領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的創(chuàng)新企業(yè)相比差距懸殊。按照IMD《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》根據(jù)公眾科技認(rèn)知與興趣的比較，廣州排名靠后，在2012年全球創(chuàng)新城市百?gòu)?qiáng)排行中，廣州還未曾上榜（落后于上海、北京、北京、武漢、成都）。世界500強(qiáng)企業(yè)中，廣州僅有2家（中國(guó)南方電網(wǎng)、廣汽集團(tuán)）。三是高層次創(chuàng)新人才不足。人才是產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵，廣州當(dāng)前還很缺乏創(chuàng)新人才，廣州入選國(guó)家“千人計(jì)劃”、兩院院士人數(shù)（2011年分別為47人、77人），大幅小于上海、深圳、武漢。海外留學(xué)回國(guó)人員3.5萬人，遠(yuǎn)少于北京10萬人、上海9萬人。

2. 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。廣州戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)還處于培育狀態(tài)，缺乏適應(yīng)第三次工業(yè)時(shí)期急需的大量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品品牌少、產(chǎn)值低，創(chuàng)新企業(yè)指數(shù)低于全國(guó)平均水平，企業(yè)專利授權(quán)數(shù)不足深圳、上海的20%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)出比重偏低。2012年廣州高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值僅約為新加坡的1/3；科技轉(zhuǎn)化能力相對(duì)不足，產(chǎn)學(xué)研的合作體系已經(jīng)倡導(dǎo)多年，但原始創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)創(chuàng)新能力都還較弱，在已經(jīng)快速發(fā)展的新能源、3D打印等前沿技術(shù)領(lǐng)域，廣州還少有涉足。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)式微。制造業(yè)極可能是第三次工業(yè)革命率先突破的領(lǐng)域，目前廣州的制造業(yè)大部分還處于第二次工業(yè)革命的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，未形成自主切入國(guó)際流通領(lǐng)域的市場(chǎng)力，在汽車、電子等廣州的支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依賴外資、自主創(chuàng)新弱的局面尚未扭轉(zhuǎn)，以往以“市場(chǎng)換技術(shù)”的策略已經(jīng)無法有效提高自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在新工業(yè)革命背景下，汽車、電子等行業(yè)外企回流或減產(chǎn)現(xiàn)象將可能常態(tài)化，制造業(yè)、新能源等領(lǐng)域智能設(shè)備將取代人工要素，技術(shù)成本提升，低端勞力快速淘汰，從而依靠規(guī)模取勝、設(shè)備組裝、勞力要素優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)模式可能遭遇巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前恰逢廣州進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，歐美日等國(guó)在加強(qiáng)科技創(chuàng)新的同時(shí)，也將進(jìn)一步采取技術(shù)封鎖，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易摩擦將會(huì)不斷加劇，要達(dá)到國(guó)際一流創(chuàng)新高地的轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大、時(shí)間長(zhǎng)。

表2 廣州、中國(guó)與主要國(guó)家和地區(qū)R&D支出情況

3. 主動(dòng)布局產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展氛圍與觀念意識(shí)尚未形成

廣州連同珠三角地區(qū)城市群，三十年來的世界工廠、生產(chǎn)制造發(fā)展路徑確實(shí)為我們解決就業(yè)、擴(kuò)大開放、積累原始資本做出了巨大貢獻(xiàn)，但時(shí)至今日，我們必須意識(shí)到這一路徑正在走向終結(jié)，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈可能重新布局，“微笑曲線”兩端可能不再是發(fā)展目標(biāo)。第三次工業(yè)革命迅速萌芽，將加速摒棄原有的生產(chǎn)模式，發(fā)達(dá)國(guó)家也因要重塑其世界主導(dǎo)地位，正加緊以新技術(shù)革命為契機(jī)，制衡崛起的新興國(guó)家，而目前以廣州為代表的中心城市，代表中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的最主要的成員之一，還較為缺乏布局第三次產(chǎn)業(yè)革命浪潮的主動(dòng)意識(shí)。我們很大程度上還未能改變拼資源、拼土地、拼項(xiàng)目、區(qū)域獨(dú)立“單干”的傳統(tǒng)發(fā)展模式中，廣州傳統(tǒng)商業(yè)文化較注重短期效應(yīng)，整個(gè)社會(huì)都還較缺乏創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新氛圍。反映在實(shí)體創(chuàng)新載體建設(shè)方面，無論是與國(guó)內(nèi)上海、深圳、北京相比，還是與美國(guó)硅谷、德國(guó)的魯爾、英國(guó)劍橋、印度班加羅爾、新加坡的裕廊、臺(tái)灣的新竹、日本的筑波、韓國(guó)大德等世界級(jí)高科技園區(qū)相比，廣州還遠(yuǎn)不是同一個(gè)數(shù)量級(jí)。

