■裘旭東

(作者系中資機(jī)構(gòu)駐港人士）

盡管香港在發(fā)展上遇到了瓶頸，有大量問題、關(guān)系亟待處理，但事實(shí)上，香港被“邊緣化”一說大可不必過分炒作。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下，更應(yīng)理性看待這對(duì)新的雙城關(guān)系。

半個(gè)多世紀(jì)以來，國際局勢為香港起飛創(chuàng)造了先天條件，香港背靠內(nèi)地、放眼全球，憑借語言、人才、法治、金融制度等方面的優(yōu)勢，以自身的踏實(shí)努力、頑強(qiáng)不息鑄就了“香江傳奇”。百萬“逃港”人士為香港的制造業(yè)注入源源不斷的勞動(dòng)力新鮮血液。種種因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)，使香港一度成為遠(yuǎn)東最閃耀的明珠。

然而歷史風(fēng)云變幻莫測。八十年代起，隨著內(nèi)地的改革開放及三十年來的深化發(fā)展，加之近年來網(wǎng)絡(luò)商貿(mào)方興未艾，使得內(nèi)地企業(yè)具備了多渠道、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、直接與境外貿(mào)易伙伴接觸等條件，香港作為內(nèi)地轉(zhuǎn)口貿(mào)易地的傳統(tǒng)優(yōu)勢逐步削弱。

9月，上海自貿(mào)區(qū)掛牌、李嘉誠撤港入歐、“占領(lǐng)中環(huán)”事件等，讓港島內(nèi)外輿論普遍對(duì)香港前途表示擔(dān)憂，傳媒更是喜歡將香港與曾同為亞洲四小龍的新加坡，以及與上海相比較，新港雙城記、滬港雙城記一時(shí)紛紛擾擾。

新港雙城記

兩件類似的事物總免不了成為比較的對(duì)象，評(píng)判優(yōu)劣，分出高低。長久以來，香港似乎總是被拉上P K的舞臺(tái)。關(guān)于雙城記的故事，其實(shí)從97回歸時(shí)已經(jīng)展開，不過當(dāng)時(shí)的對(duì)象是與香港經(jīng)濟(jì)規(guī)模相仿的城市國家新加坡。時(shí)至今日，新港兩地仍是傳媒大佬們對(duì)比評(píng)判的話題。

根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1997年新港兩地的生產(chǎn)總值分別為1046億美元和1773億美元，人均27000美元，基本持平。15年過去了，最新數(shù)據(jù)顯示，新加坡生產(chǎn)總值2747億美元，香港2632億美元，新加坡的人口只有香港的3/4，人均51700美元，高過香港的36700美元。高下立分，新加坡無論是在總量上還是在人均上均已完勝香港。

在同幸福感指數(shù)正相關(guān)的房屋問題上，香港更是完敗。2012年《明報(bào)》舉辦“香港怎么辦——港星雙城記”（星指星洲，新加坡的別稱）論壇，邀請多名熟悉香港和新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人士，剖析新加坡近年經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均產(chǎn)值超越香港的原因，從金融發(fā)展、土地政策、人口政策等方面，為香港探索出路。

論壇研究成果之一體現(xiàn)在與百姓息息相關(guān)的住房上，即“港人蝸居，星人安居”的明顯對(duì)比。多達(dá)74%新加坡置業(yè)家庭是住4房、約75㎡，相對(duì)而言，香港已置業(yè)者，僅約8%能住逾65㎡。更有甚者，港人一家?guī)卓跀D住在被當(dāng)?shù)厝诵稳轂椤肮撞姆俊钡膭ǚ績?nèi)，其逼仄程度可以想見。

近期，李嘉誠所謂“棄港投歐”的商業(yè)行為被媒體密集報(bào)道，又將傳統(tǒng)版“港星雙城記”重新翻炒。香港媒體習(xí)慣性地喜好從雙城對(duì)比中針砭時(shí)弊、發(fā)泄憤懣，再提港星雙城的用意，恐怕也在于提醒各界認(rèn)清形勢，找到差距，奮發(fā)圖強(qiáng)。

港島之隱憂

有必要看看香港政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生發(fā)展的現(xiàn)狀，諸維度一一析之。

