■ 包振華 武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，能否成功取決于國(guó)家相關(guān)部門(mén)、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的共同推動(dòng)與努力。近幾年來(lái)，我國(guó)東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本不斷上漲、土地越來(lái)越緊張，使得江蘇、浙江、福建等地的紡織業(yè)向新疆、河南、湖北、江西等中西部省份轉(zhuǎn)移，一些大型紡織企業(yè)紛紛選擇在新疆建立生產(chǎn)基地，以便從源頭保證棉花的穩(wěn)定供應(yīng)。國(guó)務(wù)院于2009年4月出臺(tái)的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》指出：要鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局?！笆濉逼陂g，我國(guó)棉紡織業(yè)將實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，以加快紡織強(qiáng)國(guó)建設(shè)的步伐。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，我國(guó)棉紡織業(yè)也加速了優(yōu)勝劣汰和淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)程。但與此同時(shí)，新建的棉紡紗錠規(guī)模也在急劇增加，這又有可能引發(fā)全國(guó)棉紡織業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，使內(nèi)地中型棉紡織企業(yè)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。以新疆為例，近幾年新疆新建的棉紡紗錠數(shù)成倍增長(zhǎng)，生產(chǎn)規(guī)模也越來(lái)越大。如果政府宏觀調(diào)控不力，紗錠規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張，不僅加劇行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，也將會(huì)引發(fā)新的問(wèn)題，不利于紡織產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、近幾年紡織產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移的基本情況

棉紡織業(yè)由于資金、技術(shù)門(mén)檻較低，對(duì)勞動(dòng)力成本敏感度高，對(duì)原料依賴(lài)性強(qiáng)而成為優(yōu)先轉(zhuǎn)移的行業(yè)。在國(guó)家《紡織工業(yè)“十一五”規(guī)劃》、《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》及工信部《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策指導(dǎo)下，來(lái)自浙江、上海、江蘇、山東等省市的眾多棉紡企業(yè)和一些海外棉紡企業(yè)紛紛進(jìn)入新疆，特別是《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的推出，加速了內(nèi)地棉紡企業(yè)進(jìn)軍新疆的步伐，新疆正以前所未有的力度承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

我國(guó)棉紡紗錠經(jīng)過(guò)1997年限產(chǎn)壓錠后，在2003年以前發(fā)展極為緩慢。2001年全國(guó)棉紡紗錠總數(shù)約為3548萬(wàn)錠，當(dāng)年新疆棉紡紗錠約為182萬(wàn)錠。2005年后新疆棉紡紗錠數(shù)增幅明顯提高，2007年后呈急劇增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，圖1所示為新疆棉紡紗錠的增長(zhǎng)情況。

香港溢達(dá)集團(tuán)是最早大規(guī)模進(jìn)入新疆的棉紡織企業(yè)之一。該集團(tuán)于1995年設(shè)立吐魯番溢達(dá)紡織有限公司，1998年設(shè)立新疆溢達(dá)紡織有限公司，現(xiàn)已形成烏魯木齊、吐魯番和昌吉三個(gè)棉紡基地。2008年底，該集團(tuán)在新疆總投資超過(guò)一億二千萬(wàn)美元。

圖1 新疆棉紡紗錠數(shù)及增長(zhǎng)百分比

寧波雅戈?duì)柤瘓F(tuán)于2005年在新疆喀什建31.2萬(wàn)錠的新疆雅戈?duì)柮藜徔椨邢薰荆?008年一期投資4億元建5萬(wàn)錠的庫(kù)爾勒雅隆紡織有限公司；2010年投資10億元建30萬(wàn)錠緊密紡的阿克蘇新雅棉紡織有限公司；在阿瓦提縣工業(yè)園區(qū)建5萬(wàn)錠緊密紡及3萬(wàn)錠倍捻項(xiàng)目。

