文/郭銀泉

走新型可持續(xù)的煤炭工業(yè)轉型發(fā)展之路

文/郭銀泉

伊泰集團現代化綜采工作面

大型煤炭企業(yè)特別是煤炭百強企業(yè)作為優(yōu)化煤炭工業(yè)結構的主體、煤炭基地開發(fā)建設的主體、平衡國內市場供需關系的主體、參與國際市場競爭的主體，是煤炭工業(yè)發(fā)展的中流砥柱，對于提高煤炭資源控制力和煤炭市場調控力，保障煤炭供應安全，引領煤炭科技創(chuàng)新，促進煤炭工業(yè)健康穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展做出了突出的貢獻，取得了令人矚目的成就。

當前，內蒙古自治區(qū)正處于加快發(fā)展的攻堅階段，為大型煤炭企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)技術進步和強化企業(yè)管理，推進企業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展，在新一輪競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢，走創(chuàng)新驅動、內生增長、工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，全面提高綜合實力和競爭能力，提供了難得機遇。相信,中國大型煤炭企業(yè)一定能夠順應時代的潮流，抓住發(fā)展的機遇，不斷開拓進取，迎來更加美好的明天。

內蒙古自治區(qū)成立于1947年5月1日，是我國成立的第一個少數民族自治區(qū)，也是國家模范民族自治區(qū)。同時，作為國家重要的生態(tài)安全屏障和能源原材料基地，長期以來為國家經濟和社會發(fā)展做出了巨大貢獻。特別是，內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)通過推進整頓關閉、兼并重組，為煤炭行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的內外部發(fā)展環(huán)境。煤炭企業(yè)數量從890戶減少到365戶，礦井回采率、采煤機械化程度由不足30%，分別提高到60%、90%，煤礦平均單井產能由不足7萬噸提升到160萬噸以上，全區(qū)生產能力從1.15億噸提高到10.62億噸，占全國的29.1%，躍居全國第一；產值增至3954億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的22%；凈利潤為840億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的47.9%。2012年，區(qū)內銷售4億噸，區(qū)外銷售6.62億噸；銷售超百億元的企業(yè)共11家。2013年1至8月，全區(qū)煤炭產銷量為6.58億噸，同比減少802萬噸。

但是，內蒙古自治區(qū)煤炭品種單一、低熱質煤炭在自治區(qū)中東部占很大比重，運輸距離長、鐵路運力缺乏、運輸成本高等問題比較突出。加之，國際經濟形勢的復雜多變，國內市場經濟改革不斷深化，核電、水電、風電等新能源的規(guī)模化發(fā)展，致使局部地區(qū)煤炭需求有所減緩、市場波動、價格走低的總體態(tài)勢短期內不會改變，全區(qū)煤炭工業(yè)同樣面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗。

盡管如此，全區(qū)煤炭行業(yè)應該認識到，煤炭市場波動、走低，并不代表煤炭在能源格局中的基礎性地位有所動搖。煤炭工業(yè)的未來仍前景廣闊，對此應充滿信心。特別是，黨的十八大明確提出2020年要實現GDP和城鄉(xiāng)人均收入翻一番目標，我國能源消費總量預計將增至52億噸標準煤；尤其是，針對京津冀等地環(huán)境質量要求，國家正著力解決空氣污染問題，減少煤炭直燃量，以清潔能源代替煤炭直燃，必然為內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)轉型和煤化工產業(yè)發(fā)展提供一個難得機遇。

為此，今年3月，自治區(qū)黨委、政府著眼復雜的宏觀形勢需要，提出了“8337”的發(fā)展思路，旨在把內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地;建成全國重要的現代煤化工生產示范基地。全區(qū)確定當前和今后一個時期，煤炭工業(yè)發(fā)展的總體思路是：著力加強統(tǒng)籌協(xié)調和科學規(guī)劃，建設和打造一批規(guī)模化、集約化、機械化、信息化的現代煤炭企業(yè)和礦井，全面提升煤礦安全生產；著力推進煤化工、煤機制造、煤炭物流、煤礦安全、煤炭信息等產業(yè)升級和深度融合，全面提高煤炭就地轉化能力；著力深化煤炭資源整合，推進新一輪煤炭企業(yè)兼并重組，形成一批以多元循環(huán)產業(yè)鏈為核心的大型煤炭企業(yè)集團，全面提升煤炭企業(yè)競爭力；加快大型煤炭生產基地建設，強力推進安全、綠色礦山建設，努力構建“安全有保障、經濟效益好、綜合實力強、環(huán)境污染少、利用效率高”的新型煤炭工業(yè)體系。概括講，就是要努力實現“三個著力、一個提升”：

