尹衛(wèi)澤 夏云姿

（中國人民銀行普洱市中心支行，云南普洱665000）

前言

第五套人民幣2005 年版自2005 年8 月31 日發(fā)行流通以來，已經(jīng)歷了近8 年的時(shí)間。目前人民幣現(xiàn)金流通市場主要以第五套人民幣2005 年版為主。為進(jìn)一步了解公眾對人民幣防偽特征的認(rèn)知情況，近期普洱中支在普洱市全轄范圍內(nèi)隨機(jī)選擇了216 名調(diào)查對象，對第五套人民幣2005 年版大眾防偽特征掌握情況進(jìn)行了一項(xiàng)問卷調(diào)查。

一、調(diào)查基本情況

（一）人民幣防偽知識的獲取途徑

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大部分公眾從多個(gè)途徑獲取人民幣防偽知識，經(jīng)統(tǒng)計(jì)從銀行機(jī)構(gòu)宣傳獲取人數(shù)最多，占調(diào)查人數(shù)的49%，其次是人民銀行的宣傳，占46%，再次是親友同事的介紹，占31%。從報(bào)紙雜志獲得防偽知識的人數(shù)最少，僅為5%。

（二）人民幣防偽特征的知曉、使用、認(rèn)可情況

從上圖示可以看出，調(diào)查問卷中列舉的七種主要人民幣防偽特征的知曉率很高，平均知曉率達(dá)到了66%，在公眾中最高知曉率的防偽特征是固定人像水印，高達(dá)90%；其次是隱形面額數(shù)字，達(dá)72%；再次是凹印手感線，達(dá)62%。而且從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，知曉率顯然對公眾使用和認(rèn)可防偽特征起到很大的影響作用，在使用率、認(rèn)可率方面固定人像水印、隱形面額數(shù)字、凹印手感線這三個(gè)特征均位居前三位，其中平均使用率達(dá)51%，平均認(rèn)可率為43%。在七個(gè)主要特征里，白水印從知曉、使用、知曉三個(gè)方面均排在末位，只有22%的人認(rèn)可。

（三）人民幣防偽識別工具使用情況

在調(diào)查的人中，有44%的人表示借助過相關(guān)工具或?qū)Ｓ脙x器來進(jìn)行真假人民幣的識別，但有56%的人表示沒有使用過，識別工具的使用還不算普遍。

二、存在問題

從防偽特征平均知曉率高達(dá)到66%就可以看出來，大部分人愛護(hù)人民幣意識和反假意識都有很大增強(qiáng)，反假知識和技能也有很大的提高，但筆者認(rèn)為此項(xiàng)工作存在一些不容忽視的問題。

（一）人民幣知識的宣傳工作方式遭遇瓶頸

從調(diào)查數(shù)據(jù)和實(shí)際情況顯示，在人民幣知識宣傳中銀行機(jī)構(gòu)仍然作為主力軍發(fā)揮了重要的作用，人民銀行在宣傳活動(dòng)中扮演了指導(dǎo)、監(jiān)督、親力親為的角色，很好的履行了職責(zé)要求，為公眾認(rèn)知有效性做出了非常重要的貢獻(xiàn)。但在實(shí)際工作中，宣傳的方式方法缺乏創(chuàng)新和突破，基本停留在過去組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，上街發(fā)放宣傳資料等模式，與現(xiàn)今的信息社會(huì)有點(diǎn)脫節(jié)。

（二）人民幣防偽特征的使用不夠普及，特征選擇有待加強(qiáng)

在調(diào)查中得知，部分人對真假人民幣的識別是通過損壞人民幣的方式進(jìn)行，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的老年人，如揉捻人民幣，將人民幣在墻上進(jìn)行擦拭辨顏色，撕裂小口辨紙張等，以人為的破壞加速了人民幣的殘損。甚至有些人害怕收到假錢，從而拒收100 元券找零。同時(shí)，從調(diào)查情況可以看出大部分人只會(huì)選擇其中一兩種特征進(jìn)行識別，隨著制假水平的提高，出現(xiàn)高仿真的假幣不是沒有可能，如果掌握的識別技能不夠就有可能讓販假之人以假亂真。