華孚色紡股份有限公司在2006年先后收購(gòu)新疆縱橫棉業(yè)有限公司、恒豐農(nóng)業(yè)投資有限公司、天宏新八棉產(chǎn)業(yè)有限公司、新潤(rùn)氣流紡織有限公司、五家渠青湖紡織有限公司等8家企業(yè)，在南疆、北疆兩個(gè)生產(chǎn)大區(qū)擁有阿克蘇華孚、新疆紡織工業(yè)城（華孚色紡工業(yè)園）、阿瓦提華孚、新疆恒孚棉產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、五家渠華孚、石河子華孚、奎屯錦孚等工廠。2010年開(kāi)始在新疆紡織工業(yè)城自建一個(gè)100萬(wàn)錠新型高效的色紡紗華孚色紡工業(yè)園。

隨后，華芳集團(tuán)于2006年投資20億元建34萬(wàn)錠的華芳石河子紡織有限公司。沙特的阿吉蘭公司于2007年投資5000萬(wàn)美元建環(huán)錠紡7萬(wàn)余錠、線錠12800錠的新疆愛(ài)立澤紡織有限公司。天豐紡織2008年底在阿拉爾市投資建11萬(wàn)錠紡織廠。上海系方實(shí)業(yè)有限公司于2010年在阿克蘇輕紡工業(yè)園區(qū)投資22億元建100萬(wàn)錠紡織、日產(chǎn)440噸染色和年產(chǎn)5000萬(wàn)件服裝生產(chǎn)線。山東岱銀紡織集團(tuán)于2010年在喀什投資4.5億元建10萬(wàn)錠精梳棉紡廠。新疆得力棉業(yè)有限公司和香港查氏集團(tuán)常州名力紡織有限公司于2010年共同出資1.2億元建6萬(wàn)錠的新疆鴻力棉業(yè)有限公司。中國(guó)立天集團(tuán)于2010年在阿克蘇建10萬(wàn)紗錠、10臺(tái)氣流紡、100萬(wàn)套家紡的新疆立天紡織股份有限公司。浙江潔麗雅紡織集團(tuán)有限公司于2010年投資35億元在阿克蘇建立年產(chǎn)3萬(wàn)噸毛巾生產(chǎn)基地和20萬(wàn)錠的毛巾特種用紗線項(xiàng)目。廣新紡織股份有限公司于2010年在伽師投資6.5億元建20萬(wàn)錠。江蘇聯(lián)發(fā)紡織股份有限公司于2010年在新疆阿克蘇市紡織工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資6億元建20萬(wàn)錠。

2010年前后，在新疆投資的知名企業(yè)還有浙江天盛集團(tuán)、浙江巨鷹公司、浙江永翔集團(tuán)、浙江雄風(fēng)集團(tuán)、浙江弘生集團(tuán)、浙江富麗達(dá)公司、河南新野紡織集團(tuán)公司、山東魯泰、山東銀鷹、河北天鵝、香港百隆、香港福田集團(tuán)等。這些大型紡織企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)集中進(jìn)入新疆并快速擴(kuò)張，一方面使新疆棉紡織業(yè)得到了極大的提升，另一方面也加大了對(duì)棉花資源的控制力度。

二、紡織產(chǎn)業(yè)大量向新疆轉(zhuǎn)移帶來(lái)的問(wèn)題

由于沿海地區(qū)土地、勞動(dòng)力、原材料等成本上升及國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化，紡織行業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移成為一種趨勢(shì)，而新疆因?yàn)橛胸S富的棉花資源成為首選地區(qū)。由于紡織企業(yè)進(jìn)入新疆主要是看重其棉花資源，這些企業(yè)中大多數(shù)以紡紗加工為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，產(chǎn)業(yè)的下游聯(lián)動(dòng)比較困難，人才缺乏等問(wèn)題比較突出而制約了新疆紡織產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)大規(guī)模投資還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（一）不確定性因素影響棉花市場(chǎng)價(jià)格

