■ 梁成彪 閆慶博 王愛(ài)民 濟(jì)寧出入境檢驗(yàn)檢疫局

歐盟食品安全局(EFSA)在其官方網(wǎng)站通過(guò)歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)(RASFF)向公眾實(shí)時(shí)通報(bào)所發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題。濟(jì)寧檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)RASFF信息對(duì)2012年內(nèi)52周通報(bào)情況進(jìn)行了系統(tǒng)編譯，匯總分析了中國(guó)出口至歐盟的食品及飼料安全問(wèn)題情況。

一、歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)食品安全的概述

2012年中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品共被通報(bào)551次，占通報(bào)總數(shù)的16.1%（551/3432），比 2011年（565次，15.2%）次數(shù)稍有減少，所占比例略有增加。

被通報(bào)產(chǎn)品包括食品接觸材料219次，占中國(guó)產(chǎn)品被通報(bào)總數(shù)的39.7%；堅(jiān)果籽實(shí)73次，占13.2%；谷物面點(diǎn)類產(chǎn)品55次，占10.0%；水果和蔬菜 40次，占7.3%；茶葉和咖啡 40次，占7.3%；保健食品 33次，占 6.0%；水產(chǎn)品27次，占 4.9%；即食食品和其他混合食品19次，占3.4%；肉（含禽肉）及其制品 15次，占2.7%；食用香料9次、食用添加劑1次和調(diào)味醬汁3次，共13次，占 2.4%；飼料、油脂及寵物食品共10次，占1.8%；糖果點(diǎn)心、花粉和無(wú)酒精飲料共7次，占1.3%。

（一）通報(bào)信息的類型和來(lái)源

按風(fēng)險(xiǎn)的緊急程度和需要采取措施的等級(jí)可將通報(bào)信息分為預(yù)警、信息和新聞。預(yù)警是產(chǎn)品在出現(xiàn)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)后的通報(bào)，要求成員國(guó)需立即采取應(yīng)對(duì)措施；信息是通報(bào)國(guó)完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，而產(chǎn)品未在其他成員國(guó)現(xiàn)售或?qū)κ袌?chǎng)上已無(wú)相關(guān)產(chǎn)品時(shí)的通報(bào)，不需要采取緊急的應(yīng)對(duì)措施；新聞是根據(jù)世界各地的媒體報(bào)道、有關(guān)組織的推定或預(yù)測(cè)、經(jīng)歐盟成員國(guó)確認(rèn)的有關(guān)信息。其中信息又分為提示、拒絕入境、RASFF跟蹤信息和信息。2012年RASFF對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的551次通報(bào)中，涉及的通報(bào)類型有預(yù)警（33）、提示（88）、拒絕入境（367）和RASFF跟蹤信息（63）；根據(jù)信息來(lái)源可以分為5大類，其中387次為邊境控制（產(chǎn)品扣留363次、產(chǎn)品放行21次和海關(guān)扣留3次），133次為官方市場(chǎng)監(jiān)控，19次來(lái)自消費(fèi)者投訴，10次來(lái)自公司檢驗(yàn)和2次食物中毒。其中19次消費(fèi)者投訴較2011年39次顯著減少。

表1 2012年與2011年RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)品具體風(fēng)險(xiǎn)因子分類比較

（二）引發(fā)通報(bào)的具體風(fēng)險(xiǎn)因子及對(duì)通報(bào)產(chǎn)品的處理措施

引發(fā)RASFF通報(bào)的具體風(fēng)險(xiǎn)因子有很多種，部分通報(bào)中包含多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子，按常規(guī)分類，2012年我國(guó)產(chǎn)品通報(bào)涉及的風(fēng)險(xiǎn)因子可分為22類。2012年農(nóng)藥殘留、控制不當(dāng)和非法輻照較2011年有顯著增加，詳見(jiàn)表1。按被通報(bào)數(shù)量計(jì)，占據(jù)通報(bào)前7位的分別是物質(zhì)析出、重金屬、毒枝霉素、農(nóng)藥殘留、化合物污染、轉(zhuǎn)基因/奇食品和摻假/欺詐，這7種風(fēng)險(xiǎn)因子共被通報(bào)460次，占總量的 71.4%（460/644）。