四、廣州積極迎接第三次工業(yè)革命的對(duì)策建議

（一）高度重視抓緊布局

深入探討第三次工業(yè)革命的理論與實(shí)踐問題已經(jīng)變?yōu)槿蚬沧R(shí)，而且當(dāng)前廣州正處于避免中等陷入陷阱、率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，代表中國(guó)實(shí)現(xiàn)復(fù)興目標(biāo)的中心城市之一，要以更廣闊視野，高度重視世界產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步前沿。一是密切跟蹤技術(shù)革新新動(dòng)向。盡快開展前瞻性研究，結(jié)合廣州產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，努力改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是看清中心城市在新產(chǎn)業(yè)革命中的核心和主導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)革命的策源地與興盛地都是在中心城市，城市是開展新一輪產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)鍵載體。相對(duì)于國(guó)家，地方政府能更敏銳、更深刻地感受到這種變化。廣州要不斷鞏固其交通中心、研發(fā)中心、技術(shù)中心、商業(yè)服務(wù)中心、信息中心，以及人才中心的功能。同時(shí)，應(yīng)注意到，全球分散化、個(gè)性化的新興產(chǎn)業(yè)特征將更加凸顯城市在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)絡(luò)地位，廣州應(yīng)打造自我特色，成為全球城市網(wǎng)絡(luò)中的緊密一環(huán)。三是抓緊布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)新型城市化的關(guān)鍵階段，抓住“123”功能布局、南沙新區(qū)獲批國(guó)際級(jí)新區(qū)的寶貴機(jī)遇，發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)創(chuàng)新人才，為新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

十八大報(bào)告從全局戰(zhàn)略高度指出科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。廣州國(guó)家中心城市建設(shè)、迎接產(chǎn)業(yè)革命更是需要自主創(chuàng)新。一是要重視原始創(chuàng)新，促進(jìn)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，要增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體的市場(chǎng)判斷力，把握產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主流方向。為贏得在世界城市網(wǎng)絡(luò)中的中心地位，可以對(duì)特殊重大項(xiàng)目和企業(yè)予以超常規(guī)政策支持，更加重視民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)從“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”到“后發(fā)先至”的目標(biāo)。二是要更加尊重創(chuàng)造、保護(hù)創(chuàng)新。深化落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，依靠制度營(yíng)造合理競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更加重視科學(xué)政策的作用，現(xiàn)代科學(xué)已成為一項(xiàng)重要的社會(huì)事業(yè)，廣州的科學(xué)政策需要適應(yīng)這種變化，作相應(yīng)調(diào)整。

（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是廣州迎接工業(yè)革命的實(shí)體內(nèi)核，要圍繞先進(jìn)制造，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地開展基礎(chǔ)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)推廣。一是加大扶持力度發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案和計(jì)劃，適時(shí)調(diào)整符合廣州實(shí)際的促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，引導(dǎo)企業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推進(jìn)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，培育一批“兩頭在穗”企業(yè)，成為全國(guó)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚輻射區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)廣州制造向上海智造的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是積極引進(jìn)世界先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。打造高度寬松的創(chuàng)新環(huán)境，優(yōu)越的創(chuàng)新政策，創(chuàng)新“新廣州新商機(jī)”、“留交會(huì)”等引企引智平臺(tái)形式與內(nèi)容，引進(jìn)數(shù)字化制造、新能源、生物醫(yī)藥、新材料等為重點(diǎn)的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐，集中重點(diǎn)突破3D打印、大數(shù)據(jù)、新能源汽車、新材料與節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)發(fā)展。三是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的突破離不開新興產(chǎn)業(yè)的支撐，新興產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的積淀，利用第二次工業(yè)革命積累汽車、石化、裝備、數(shù)控等領(lǐng)域的成果，為順應(yīng)第三次工業(yè)革命奠定基礎(chǔ)，處理好眼前的功能利用和有利于將來可能的技術(shù)改造，加速淘汰和升級(jí)落后產(chǎn)能，重點(diǎn)支持在穗跨國(guó)公司和市屬大企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)、組織及技術(shù)模式創(chuàng)新，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)集聚發(fā)展，整合與延伸特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)演進(jìn)方向，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和“雁”型推進(jìn)觀念強(qiáng)化傳統(tǒng)與未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）積極推廣運(yùn)用產(chǎn)業(yè)革命技術(shù)成果