棉花市場(chǎng)價(jià)格容易受到種植情況、自然條件、產(chǎn)品供求等因素的影響，某些不確定因素變化會(huì)引起棉花市場(chǎng)價(jià)格的急劇波動(dòng)，并對(duì)紡織企業(yè)特別是上游企業(yè)產(chǎn)生巨大影響。

與小麥、稻谷、大豆等農(nóng)產(chǎn)品相比較，棉花種植面積調(diào)整的彈性最大。棉花的種植情況直接影響到棉花產(chǎn)量，并最終反映到市場(chǎng)價(jià)格上。如2004/2005年度棉花大豐收導(dǎo)致棉花價(jià)格出現(xiàn)了幾十年未遇的大幅下跌，價(jià)格幾乎被腰斬，結(jié)果農(nóng)民在下年棉花種植面積上進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)減。

自然條件對(duì)棉花總產(chǎn)量的影響十分明顯，也會(huì)引起棉價(jià)的波動(dòng)。當(dāng)棉區(qū)光照時(shí)間充裕、雨量充沛，對(duì)棉花生長(zhǎng)有利時(shí)，棉花市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行平穩(wěn)；而當(dāng)雨量過(guò)剩、光照時(shí)間不足對(duì)棉花生長(zhǎng)產(chǎn)生影響時(shí)，不僅棉花質(zhì)量下降，棉花減產(chǎn)都將引起市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng)。

產(chǎn)品供求關(guān)系變化實(shí)際上是各種因素的綜合反映，對(duì)棉價(jià)的影響更為直接。如2008年金融危機(jī)使棉紡產(chǎn)品出口受阻，棉價(jià)低迷，棉農(nóng)種棉積極性受挫，導(dǎo)致2009年我國(guó)棉花播種面積減少1240萬(wàn)畝。2010年上半年金融危機(jī)影響減弱，紡織服裝出口逐步恢復(fù)，棉花需求量大增，棉花價(jià)格則從2010年8月份的1.7萬(wàn)元/噸一路攀升至2011年3月份的 3.4萬(wàn)~3.5萬(wàn)元/噸，之后又掉頭猛跌至近2萬(wàn)元/噸。這種大起大落式的漲跌不僅損害了紡織企業(yè)的利益，更是打擊了棉農(nóng)植棉的積極性，嚴(yán)重影響了棉花市場(chǎng)的健康發(fā)展。

總之，棉價(jià)受諸多不確定因素的影響，也直接或間接影響棉紡企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，紡織企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中應(yīng)認(rèn)真分析棉價(jià)對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）圈地圈棉運(yùn)動(dòng)搶奪棉花資源

在我國(guó)長(zhǎng)江流域棉區(qū)、黃河流域棉區(qū)和新疆棉區(qū)三大棉花生產(chǎn)基地中，新疆棉區(qū)的棉花產(chǎn)量約占全國(guó)產(chǎn)量1/3，占世界棉花產(chǎn)量8%左右，是我國(guó)重要的棉花資源。近年來(lái)新疆棉花播種面積逐年增加，棉花產(chǎn)量不斷上升，為滿足日益增長(zhǎng)的棉紡織企業(yè)生產(chǎn)的需要，2011年新疆棉區(qū)棉花播種面積達(dá)2457萬(wàn)畝，總產(chǎn)289.8萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)14.5%。

棉花作為紡紗的主要原料，占產(chǎn)品成本的70%左右。隨著我國(guó)紡織業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)棉花的需求也會(huì)越來(lái)越大，掌握了棉花資源，則意味著在紡織品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。為此，內(nèi)地眾多依賴(lài)新疆棉的棉紡企業(yè)通過(guò)在新疆圈地種棉或擴(kuò)大紗錠規(guī)模等方式加緊對(duì)新疆棉花資源的爭(zhēng)奪，試圖從源頭搶占棉花資源。