歐盟對(duì)通報(bào)產(chǎn)品采取了相應(yīng)措施，包括重新發(fā)貨、從市場(chǎng)撤回、禁止入境、銷毀、官方扣留、從消費(fèi)者召回、通知主管部門、退運(yùn)、海關(guān)封存等13類措施。2012年度，中國(guó)產(chǎn)品遭受的處理措施種類及其比例如圖1所示。

二、通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)因子的具體分布（部分通報(bào)同時(shí)含有2個(gè)或多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子）

（一）食品接觸材料（219次，占總數(shù)的39.7%。）

被通報(bào)的食品接觸材料的原料種類主要有塑料、不銹鋼、玻璃和陶瓷。通報(bào)原因主要是析出有害物質(zhì)和重金屬超標(biāo)。其中析出有害物質(zhì)包括甲醛（53，通報(bào)批次，下同）、芳香伯胺（34）、揮發(fā)性有機(jī)成分（8）、三聚氰胺（7）和總析出量過(guò)高（18）；重金屬超標(biāo)包括鉻（48）、錳（42）、鎳（32）、鉛（19）、鎘（20）、鐵（1）、鋁（1）和鋅（1）。其中1次通報(bào)同時(shí)包括2個(gè)或多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子的23次。其他通報(bào)原因有感官異常（6）、脫色（2）、證書(shū)不當(dāng)（2）、無(wú)進(jìn)境聲明（2）、無(wú)監(jiān)控證書(shū)（1）、錯(cuò)誤分析報(bào)告（1）、外層脫落（1）、金屬碎片（1）、和異物（1）。

圖1 歐盟針對(duì)2012年度RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)品所采取的措施

（二）堅(jiān)果籽實(shí)（73次，占總數(shù)的18.1%）

產(chǎn)品涉及花生、松子和南瓜籽。通報(bào)原因有黃曲霉毒素（59）、味覺(jué)異常(6）、證書(shū)不當(dāng)（2）、缺少健康證明（2）、無(wú)分析報(bào)告（1）、衛(wèi)生證明過(guò)期（1）、感官異常（2）、玻璃碎片（1）和昆蟲(chóng)（1）。其中涉及花生產(chǎn)品的通報(bào)64次，占了同類產(chǎn)品的 87.7%（64/73），比 2011 年68.6%（70/102）有所增加；松子產(chǎn)品被通報(bào)6次，遠(yuǎn)少于2011年的28次。花生的黃曲霉毒素仍是引發(fā)RASFF通報(bào)的重要風(fēng)險(xiǎn)，59次，占同類產(chǎn)品通報(bào)總數(shù)的80.1%（56/73）。

（三）谷物面點(diǎn)（55次，占總數(shù)的10.0%）

產(chǎn)品涉及大米（多種面條、方便面、粉絲、米線和脆餅）、玉米、小麥、紅薯、馬鈴薯和栗子。通報(bào)原因有非法轉(zhuǎn)基因（32）、鋁含量超標(biāo)（16）、無(wú)健康證書(shū)（2）、麩質(zhì)含量高（1）、牛奶成分（存在酪蛋白）（1）、無(wú)鑒定分析報(bào)告（1）、昆蟲(chóng)幼蟲(chóng)（1）和新奇成分（1）。大米非法轉(zhuǎn)基因成為該類通報(bào)的主要問(wèn)題，占了同類通報(bào)總數(shù)的58.2%（32/55），較 2011 年 34.8%（23/66）有顯著增加；面條/米線中的鋁超標(biāo)16次，占同類通報(bào)的29.1%（16/55），問(wèn)題比較顯著，但較2011年（31次，占同類通報(bào)47.0%）顯著減少。