第三次工業(yè)革命的影響深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)層面，要積極推廣運(yùn)用產(chǎn)業(yè)革命技術(shù)成果。一是要推進(jìn)創(chuàng)新成果的全行業(yè)運(yùn)用。加大行業(yè)整合力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同或重整，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極推廣3D打印、大數(shù)據(jù)、新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等方面成果，以高科技園區(qū)和科技企業(yè)孵化器、高校研究機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室為依托，連貫研發(fā)、中試、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化上下環(huán)節(jié)。二是推進(jìn)創(chuàng)新成果的社會(huì)生產(chǎn)運(yùn)用。加強(qiáng)科技惠民，培養(yǎng)實(shí)施重大民生科技攻關(guān)和成果應(yīng)用示范工程，增加民生科技公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，將產(chǎn)業(yè)革命的最新成果應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境、公共安全、建筑設(shè)施、人口健康、治安管理、智能交通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、低碳與和諧社區(qū)建設(shè)、垃圾處理等居民生產(chǎn)生活民生領(lǐng)域，提升科技支撐和服務(wù)社會(huì)發(fā)展的能力。

（五）廣泛加強(qiáng)交流與合作

以全球視野搭建合作創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮廣州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、開放包容、文化多元的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，充分吸引全球創(chuàng)新資源，廣泛加強(qiáng)交流與合作。一是拓寬合作領(lǐng)域。進(jìn)一步擴(kuò)大開放金融、通信、物流、教育、醫(yī)療、體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程中心等技術(shù)平臺(tái)作用，更加突出平臺(tái)的開放運(yùn)行和為研發(fā)創(chuàng)新提供公共服務(wù)的能力，支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)合作設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，推動(dòng)研發(fā)平臺(tái)和大型實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的互相開放共享。二是拓寬合作區(qū)域。以廣州為創(chuàng)新合作中心，推進(jìn)和擴(kuò)大“珠三角—東盟——亞太——?dú)W美”圈層合作，強(qiáng)化在金融商務(wù)、科技制造方面合作，引進(jìn)跨國(guó)公司的研發(fā)中心并共同創(chuàng)新，共同制定合作框架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)則等。三是加強(qiáng)政企合作，任何一次產(chǎn)業(yè)大發(fā)展都不是僅靠市場(chǎng)或企業(yè)進(jìn)步的結(jié)果，政府政策的作用巨大。發(fā)揮廣州先行先試功能，塑造制度改革創(chuàng)新“紅利”，創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制，創(chuàng)新人力資本集聚的制度安排，支持有能力的廣州企業(yè)開展跨國(guó)并購(gòu)，培育本土的全球性跨國(guó)公司和著名品牌。

[1]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組.第三次工業(yè)革命與中國(guó)制造業(yè)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略[J].學(xué)習(xí)與探索, 2012年第9期.

[2]白春禮等.世界科技大趨勢(shì):孕育新突破[N].人民日?qǐng)?bào),2013年1月7日.

[3]里夫金·杰.第三次工業(yè)革命:新經(jīng)濟(jì)模式如何改變世界[M].北京:中信出版社,2012年.

[4]黃群慧,賀俊.“第三次工業(yè)革命”與中國(guó)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2013年第1期.

The Influence of the Third Industrial Revolution on Guangzhou and Its Solutions

Ge Zhizhuan, Yang Zaigao

The Third Industrial Revolution will promote the new urbanization development of Guangzhou, and is a major opportunity to construct a low-carbon, smart, harmonious and beautiful Guangzhou. However, Guangzhou is currently challenged by weak technological innovation, industrial strength and action in industrial layout. In the future, Guangzhou needs to attach importance to the third industrial revolution, be forward-looking in industrial layout, strengthen innovation-driven strategy, promote industrial restructuring and upgrading, actively apply the latest scientific and technological achievements, promote cooperation, and enhance the city’s comprehensive strength as a national central city.

The Third Industrial Revolution; Guangzhou; influence; solutions

F424

10.3969/j.issn.1674-7178.2013.04.011

葛志專，廣州市社會(huì)科學(xué)院研究實(shí)習(xí)員，研究方向：區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)。楊再高，廣州市社會(huì)科學(xué)院研究員，研究方向：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)。

（責(zé)任編輯：李鈞）

廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“發(fā)揮廣州國(guó)家中心城市輻射帶動(dòng)作用研究”階段成果（課題編號(hào)：13Q15）；本文受廣州市人文社科重點(diǎn)研究基地國(guó)家中心城市研究基地資助。