溢達(dá)集團(tuán)率先于1998年搶灘新疆，收購(gòu)新疆綠洲長(zhǎng)絨棉公司后成功介入長(zhǎng)絨棉種植，形成了從棉花種植、紡紗、織布到成衣制作、品牌開(kāi)發(fā)一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過(guò)7年培育，成功開(kāi)發(fā)出長(zhǎng)絨棉新品種“溢達(dá)1號(hào)”。新疆雅戈?duì)柮藜徆居?006年底在伽師縣夏普吐勒鄉(xiāng)開(kāi)墾荒地2萬(wàn)畝，作為公司長(zhǎng)絨棉生產(chǎn)及研發(fā)基地。華孚控股從2006年開(kāi)始種植8萬(wàn)畝長(zhǎng)絨棉。江蘇華芳集團(tuán)也要將新疆的優(yōu)質(zhì)細(xì)絨棉、彩色棉和有機(jī)棉開(kāi)發(fā)為高檔精梳針織紗等系列產(chǎn)品，為整個(gè)集團(tuán)生產(chǎn)解決原料供應(yīng)問(wèn)題。

2010年是新疆紡織工業(yè)飛速發(fā)展的一年。為享受新疆地方政府的優(yōu)惠政策，抓住棉花供給源頭，內(nèi)地許多大型知名棉紡織企業(yè)，如華芳集團(tuán)、華孚集團(tuán)、如意集團(tuán)、山東魯泰、河南新野等，從南疆到北疆進(jìn)行大規(guī)模投資及兼并，牢牢占據(jù)一方“根據(jù)地”。這些大型紡織企業(yè)對(duì)棉花資源的搶奪使得內(nèi)地眾多依靠新疆棉生產(chǎn)的紡織企業(yè)備受煎熬，甚至引發(fā)新一輪的洗牌。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈不完善制約紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

若將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移看作是一次產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)過(guò)程，則大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或會(huì)因?yàn)槌薪拥禺a(chǎn)業(yè)鏈的配套不完善而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)。雖然新疆在承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，但也存在著遠(yuǎn)離紡織市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)下游聯(lián)動(dòng)困難、缺少機(jī)配件和染化料市場(chǎng)配套不足等問(wèn)題，還有紡織企業(yè)對(duì)上游產(chǎn)業(yè)投入加大而下游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不到位，將導(dǎo)致局部產(chǎn)能過(guò)剩情況。

新疆的紡織產(chǎn)業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的上游部分，棉花加工及棉紡產(chǎn)品占絕大多數(shù)，織布、印染、服裝等產(chǎn)業(yè)承接較少，整個(gè)產(chǎn)業(yè)尚未形成上下銜接配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。自2009年以來(lái)，內(nèi)地紡織企業(yè)不斷加大在疆棉紡紗錠的投資力度，新疆的棉紡業(yè)得到了快速發(fā)展，但以棉紡為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易導(dǎo)致紡織企業(yè)市場(chǎng)同質(zhì)化，很容易受下游市場(chǎng)需求的影響。要做大做強(qiáng)棉紡業(yè)，首先要形成一定的產(chǎn)業(yè)集群，繼而進(jìn)一步保持產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。因此，在以資源為依托、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新疆棉紡織業(yè)，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求，逐漸加大下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，如支持紡織企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、重組和控股等方式構(gòu)建棉花加工、棉紡織、印染、服裝、營(yíng)銷(xiāo)為一條龍服務(wù)的深加工產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)然，新疆紡織業(yè)的發(fā)展還受到水資源不足的制約，織布、染色等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到一定的影響，紡織產(chǎn)業(yè)鏈難以短時(shí)間完成配套，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出。

