文Ⅰ 吳洋富

（作者系松桃苗族自治縣縣委副書記、縣長 責(zé)任編輯/哈文麗）

松桃自治縣的區(qū)位和交通優(yōu)勢日益突出，將成為銅仁市乃至全省融入湘渝經(jīng)濟區(qū)的“橋頭堡”。

松桃自治縣正處于基礎(chǔ)設(shè)施奮力趕超、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同步調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展加速起飛、小康社會全面攻堅的階段，隨著國發(fā)2號文件、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的深入實施，政策效應(yīng)逐步凸顯。連接湘渝、杭瑞高速的松銅高速公路實質(zhì)性開工建設(shè)，銅仁鳳凰機場改擴建工程的全面實施，使松桃自治縣的區(qū)位、交通優(yōu)勢日益突出，將成為銅仁市乃至全省融入湘渝的“橋頭堡”。

項目拉動打造經(jīng)濟發(fā)展新平臺

松桃自治縣把抓投資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，樹立“項目拉動投資、項目培植財源、項目支撐發(fā)展、項目改善民生”的理念，確保全年完成固定資產(chǎn)投資112.5億元以上，力爭達到120億元。

今年，松桃自治縣將千方百計“跑項爭資”，確保全年爭取到政策性項目資金28億元以上；創(chuàng)新機制“選商引資”，力爭全年招商引資簽約項目達到85個，簽約資金150億元，到位資金增長30%，達到72億元。

此外，松桃自治縣還將加強項目管理，健全項目調(diào)度、推進考核機制，全力破解項目用地、融資難題。

積極配合銅仁鳳凰機場改擴建和渝懷鐵路復(fù)線建設(shè)工程；加速推進銅松高速公路建設(shè)，做好孟溪至木黃二級公路建設(shè)前期準備工作；加大農(nóng)村公路管護力度，建成通村油路360公里；實施大坪至平頭礦區(qū)公路提級改造，啟動孟溪至木耳、冷水至木江河2條礦區(qū)公路建設(shè)；開工建設(shè)城北、城南縣級客運站，建成5個農(nóng)村客運站，完成6個“渡改橋”和7個渡口建設(shè)。

啟動松江工業(yè)園區(qū)九龍湖規(guī)劃編制，積極做好大興水利樞紐工程前期工作，爭取立項建設(shè)；力爭完成陸家壩水庫前期工作，加快鹽井水利工程建設(shè)，完成6座病險水庫除險加固；實施好農(nóng)村飲水安全工程，解決農(nóng)村飲水安全12.8萬人，其中，解決農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校學(xué)生飲水安全7.2萬人；繼續(xù)抓好“三小”水利工程、“煙水”配套工程、基本農(nóng)田排洪除澇工程和小流域水土保持綜合治理工程。

加快骨干輸變電站工程建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供電力保障。完成松江工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)遷改工程，開工建設(shè)220千伏長興輸變電工程、110千伏黃板輸變電工程；完成年度農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。

堅持把信息化作為松桃跨越發(fā)展的助推器，推進信息融入工業(yè)化，推動產(chǎn)品數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。全面推進“數(shù)字松桃”提升建設(shè)及電子政務(wù)、電子商務(wù)發(fā)展，推進互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，進一步提高信息覆蓋的深度和廣度。

提升產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新高地

松桃自治縣牢固樹立大產(chǎn)業(yè)促進大發(fā)展的理念，認真落實“產(chǎn)業(yè)富縣”戰(zhàn)略，形成以新型工業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、文化旅游產(chǎn)業(yè)為增長極的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

集中精力發(fā)展新型工業(yè)。以打造“黔東工業(yè)聚集區(qū)”為目標，圍繞“做大園區(qū)、壯大產(chǎn)業(yè)、開辟新路、產(chǎn)城互動”的思路，推動工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。

多措并舉發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以確保糧食安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入為目標、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為帶動，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭年內(nèi)開工建設(shè)4個省級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；新增茶葉種植4萬畝、油茶2萬畝、楠竹2萬畝、中藥材3.5萬畝、核桃4.2萬畝，種植果蔬8.5萬畝、百合6.3萬畝，烤煙4萬畝；建成大鯢仿生態(tài)繁育基地2個，年繁育大鯢苗種0.1萬尾，養(yǎng)殖大鯢2萬尾；新建標準化養(yǎng)殖場25個，完成生態(tài)肉類產(chǎn)量5萬噸，禽蛋產(chǎn)量 0.4萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量0.5萬噸，實現(xiàn)畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值15億元以上。