（四）水果和蔬菜（40次，占總數(shù)的7.3%）

涉及通報(bào)原因有感官異常(3)、霉菌 (3)、酵母菌含量過(guò)高（1）、拉秧芽孢桿菌（1）、A型肝炎病毒（1）、腐爛（2）、食物中毒（1）、碘超標(biāo)（1）、錫（2）、鎘（1）、鋁（1）、亞硫酸鹽（3）、百克敏（1）、稻豐散（3）、敵敵畏（1)、頂蟲(chóng)脒（1）、氟蟲(chóng)腈（2）、多菌靈(1)、二硫代氨基甲酸酯（1）、殺撲磷（6）、三唑磷（4）、烯酰嗎啉（1）、氧化樂(lè)果（1）和抑霉唑(1)。其中農(nóng)藥殘留問(wèn)題就被通報(bào)22次，部分通報(bào)包括多種農(nóng)藥殘留。

（五）茶葉和咖啡（40次，占總數(shù)的7.3%）

茶葉被通報(bào)35次，具體被通報(bào)原因有非許可新成分（2）、啶蟲(chóng)脒（17）、吡蟲(chóng)啉（11）、三唑磷（6）、噻嗪酮（5）等農(nóng)藥殘留22種，多數(shù)通報(bào)包括多種農(nóng)藥殘留?？Х缺煌▓?bào)3次，被通報(bào)原因?yàn)楹溃?，減肥作用）、酚酞（1）和西布曲明（2），通報(bào)國(guó)為德國(guó)和希臘。1次高麗參制品因新奇成分（1）被德國(guó)通報(bào)；1批茉莉制品因殘留農(nóng)藥滅多威（1）、三唑磷（1）和啶蟲(chóng)脒（1）超標(biāo)而被德國(guó)通報(bào)。

（六）保健食品（33次，占總數(shù)的6.0%）

通報(bào)原因主要為含禁用物質(zhì)：西布曲明（7）、酚酞（5）、西地那非（3）、他達(dá)拉非（2）和 5-羥色氨（1，5-HTP）；其他通報(bào)原因有非法輻照（5）、新奇成分（5）、試圖非法進(jìn)口（2）、含不明風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)（1）、無(wú)保質(zhì)期標(biāo)識(shí)（1）和含有毒香料提取物（1）。

（七）水產(chǎn)品（27次，占總數(shù)的4.9%）

魚(yú)及其制品被通報(bào)21次，頭足類3次和甲殼類3次。通報(bào)原因有溫控不良-冷鏈斷裂（9）、寄生蟲(chóng)（4）、感官異常（3）、未注明亞硫酸鹽（2）、欺詐性健康證明（1）、E500- 碳酸鈉（1）、鎘（1）、砷（1）、硝基呋喃代謝物（1）、隱性孔雀石綠（1）、標(biāo)識(shí)不當(dāng)（1）和衛(wèi)生狀態(tài)不良（1）。

（八）即食食品和其他混合食品（19次，占總數(shù)的3.4%）

即食食品中2次輸往愛(ài)爾蘭和1批輸往荷蘭的方便面因鋁含量超標(biāo)（3）被通報(bào)；3次大米制品因非法轉(zhuǎn)基因（3）分別被荷蘭、挪威和德國(guó)通報(bào)；1批方便面因無(wú)健康證書(shū)（1）被英國(guó)通報(bào)。其他混合食品被通報(bào)12次，涉及產(chǎn)品有大米制品、紅薯淀粉制品、豆制品、海藻制品和多種混合肉類。通報(bào)原因有非法輻照（2）、非法轉(zhuǎn)基因（2）、非法進(jìn)口（2）和鋁含量高（6）。

（九）肉及肉制品（15次，占總數(shù)的2.7%）

被通報(bào)的產(chǎn)品有雞肉（4）、鴨肉（3）、兔肉（1）、腸衣（5）和豬膀胱（1）。

通報(bào)原因有氯霉素（7）、虛假健康證書(shū)（3）、環(huán)丙氨嗪（2）、妥曲珠利（2）、沙門氏菌（1）和霉菌（1）。

（十）食用香料、食品添加劑和調(diào)味醬汁（13次，占總數(shù)的2.4%）

食用香料9次，調(diào)味醬汁3次和食品添加劑1次。通報(bào)原因有非法輻照（4）、沙門氏菌（2）、葡萄球菌（1）、蘇丹紅 4（1）、黃曲霉毒素（1）、赭曲霉素 A(1)、由引起刺傷風(fēng)險(xiǎn)（1）、非法轉(zhuǎn)基因（1）和苯并芘（1）。