（四）勞動(dòng)力資源短缺及結(jié)構(gòu)性矛盾突出

紡織工業(yè)屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能否成功的關(guān)鍵因素在于對(duì)勞動(dòng)力資源的合理配置。隨著內(nèi)地企業(yè)投資棉紡生產(chǎn)的勢(shì)頭不減，用工剛性需求不斷加大，新疆紡織企業(yè)已出現(xiàn)普通技工斷層、高級(jí)技工短缺的尷尬局面，用工緊缺、招工難、穩(wěn)定職工難以及培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)難等問(wèn)題越來(lái)越突出，人才匱乏已經(jīng)成為制約紡織企業(yè)在新疆發(fā)展的瓶頸。盡管當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)已開(kāi)始著手培訓(xùn)工作，但遠(yuǎn)水難解近渴。在投資建廠的紡織企業(yè)越來(lái)越多的情形下，“技工荒”短期內(nèi)不可能有大的改善，這已使先期來(lái)新疆投資的部分企業(yè)陷入“產(chǎn)品有訂單、生產(chǎn)無(wú)技工”的窘境。按新疆紡織“十二五”發(fā)展規(guī)劃，以現(xiàn)有條件計(jì)算，僅新增棉紡紗錠能力所需要的員工將達(dá)到3萬(wàn)多人。就目前而言，新疆紡織行業(yè)不僅普通技工斷層、高級(jí)技工短缺，現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)和技能也無(wú)法適應(yīng)大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)需要。

同時(shí)，現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出。在國(guó)外先進(jìn)的紡織行業(yè)里，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)技術(shù)技能人員比例大致分別為45%、50%、5%。但在新疆近九萬(wàn)多紡織工人中，高級(jí)工以上的技術(shù)技能人員僅占0.8%，中級(jí)工占3%，初級(jí)工占6.2%，大多數(shù)工人沒(méi)有技術(shù)等級(jí)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，企業(yè)急需的具有優(yōu)秀管理能力的高級(jí)管理人員和精深專(zhuān)業(yè)能力的關(guān)鍵技術(shù)人員卻無(wú)法得到解決。這種勞動(dòng)力資源的結(jié)構(gòu)性不合理會(huì)給新疆紡織業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

三、實(shí)現(xiàn)新疆棉紡業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略加快中西部地區(qū)發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)于促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。為使我國(guó)紡織行業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移后仍能保持可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)處理好如下幾方面的關(guān)系。

（一）合理利用棉花資源，兼顧內(nèi)地紡織業(yè)發(fā)展

近幾年來(lái)，我國(guó)棉紡紗錠增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，截至2010年，全國(guó)棉紡紗錠已突破1.2億錠。因此，棉紡織業(yè)在東部地區(qū)發(fā)展受限情況下向中西部特別是新疆轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，而這種大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得新疆棉紡織業(yè)的發(fā)展達(dá)到了前所未有的高潮，如圖2所示。但目前的這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大多是以搶奪棉花資源為前提條件的，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈并不是十分完整。若新疆棉紡紗錠繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，就地消化新疆棉數(shù)量將逐年攀升，出疆棉花必將大幅度減少，使得許多依賴(lài)新疆棉的內(nèi)地紡織企業(yè)將很快就會(huì)面臨“無(wú)棉可紡”的局面，對(duì)我國(guó)棉紡織業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。

圖2 新疆棉紡紗錠、用棉量及棉花產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)

為防止新疆棉紡業(yè)出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩和地區(qū)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，政府應(yīng)適當(dāng)控制棉紡紗錠的擴(kuò)張速度，保持紗錠總量和棉紗產(chǎn)量溫和放大，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，同時(shí)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)能降耗，真正做到產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，做大做強(qiáng)我國(guó)紡織行業(yè)。

（二）產(chǎn)品差異化拓展空間，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)