政治分歧日趨嚴(yán)重，雜音不斷。經(jīng)濟(jì)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一這一格局維持，金融、地產(chǎn)、低端服務(wù)業(yè)作為三大支柱，對(duì)外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴性高，創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)。

社會(huì)和民生發(fā)展議題方面，香港以每日“半打”示威游行活動(dòng)榮膺“示威之都”，民怨四起，由土地稀缺問題帶來的各類民生發(fā)展問題，如樓市居高不下，堆填區(qū)擴(kuò)建問題每日都可見諸報(bào)端。政府針對(duì)樓市的“雙辣招”對(duì)抑制樓價(jià)飄升雖取得一定成效，但反對(duì)聲音不絕于耳，長遠(yuǎn)來看，很難不被認(rèn)為是權(quán)宜之計(jì)。2013年春季，碼頭工人持續(xù)四十日的大罷工更是將社會(huì)民生矛盾推向頂點(diǎn)。意識(shí)形態(tài)層面對(duì)立嚴(yán)重，官民矛盾加劇，出現(xiàn)抗議國民教育及旺角街頭老師辱罵警員等社會(huì)問題。

除此之外，外部勢力干預(yù)更直接、更深入、乃至擴(kuò)大化。美英等西方勢力插手香港政改。美仗技術(shù)，英靠人脈。香港是中國同各種外國勢力斗爭的根據(jù)地，過去如此，現(xiàn)時(shí)有過之而無不及，部分親西方人士借此有恃無恐。潛在的“占領(lǐng)中環(huán)”行動(dòng)熱議不斷，更是籠罩在金融核心區(qū)上空的陰霾，這顆不定時(shí)炸彈的威力和后果，誰都無法預(yù)估。

滬港雙城記

盡管香港在發(fā)展上遇到了瓶頸，有大量問題、關(guān)系亟待處理，但事實(shí)上，香港被“邊緣化”一說大可不必過分炒作。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下，更應(yīng)理性看待這對(duì)新的雙城關(guān)系。

上海，享有“東方巴黎”美譽(yù)，沉寂了半個(gè)多世紀(jì)，在上世紀(jì)90年代浦東開發(fā)開放中迎來春天。如今又迎來新一輪發(fā)展騰飛的機(jī)遇，堪比第二個(gè)“浦東開發(fā)開放”。不難想象，作為長三角的龍頭，上海坐擁人才資源，地區(qū)支持，基建配套，輔之政策支持，相信大發(fā)展、大繁榮只是時(shí)間問題。這讓香港發(fā)現(xiàn)，二十余年來上海的高速發(fā)展和日新月異的變化，不經(jīng)意間為雙城記又新添了一個(gè)主角。其實(shí)，滬港間的關(guān)系早就不是簡單的“零和”，兩地保持著長期的合作關(guān)系，相信將來也不會(huì)是零和博弈。

香港早期積累的成熟發(fā)展模式仍可在較長一段時(shí)間為后來者提供經(jīng)驗(yàn)。在金融、管理和制度創(chuàng)新等方面，香港遠(yuǎn)在上海之前，其成熟系統(tǒng)有許多方面值得上海及內(nèi)地其它城市借鑒學(xué)習(xí)。上海自貿(mào)區(qū)的推出可以為新的合作模式創(chuàng)造更好契機(jī)。

2013年6月，上海市委書記韓正在會(huì)見香港特區(qū)行政長官梁振英時(shí)表示，上海與香港的關(guān)系如同兄弟姐妹，親如一家。自2003年雙方建立政府間合作機(jī)制以來，在政府、企業(yè)和民間的交流越來越密切，經(jīng)貿(mào)、教育、科技、法律等領(lǐng)域合作不斷深化。上海要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒香港在營造市場環(huán)境、法治環(huán)境、人才環(huán)境等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)。上海將通過進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放來解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，應(yīng)更多地向香港學(xué)習(xí)，推進(jìn)雙方在更廣泛領(lǐng)域的合作。

更重要的是，兩地對(duì)自貿(mào)區(qū)的貢獻(xiàn)范圍和規(guī)模程度本身就相異，出現(xiàn)同質(zhì)相斥的可能性較小，相反，區(qū)域互補(bǔ)、互促互進(jìn)的空間巨大。