（十一）飼料、油脂和寵物食品（10次，占總數(shù)的1.8%）

飼料原料4次、飼料添加劑3次、飼料預(yù)混料1次、油脂1次和寵物食品1次。其中，1次飼料原料未注明具體名稱，另3次分別是帶殼花生、魚(yú)粉和稻谷。分別因非法轉(zhuǎn)基因（1）、黃曲霉毒素超標(biāo)（1）、非法進(jìn)口（1）和霉菌（1）被通報(bào)。通報(bào)國(guó)有英國(guó)、西班牙和荷蘭。2次飼料添加劑為硫酸鋅和維生素 B2，分別因鎘（2）、二噁英及二噁英樣多氯聯(lián)苯（1）被比利時(shí)和德國(guó)通報(bào)。1次品名為辣椒紅素的飼料預(yù)混料因二噁英（1）被荷蘭通報(bào)；1次沙棘果油因苯并芘（1）被立陶宛通報(bào)；1次狗咬膠因腸桿菌超標(biāo)（1）被意大利通報(bào)。

（十二）糖果點(diǎn)心、花粉和無(wú)酒精飲料（7次，占總數(shù)的1.3%）

具體產(chǎn)品包括腌制玉米筍、腌制玉米、口香糖、花粉和綠茶飲料。通報(bào)原因有氣味異常（2）、非法進(jìn)口（2）、含E452-多聚磷酸鹽（1）、E316-異抗壞血酸鈉（1）、蒽醌（1）和窒息危險(xiǎn)（1）。

三、2012年我國(guó)產(chǎn)品引發(fā)RASFF通報(bào)特點(diǎn)分析

第一，食品接觸材料引發(fā)通報(bào)數(shù)量近年來(lái)呈遞增趨勢(shì)。2008年，食品接觸材料問(wèn)題88次，占我國(guó)被通報(bào)總數(shù)的19%；2009年119次，占 32.7%；2010年 141次，占 32.7%；2011年 212次 ，占37.5%；2012年 219次，占 39.7%。2012年因有害物質(zhì)析出被通報(bào)115次，因重金屬超標(biāo)被通報(bào)92次，甲醛析出較2011年44次增加為53次；重金屬元素依然主要為鉻、錳、鎳、鎘和鉛。我國(guó)食品接觸材料連續(xù)多年是引發(fā)RASFF通報(bào)首要產(chǎn)品，情形亟待關(guān)注。

第二，農(nóng)藥殘留、非法轉(zhuǎn)基因和新奇成分引發(fā)的通報(bào)顯著增加。2011年農(nóng)藥殘留引發(fā)的通報(bào)為14次，僅涉及果蔬和食用香料；2012年59次，被通報(bào)的產(chǎn)品種類增加顯著，有茶葉（33，2011年僅 6次）、果蔬（23）、禽肉（2）和無(wú)酒精飲料（1），涉及農(nóng)藥種類也較往年大幅增加。非法轉(zhuǎn)基因引發(fā)的通報(bào)由2011年的23次增加到2012年的37次，涉及產(chǎn)品有谷物面點(diǎn)（32，）、即食食品（3）、飼料原料（1）和調(diào)味醬汁（1），主要因?yàn)檫@些產(chǎn)品中含有非法轉(zhuǎn)基因大米。產(chǎn)品中含有新奇食品成分值得關(guān)注，該類風(fēng)險(xiǎn)因子引發(fā)的通報(bào)達(dá)14次，具體產(chǎn)品有保健食品（5）、茶點(diǎn)（3）、谷物面點(diǎn)（1）和其他混合食品（2）。