（三）輔助識別工具較為單一

經(jīng)了解，人民幣防偽識別工具使用者大都是些個(gè)體戶，且僅限于使用紫光的驗(yàn)鈔筆，這種筆的價(jià)格幾十塊到幾百塊不等。因?yàn)楝F(xiàn)在沒有統(tǒng)一的制作標(biāo)準(zhǔn)，因此工具的質(zhì)量可能存在良莠不齊的情況，為能否準(zhǔn)確識別真假幣是否避免公眾的損失帶來隱患。

（四）邊境地區(qū)邊民的宣傳力度不夠

普洱市地處邊境地區(qū)，目前與其相鄰的國家均以人民幣進(jìn)行結(jié)算，因此人民幣現(xiàn)金的使用在邊境地區(qū)很被邊民認(rèn)可。但目前在邊境地區(qū)的人民幣知識宣傳工作沒有定期的計(jì)劃和固定的地點(diǎn)，因此宣傳的力度還有待加強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）建議以政府發(fā)文或者直接用法規(guī)的形式規(guī)定國有性質(zhì)的廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等媒體媒介應(yīng)有義務(wù)和責(zé)任免費(fèi)承擔(dān)人民銀行合理范圍內(nèi)的金融服務(wù)和管理類的宣傳

比如人民幣知識宣傳和反假工作，基層央行某些金融服務(wù)創(chuàng)新的公告和宣傳等。這樣不僅解決了途徑問題，提高了宣傳工作的效率，還將此項(xiàng)工作的重要性和嚴(yán)肅性提到了應(yīng)有的高度。

（二）完善制度建立長效機(jī)制。要把人民幣知識的宣傳和反假工作緊密結(jié)合起來，作為一項(xiàng)長期性的工作來抓，繼續(xù)堅(jiān)持以商業(yè)銀行為主要力量，人民銀行積極推動(dòng)的方式開展

建議以反假聯(lián)席會(huì)的名義每年設(shè)立一個(gè)宣傳月，充分利用現(xiàn)在發(fā)達(dá)的信息媒介技術(shù)，開辟公益性的網(wǎng)絡(luò)宣傳站、電視滾動(dòng)播放、報(bào)紙雜志分期摘錄等方式，讓宣傳工作滲透到每個(gè)眼睛能觸及的領(lǐng)域，將它寫入制度，納入考核，以制度來保障這項(xiàng)工作的穩(wěn)健有效進(jìn)行。

（三）以惠農(nóng)支付點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)鞏固宣傳的深度

雖然經(jīng)過多年的努力，反假網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作已經(jīng)深入到了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，但如果能進(jìn)一步把人民幣知識和反假的宣傳與惠農(nóng)支付點(diǎn)的建設(shè)結(jié)合起來，通過在惠農(nóng)支付點(diǎn)設(shè)置宣傳點(diǎn)，發(fā)展義務(wù)宣傳員，配套驗(yàn)鈔機(jī)、簡單識別工具、宣傳資料等，讓更多的人知曉、使用、認(rèn)可人民幣的相關(guān)知識，不僅實(shí)現(xiàn)愛護(hù)人民幣的目的還加強(qiáng)了基層人民的反假技能和意識，為實(shí)現(xiàn)全民皆反假能手讓制假販假之人無可乘之機(jī)的終極目標(biāo)而做出努力。

（四）建立統(tǒng)一的制作標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)識別工具的研發(fā)

由政府相關(guān)部門出面建立統(tǒng)一的識假機(jī)具的制作標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立基金形式鼓勵(lì)研發(fā)操作簡單、便于攜帶且價(jià)格實(shí)惠，尤其是適合老年人使用的真假人民幣識別工具，最大限度壓縮假幣的滋生空間，保護(hù)公眾的利益。

（五）因地制宜建設(shè)邊境口岸人民幣知識宣傳和反假示范點(diǎn)

建議由人民銀行牽頭，與邊防武警或者口岸的銀行網(wǎng)點(diǎn)通力合作，在邊境口岸建立長期、定點(diǎn)的宣傳站，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡迩闆r制作多種語言的宣傳影像和文字宣傳資料，定期對邊民開展宣傳活動(dòng)，設(shè)置宣傳展板，擺放宣傳資料，介紹簡易識別工具的操作等等，從而減少境外假人民幣入境的情況，更好的維護(hù)人民幣的國際形象和地位。