一是大力推進煤炭產業(yè)結構調整，著力延伸產業(yè)鏈條。大力發(fā)展煤炭綜合利用產業(yè)，加快推進煤炭從燃料向原料的轉化，實現煤炭工業(yè)的綠色、低碳發(fā)展。加快推進煤—電—冶、煤—焦—化、煤化工等產業(yè)發(fā)展，著力構建電力、冶金、新型化工產業(yè)深度結合的產業(yè)集群。加快推進煤制氣、煤制油、煤制烯烴等現代煤化工示范工程，積極擴大示范規(guī)模，推進第二代新型煤化工項目的儲備和建設工作?！笆濉逼谀?，全區(qū)原煤區(qū)內就地轉化力爭達到50%，原煤入洗能力達到5億噸。力爭到20 20年，全區(qū)轉化項目消化煤炭資源6億噸左右。

二是積極推進煤礦企業(yè)兼并重組工作，著力增強企業(yè)競爭力。

加緊組建一批以煤炭生產、電力、貿易物流、新能源等產業(yè)為一體的現代綜合能源集團，加快外運通道建設，降低企業(yè)運營成本、提高抗風險能力。鼓勵煤礦企業(yè)股份制兼并重組，強化內部管理，加大資源整合力度，逐步淘汰產能45萬噸以下的礦井，形成2戶億噸級、5戶5000萬噸級、15戶千萬噸級的煤炭企業(yè)；形成營業(yè)收入超百億元的煤炭企業(yè)20戶。

三是繼續(xù)推進瓦斯綜合利用，著力加快煤層氣開發(fā)步伐。目前，全區(qū)已探明的煤層氣儲量為3600億，預計儲量達10萬億，占全國的1/3。為此，內蒙古自治區(qū)將以大型和特大型項目為龍頭，集合原料關聯度高、相互依托性強的一批項目，抓緊建設煤層氣工業(yè)集群，將煤層氣與煤化工及建筑、材料、發(fā)電、廢熱利用等不同產業(yè)的工藝技術集成聯產，形成瓦斯、煤層氣綜合開發(fā)利用循環(huán)發(fā)展的新模式。

四是堅持“美麗與發(fā)展雙贏”理念，全面提升礦區(qū)生態(tài)保護和恢復水平。按照發(fā)展、民生、生態(tài)“三同時、三同步”的要求，從資金、技術、制度上建立開發(fā)與環(huán)境整治同步的長效機制，嚴格按照規(guī)劃要求，合理安排煤炭項目的開發(fā)、建設時序，控制總量，適度超前。對于列入禁止開發(fā)區(qū)域的，堅決不開發(fā)；對于生態(tài)脆弱、恢復治理較難的地區(qū)，煤礦開發(fā)前必須專題論證。對于煤質較差、生態(tài)脆弱的，必須實行就地轉化。組織煤炭企業(yè)建立健全采空區(qū)災害綜合治理、礦區(qū)綠化、生態(tài)治理的“三位一體”的長效機制。

全區(qū)煤炭行業(yè)要共同朝著推進煤炭工業(yè)由“粗放供給滿足增長需求”向“科學供給滿足合理需求”的方式轉變，共同建立動態(tài)平衡的供求機制，走出一條新型可持續(xù)的煤炭工業(yè)轉型發(fā)展的新路子。

（本文為內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局副局長郭銀泉在2013中國煤炭企業(yè)百強發(fā)布會上的講話，刊發(fā)時略有刪減）

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（責任編輯：龐永厚）