第三，化合物污染、黃曲霉毒素和欺詐引發(fā)的通報(bào)數(shù)量減少?；衔镂廴疽l(fā)的通報(bào)由2011年的74次減少至2012年的52次。涉及的產(chǎn)品有保健食品（19）、谷物面點(diǎn)（16）、減肥咖啡和茶葉（4）、即食食品（3）、果蔬（2）、魚(yú)（1）、食用香料（1）和其他混合食品（6）。其中鋁含量過(guò)高引發(fā)通報(bào)26次。谷物面點(diǎn)產(chǎn)品鋁含量過(guò)高引發(fā)通報(bào)由2011年的31次減少到2012年的16次。黃曲霉毒素近年來(lái)一直是引發(fā)我國(guó)產(chǎn)品通報(bào)的主要風(fēng)險(xiǎn)因子，被通報(bào)61次，產(chǎn)品有堅(jiān)果籽實(shí)（59，全部為花生）、飼料原料（1）和食用香料（1）?；ㄉ捌渲破分悬S曲霉毒素超標(biāo)2010年被通報(bào)46次，2011年60次。欺詐引發(fā)的通報(bào)由2011年33次減少為2012年25次。但涉及產(chǎn)品達(dá)10種之多，食品接觸材料(6)、谷物面點(diǎn)(3)、堅(jiān)果籽實(shí)(5)、禽肉(3)、保健食品(2)、即食食品(1)、飼料原料(1)、魚(yú)及魚(yú)制品(1)、花粉(1)和其他混合食品(2)。具體欺詐描述：無(wú)健康證書(shū)（11）、無(wú)分析證（3）、試圖非法進(jìn)口（3）、非法進(jìn)口（2）、假健康證書(shū)（3）、無(wú)進(jìn)境聲明（2）和健康證書(shū)不當(dāng)（1）。

第四，歐盟對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的邊境控制措施加強(qiáng)。從信息來(lái)源種類看，邊境控制-產(chǎn)品扣留由2011年306次增加到2012年363次。從信息類型看，拒絕入境由2011年306次增加到2012年367次。從引發(fā)的處理措施看，銷毀由2011年48次增加至 2012年 74次，官方扣留由2011年47次增加至2012年61次。

第五，我國(guó)食品安全控制有一定成效。從通報(bào)的產(chǎn)品看，堅(jiān)果籽實(shí)被通報(bào)數(shù)量減少，從2011年的102次減少到2012年的73次，其中松子味覺(jué)異常由2011年27次減少至2012年6次；寵物食品2011年被通報(bào)4次，2012年1次。從信息類型看，預(yù)警由2011年的76次降低到2012年的33次。從信息來(lái)源種類看，消費(fèi)者投訴從2011年的39次減低到2012年的19次。從引發(fā)的處理措施看，退運(yùn)由2011年的32次降低到2012年的19次；食品改做飼料用從2011年10次降低到2012年的0次。從風(fēng)險(xiǎn)因子看，工業(yè)污染由2011年13次降至2012年6次，食品添加劑或調(diào)味品由20次降至7次，非病原微生物由13次降至7次，獸藥殘留由12次降至10次，感官不合格由20次降至18次，除毒枝霉素（黃曲霉毒素和赭曲霉素A）之外的生物毒素由31次降至5次，其他未確定風(fēng)險(xiǎn)由17次降至5次。

第六，非法輻照和水產(chǎn)品溫控不當(dāng)、水產(chǎn)品寄生蟲(chóng)問(wèn)題趨增。非法輻照引發(fā)的通報(bào)由2011年7次增加至2012年的11次，包括保健食品（5）、食用香料（3）、調(diào)味醬汁（1）和其他混合食品（2）。水產(chǎn)品的控制不當(dāng)引發(fā)的通報(bào)由2011年的6次增加至2012年的11次，其中溫控不當(dāng)-冷鏈斷裂被通報(bào)10次；水產(chǎn)品感染寄生蟲(chóng)由2011年通報(bào)1次增加至2012年的4次。

[1]RASFF.www.ec.europa.eu/food/food/rapidalert/index_en.htm.

[2]梁成彪，楊林，閆慶博，等.2011年歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)食品安全問(wèn)題分析 [J].科技資訊,2012(27):232～233.

[3]梁成彪，楊林，閆慶博，等.2010年歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)食品安全問(wèn)題分析 [J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),2010(3):82～85.

[4]The Rapid Alert System for Food and Feed Annual Report 2011.www.ec.europa.eu/food/food/rapidalert/index_en.htm.

[5]The Rapid Alert System for Food and Feed Annual Report 2010.www.ec.europa.eu/food/food/rapidalert/index_en.htm.