目前新疆依托豐富的棉花資源大力發(fā)展棉紡織業(yè)是一種方向，但由于棉紡紗錠規(guī)模短期內(nèi)快速擴(kuò)張，一些企業(yè)過(guò)分依賴(lài)對(duì)棉花進(jìn)行生產(chǎn)加工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，特色不明顯，使得產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。一旦棉花市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和紗線供求關(guān)系發(fā)生變化，這些上游企業(yè)將面臨更深層次的市場(chǎng)危機(jī)。為使新疆棉紡織業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)應(yīng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，求異求新，進(jìn)行差異化發(fā)展，以滿足市場(chǎng)不斷變化的需要。

一是以棉紡為主的產(chǎn)品高檔化。企業(yè)若以棉花生產(chǎn)加工為主，則應(yīng)根據(jù)新疆長(zhǎng)絨棉的特點(diǎn)，走高端產(chǎn)品路線，避免低層次盲目競(jìng)爭(zhēng)，如大力開(kāi)發(fā)精紡紗、無(wú)接頭紗、高支及特高支紗等紡紗產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)對(duì)高端紗線產(chǎn)品的需求。二是纖維加工差異化。除大力發(fā)展棉紡織業(yè)外，新疆紡織行業(yè)還應(yīng)以差別化和高性能粘膠纖維為發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)色紡、毛紡、麻紡等特色產(chǎn)業(yè)也要得到相應(yīng)的發(fā)展，引入先進(jìn)的賽絡(luò)紡紗、緊密賽絡(luò)紡紗等生產(chǎn)工藝，并根據(jù)市場(chǎng)需要適度發(fā)展人造纖維產(chǎn)業(yè)，多生產(chǎn)精梳紗、功能及時(shí)尚紗線、包芯紗、棉/羊絨紗、棉/麻混紡、棉/麻/滌混紡等特殊紗線。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。從棉花種植、纖維加工入手，逐步形成棉紡、針織、印染、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等深加工產(chǎn)業(yè)，初步形成從棉花種植、紗線、坯布、印染、面料、服裝、銷(xiāo)售為一體的完整紡織產(chǎn)業(yè)鏈。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化。除面料生產(chǎn)加工外，紡織企業(yè)可研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)用紡織品、家用紡織品等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置，以最大限度地利用現(xiàn)有資源，保證紡織行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，解決勞動(dòng)力問(wèn)題

新疆紡織行業(yè)要想不斷壯大自己，就必須建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，當(dāng)然這需要培養(yǎng)大量的紡織專(zhuān)業(yè)人才不斷滿足企業(yè)的需求。針對(duì)目前新疆紡織業(yè)人才短缺的狀況，地方政府、行業(yè)、企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)措施積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，保證企業(yè)用人需要。

一是就地培養(yǎng)紡織專(zhuān)業(yè)人才，加速人才本土化進(jìn)程。新疆各相關(guān)高校應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需要開(kāi)設(shè)紡織專(zhuān)業(yè)，并根據(jù)企業(yè)需要調(diào)整課程設(shè)置，培養(yǎng)企業(yè)急需的各級(jí)各類(lèi)紡織專(zhuān)業(yè)人員。二是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。各紡織企業(yè)要加緊與內(nèi)地紡織院校、紡織研究所建立合作關(guān)系，有計(jì)劃有步驟地把優(yōu)秀員工送到內(nèi)地企業(yè)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，為企業(yè)培養(yǎng)儲(chǔ)備干部。第三，新疆各紡織企業(yè)應(yīng)面向國(guó)內(nèi)外人才市場(chǎng)，招聘急需的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，積極吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的科技、營(yíng)銷(xiāo)、管理人才和大中專(zhuān)畢業(yè)生，從質(zhì)量和數(shù)量上保證企業(yè)對(duì)人才的需要。第四，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的工人定期進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)紡織職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)和培訓(xùn)。對(duì)新招聘的工人制定就業(yè)前培訓(xùn)課程，提高企業(yè)工人的整體素質(zhì)。通過(guò)多途徑多層次使人才培養(yǎng)問(wèn)題逐漸得到解決，保證新疆紡織業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)紡織行業(yè)的跨越式發(fā)展。