港媒有分析認(rèn)為，未來建成的上海自貿(mào)區(qū)呈現(xiàn)國際規(guī)模。在9月的粵港合作聯(lián)席會(huì)議上，廣東省省長朱小丹就指出籌劃中的粵港澳自由貿(mào)易區(qū)與上海自由貿(mào)易區(qū)定位不同。擬建中的粵港澳自由貿(mào)易區(qū)主要是發(fā)揮香港優(yōu)勢，帶動(dòng)珠三角發(fā)展?；浉郯淖再Q(mào)區(qū)是一個(gè)區(qū)域性的自貿(mào)區(qū)，與上海自貿(mào)區(qū)的國際性定位不同?；浉郯淖再Q(mào)區(qū)主要是發(fā)揮香港的優(yōu)勢，突出香港在國際經(jīng)濟(jì)中的地位。

因此，從一定層面講，滬港作為兩個(gè)自貿(mào)區(qū)藍(lán)圖的焦點(diǎn)，在可預(yù)見的未來，互補(bǔ)面和合作面要大于競爭面。隨著總體經(jīng)貿(mào)和市場的擴(kuò)大，區(qū)域分工和消費(fèi)導(dǎo)向也決定了兩座城市多領(lǐng)域間的共贏空間仍相當(dāng)可觀。

香港之未來

香港發(fā)展新思路在何方？粵港合作聯(lián)席會(huì)議為香港的新定位指明了方向。

香港應(yīng)瞄準(zhǔn)自身區(qū)位，繼續(xù)充當(dāng)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，發(fā)揮金融、法制、國際化和人才等傳統(tǒng)優(yōu)勢，帶動(dòng)新一輪的粵港合作，在廣州、深圳等城市輻射圈建設(shè)中占據(jù)關(guān)鍵位置。香港應(yīng)利用已有的優(yōu)勢和平臺(tái)，對(duì)接好珠三角其它新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展，以及深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等，借助新一輪粵港合作的政策東風(fēng)，找準(zhǔn)自身定位，打造南中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)中的旗艦，領(lǐng)航區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為更廣闊的發(fā)展注入新動(dòng)力。相信新政策支援下的“粵港合作”新模式也將逐步確立。

9月，中央頻繁接見香港各界赴京代表團(tuán)，充分證明中央對(duì)香港各界事務(wù)的高度關(guān)心、重視和支持。香港如何利用好并融入國家新一輪大發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮其獨(dú)特的作用，將會(huì)是一個(gè)重要課題。梁振英在2012年11月到訪海南出席泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇，這是梁振英上任后的首個(gè)重要外訪行程，提出加強(qiáng)“內(nèi)交”，即對(duì)內(nèi)地各省區(qū)交往，并善用泛珠9+2省區(qū)的特點(diǎn)加強(qiáng)合作。

新形勢下，香港這顆“東方之珠”的未來依然無可限量，完全可以為“中國夢”注入更多香江的活力。全國人大香港基本法委員會(huì)委員劉乃強(qiáng)指出，香港戰(zhàn)斗在“中國夢”的最前線。香港未來對(duì)國家的貢獻(xiàn)更大，將來中國與世界是一個(gè)平視的位置，香港是一個(gè)雙向交流的窗口。香港是一個(gè)國際城市，而且是中國的國際大都市。

自由之港從來不缺多元意見，凝固共識(shí)、共同前行在現(xiàn)階段顯得尤為重要。香港現(xiàn)行體制下，未來的發(fā)展光靠政府推動(dòng)成效有限，立法機(jī)構(gòu)、工商各界等齊心協(xié)力，方可同舟共濟(jì)，共度難關(guān)。正如李嘉誠所言，香港未來如何，需看香港人如何奮起直追。歷史潮流如逆水行舟，不進(jìn)則退。相信香港的有識(shí)之士都明白這一點(diǎn)。發(fā)展至今，香港已具備成熟系統(tǒng)，香港人不缺務(wù)實(shí)和踏實(shí)。逾越簡單的雙城游戲，調(diào)整位置、明確角色、堅(jiān)定方向，相信香港的明天會(huì)更好。