李琳

【摘 要】公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性發(fā)展對于交通管理部門正確認(rèn)識公路交通發(fā)展階段、把握工作重心、制定公路交通體系發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。本文從公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究現(xiàn)狀、公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性內(nèi)涵分析和指標(biāo)體系的設(shè)置三個方面進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】公路交通；交通經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對公路交通發(fā)展水平的要求不同。經(jīng)濟(jì)水平的提高意味著經(jīng)濟(jì)活動的加強(qiáng)，必然導(dǎo)致原材料、產(chǎn)品和人員的流動增多及位移的增加，因而導(dǎo)致交通需求的增加。城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)水平的提高，將會使更多的資金投入到區(qū)域交通的建設(shè)上來。

一、公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究現(xiàn)狀

首先明確公路交通對于經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，明確住處了公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間的共同促進(jìn)的關(guān)系；也通過木桶理論、協(xié)整理論以及計量經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度建立了研究模型等來研究阻礙公路交通行業(yè)發(fā)展的原因所在；也通過研究公路交通的可持續(xù)發(fā)展以及公路交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系對公路交通的適應(yīng)性進(jìn)行了一系列的研究評價，一些省市地區(qū)也相繼退出了適應(yīng)各地條件的適應(yīng)性評價指標(biāo)體系。通過這些研究，我們得出了一系列的結(jié)論也升華了適應(yīng)性內(nèi)涵，并且為我國的其他機(jī)構(gòu)提供了第一手的資料。由于當(dāng)前我國對公路交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性評價研究仍處于初級階段，缺乏足夠的能力對評價指標(biāo)體系進(jìn)行深入的探究。所以本文筆者從適應(yīng)性內(nèi)涵出發(fā)，希望可以為大家提供一個準(zhǔn)確的依據(jù)。

二、公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性內(nèi)涵分析

適應(yīng)性評價指標(biāo)的選取與“適應(yīng)性”的內(nèi)涵緊密相關(guān)，在構(gòu)建適應(yīng)性評價指標(biāo)體系之前，必須準(zhǔn)確把握“適應(yīng)性”內(nèi)涵。公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性包括公路交通與經(jīng)濟(jì)兩個系統(tǒng)，其中任一系統(tǒng)的變化都會導(dǎo)致適應(yīng)程度的變化。相關(guān)報告從公路網(wǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、功能特性要與該區(qū)域的規(guī)劃、資源、發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)力相匹配進(jìn)行了“適應(yīng)性”內(nèi)涵分析；也有報告認(rèn)為“適應(yīng)性”內(nèi)涵指公路要以合理的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和資金投資比例，應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展所派生的公路交通需求；交通部規(guī)劃研究院則從運(yùn)輸化理論、交替推拉關(guān)系理論和運(yùn)輸成本閥值理論角度分析公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動關(guān)系，并從規(guī)律性、階段性與可持續(xù)性三方面深化了公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“適應(yīng)性”內(nèi)涵。從實(shí)踐來看，管理就是生產(chǎn)力，它主要是通過對交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)過程的控制、生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及工藝規(guī)律等進(jìn)行研究，從而制定科學(xué)合理的技術(shù)組織策略，以保證交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，并提高其管理效率。在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)采用新的交通運(yùn)輸方式，以最少的能源耗損來滿足交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需求，從而實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過大量資料的閱讀研究，我們發(fā)現(xiàn)在歷史上任何一個階段的公路交通的發(fā)展都離不開當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。我們可以認(rèn)為公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在可持續(xù)度、協(xié)調(diào)度以及發(fā)展度三個方面的適應(yīng)能力叫做公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性。該適應(yīng)性的核心思想就是通過各種方式一定要讓公路交通滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同時正確把握住可持續(xù)度、協(xié)調(diào)度以及發(fā)展度三者之間的聯(lián)系，讓公路交通與社會、資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)在多方面、不同領(lǐng)域上均實(shí)現(xiàn)動態(tài)協(xié)調(diào)，最終達(dá)到讓公路交通可持續(xù)發(fā)展的目的。