同時，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流體系建設(shè)，年內(nèi)力爭建成2個1000畝以上中藥材種植基地、5個農(nóng)副產(chǎn)品加工廠、5個茶青交易市場、1個5000噸百合加工廠及1個中藥材飲片加工廠。

壯大第三產(chǎn)業(yè)。深度挖掘松桃文化旅游資源，加快文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輻射帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育新興消費熱點，全力提升第三產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和水平。以創(chuàng)建環(huán)梵凈山“金三角”文化創(chuàng)新區(qū)為契機，圍繞“苗王故里、絕技之城、神奇苗鄉(xiāng)、美麗松桃”品牌定位，培育壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群；用活用足“中國西部影視拍攝基地”、“苗族文化絕技藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“苗族刺繡”等品牌，把松桃打造成為連接張家界、鳳凰古城、梵凈山、重慶的休閑驛站，促使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新的經(jīng)濟增長極。

吳洋富（中）到企業(yè)車間了解生產(chǎn)情況。（戴 振/攝）

提質(zhì)擴容展現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展新面貌

松桃自治縣將大力實施“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略，按照“一核兩軸三星四特”發(fā)展布局，快速擴大城鎮(zhèn)空間。

全力加快縣城擴容，力爭縣城面積達到15平方公里；圍繞“突出特色、完善功能、提升品位、美化環(huán)境”的總體要求，以完善城鎮(zhèn)功能、提升承載能力為基礎(chǔ)，以培育特色產(chǎn)業(yè)、打造特色集鎮(zhèn)為重點，大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)；制定人才引進優(yōu)惠政策，吸引外地高素質(zhì)人才前來投資興業(yè)，不斷聚集人氣，努力增加城鎮(zhèn)人口；不斷提升城市形象，全面加強城市管理，努力建成山水園林城市。

同時，松桃自治縣以生態(tài)文明建設(shè)為契機，以危房改造為重點，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，加快建設(shè)美麗松桃。深入推進二級公路沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作，啟動大興、九江、木樹、烏羅等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村村莊集中建房，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建1個示范點，每個試點建房50～80戶；加快啟動15個“武陵示范村”建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境；加強節(jié)能減排，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；加大飲用水源地和地下水源保護，加強重點流域環(huán)境治理，做好垃圾填埋場和渣庫建設(shè)；推進天然林保護、退耕還林等生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)山青水秀，天藍地碧的松桃。

改革創(chuàng)新激發(fā)跨越發(fā)展新活力

松桃自治縣堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

積極穩(wěn)妥推進國企改革，年內(nèi)完成8家國企改制；深化行政審批制度，推進網(wǎng)上審批，整合機構(gòu)，精簡事項，減少環(huán)節(jié)，提高效率；加快園區(qū)管理體制機制創(chuàng)新，增強園區(qū)發(fā)展活力；深化行政管理體制、收入分配制度、社會保障、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，保障群眾根本利益；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、國庫集中收付等財政體制機制改革，全面推進預(yù)算績效管理和部門預(yù)算、“三公經(jīng)費”公開；加大農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)力度，鞏固農(nóng)村集體土地登記確權(quán)、集體林權(quán)制度改革成果，完善征地拆遷制度；加快財稅、投融資改革及金融創(chuàng)新，促進民間資本融入實體經(jīng)濟；加快武陵山投資集團公司班底組建，確保年內(nèi)投入運行4個子公司、3個分公司。

改善民生開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面

松桃自治縣堅持把民生改善放在更加突出的位置，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高當(dāng)?shù)厝罕娦腋Ｖ笖?shù)。

大力實施民生工程。深入推進扶貧開發(fā)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境；推進農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬貧困群眾增產(chǎn)增收渠道；推進農(nóng)村教育扶貧工作，提升貧困農(nóng)村勞動力素質(zhì)；推進農(nóng)村生態(tài)扶貧工作，提高農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。確保年內(nèi)減少貧困人口3萬人，實現(xiàn)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。

在勞動就業(yè)、社會保障、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民、食品藥品安全、扶貧開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，抓好一批讓老百姓得實惠的民生工程。加強基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，力爭年內(nèi)完成28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)和50%的行政村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推進社會管理創(chuàng)新，建立健全基層社會管理服務(wù)體系；以項目化建設(shè)為抓手，突出抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理、流動人口、特殊人群的服務(wù)管理和城區(qū)門牌工程建設(shè)，夯實社會管理基礎(chǔ)；強化社會治安管理，全力打造“平安松桃”、“法制松桃”，深入推進“打黑除惡”斗爭，進一步提高群眾安全感和滿意度。