三、指標(biāo)體系的設(shè)置

（1）指標(biāo)體系設(shè)置的思路。要建立科學(xué)合理可行的系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系，要有清晰明確的構(gòu)建原則。本文基于下述三個原則進(jìn)行指標(biāo)的選?。阂皇窍到y(tǒng)性原則：公路交通體系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)都是復(fù)雜的巨系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間相互影響，所構(gòu)建的評價指標(biāo)應(yīng)能較好地反映系統(tǒng)發(fā)展水平，使評價目標(biāo)和評價指標(biāo)有機(jī)聯(lián)系起來，形成層次分明、相互依存整體。二是可比性原則：橫向上能與其它城市的公路交通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況進(jìn)行比較，區(qū)分出不同城市的公路交通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的水平；縱向上能與歷史資料相比較，評估公路交通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的變化進(jìn)程和發(fā)展趨勢。三是目的及可行性原則：指標(biāo)體系的建立做到需要與可能相結(jié)合。公路交通對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，涉及面廣，需要有龐大的不同側(cè)面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持，對于實(shí)地統(tǒng)計中難以收集到的資料，就只有從實(shí)際情況出發(fā)，利用能夠收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行設(shè)置。（2）指標(biāo)體系的構(gòu)建及篩選。區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的構(gòu)建在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象表現(xiàn)在多個方面。首先，國內(nèi)生產(chǎn)總值反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模，通常能代表交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展之間關(guān)系的一個重要方面，此外，從自我發(fā)展能力來衡量，人均地方財政收入也是一個有效又直接的指標(biāo)，因此，本文將國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和人均地方財政收入兩個指標(biāo)作為分析指標(biāo)。同時，因為三次產(chǎn)業(yè)各自占生產(chǎn)總值的比重可以很好地衡量三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，因此也將其選為評價的指標(biāo)。本文還依據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》及《城市交通管理評價指標(biāo)體系》選擇了人口密度，人口自然增長率等諸多可測的指標(biāo)共同組成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的初步指標(biāo)。由于當(dāng)前我國缺乏對公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性評價的研究，所以一些地區(qū)省份已經(jīng)開始根據(jù)自身的情況開展了研究工作。但是伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，我們對公路交通也有了更嚴(yán)格的要求，已經(jīng)無法使用過去傳統(tǒng)的指標(biāo)體系來對公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性進(jìn)行解釋。所以我們一定要通過可持續(xù)性、發(fā)展環(huán)境、管理水平、信息化、運(yùn)輸服務(wù)水平以及基礎(chǔ)施工建設(shè)的幾個方面共13項指標(biāo)來重新建立一個符合當(dāng)前情況的公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的評價指揮體系。（3）定量評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的確定。制定各地的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)前，我們一定要在充分調(diào)研該地區(qū)與西方發(fā)達(dá)國家的各個不同歷史時期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，來確定該地區(qū)的公路交通到底應(yīng)該屬于哪一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，最后在使用聚類分析法來制定相關(guān)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。以我國某省為例，現(xiàn)階段該省的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與西方發(fā)達(dá)國家在上個世紀(jì)80年代中期的發(fā)展水平相同，我們在對他們當(dāng)時的公路交通情況進(jìn)行調(diào)查，確定當(dāng)時他們的公路交通發(fā)展所處的經(jīng)濟(jì)階段，再制定相關(guān)的適應(yīng)性評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并給出一定的使用年限。交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此應(yīng)當(dāng)建立一套科學(xué)完善的評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，只有這樣才能保證我國交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（4）公路交通指標(biāo)構(gòu)建。公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性評價指標(biāo)體系是由若干個單項指標(biāo)構(gòu)成的有機(jī)整體，對公路交通體系的描述一般分為兩部分，即路網(wǎng)狀況和運(yùn)輸能力。通常使用反映交通規(guī)模的指標(biāo)——里程，以及反映發(fā)展水平的指標(biāo)——路網(wǎng)密度來對路網(wǎng)狀態(tài)進(jìn)行描述，其中路網(wǎng)密度=公路總里程/研究區(qū)域地區(qū)面積而公路交通的運(yùn)輸能力一般由貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量來進(jìn)行描述。其中，周轉(zhuǎn)量即描述了運(yùn)輸量也包含了運(yùn)距，比運(yùn)輸量的指標(biāo)更為全面，因此，選用貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量和客運(yùn)周轉(zhuǎn)量這兩個指標(biāo)作為描述公路交通的運(yùn)輸能力指標(biāo)。上述指標(biāo)即構(gòu)成了公路交通體系的初步評價指標(biāo)。

四、總結(jié)

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，公路交通也必須相應(yīng)的進(jìn)行提高，否則不僅不會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)的作用，還會嚴(yán)重的影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。所以我們一定要投入大力氣到公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性評價的研究工作上來，通過積極地學(xué)習(xí)、調(diào)查以及研究的同時也參考西方發(fā)達(dá)國家在這方面的研究成果來豐富自己，爭取讓我國在這一領(lǐng)域通過較短的時間來趕上差距，使適應(yīng)性評價研究工作不斷向前發(fā)展的同時，也促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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