劉峰

摘 要：1979年4月3日，中國宣布不再延長《中蘇友好同盟互助條約》，因此根據(jù)規(guī)定，條約將在一年后期滿時廢止。而《中蘇友好同盟互助條約》的廢止，從表面上看是早已破裂的中蘇同盟關(guān)系在法律上的終結(jié)，而在這背后卻有著更深層次的復(fù)雜原因，同時條約的廢止也對當(dāng)時的中蘇關(guān)系和中美關(guān)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)鍵詞：《中蘇友好同盟互助條約》；廢止；中蘇關(guān)系；中美關(guān)系

中圖分類號：K27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）17-0229-02

一、中蘇雙方圍繞條約存廢問題的不同表態(tài)

1950年2月14日，中蘇兩國簽訂了為期30年的中蘇友好同盟互助條約，該約至1980年4月11日期滿。據(jù)約規(guī)定，期滿前一年，如無任何締約方提出終止，條約將自動延長五年。因此，在1979年前后，雙方都在考慮條約的存廢問題，并對此持不同的觀點(diǎn)。在1978年7月重新開始的中日締結(jié)和平條約的談判中，中國外長黃華向日外相田園直表示“《中蘇友好同盟互助條約》到期將予以廢除”[1]。鄧小平在8月10日會見田園直時也對此做了同樣表態(tài)。而在當(dāng)時，蘇聯(lián)政府卻對此表達(dá)了不同于中方的看法。勃列日涅夫在1979年1月接受美國《時代》周刊采訪時明確表示：“經(jīng)常從北京聽到這樣的說法，似乎蘇中友好同盟互助條約已經(jīng)失去了意義，但就我們的意志而言，我們?nèi)魏螘r候都不會撕毀體現(xiàn)蘇中兩國人民友誼的文件”[2]。在回憶起1979年終止《中蘇友好同盟互助條約》時，當(dāng)時在中國駐蘇使館工作的馬敘生先生說道：“廢除還是延續(xù)？這是個牽動兩國人民心弦的和兩國政府必須在近期做出決定的重大問題。駐蘇使館對此事格外關(guān)心，曾在王幼平大使領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行多次討論，并形成如下觀點(diǎn)：中蘇條約的軍事同盟性質(zhì)已經(jīng)過時，但考慮到它的歷史作用和具有兩國人民友誼的象征意義，最好不采取直接宣布廢除的簡單方式，如能以新代舊，既可解除軍事同盟關(guān)系，又不致引起大的震動，對我國穩(wěn)定周邊國際環(huán)境和加強(qiáng)我國在大三角關(guān)系中的地位比較有利”[3]。而馬敘生銜命回國述職時得到的印象是中國外交部的想法同使館的建議是一致的。1979年4月3日，中國全國人大五屆七次會議作出決議，“鑒于國際形勢已發(fā)生了重大變化，中蘇友好同盟互助條約由于并非中國方面的原因遭到踐踏而早已名存實亡，所以決定它有效期滿后不再延長”。當(dāng)天下午，中國外交部長黃華約見蘇聯(lián)駐華大使謝爾巴科夫，向他遞交了中國政府關(guān)于不延長《中蘇友好同盟互助條約》照會，同時，又提議為解決兩國懸而未決的問題以及改善中蘇關(guān)系舉行談判。蘇聯(lián)政府對此也很快做出了反應(yīng)，一方面，外交部發(fā)表聲明，《真理報》也相繼刊登了亞歷山大洛夫等人的文章，一起攻擊中國廢除《中蘇友好同盟互助條約》；另一方面，蘇聯(lián)外交部長葛羅米柯于4月17日向中國駐蘇大使王幼平遞交復(fù)照，表示接受中方的談判建議。

二、《中蘇友好同盟互助條約》廢止的原因

（一）條約早已名存實亡

從中蘇兩國關(guān)系的發(fā)展角度看，條約簽訂后的十年里，雙方確實經(jīng)歷了一段不同尋常的同志加兄弟的“蜜月期”，蘇聯(lián)曾給予中國巨大的物質(zhì)、技術(shù)、人才等方面的援助，中國也以蘇聯(lián)為自己的學(xué)習(xí)榜樣。然而自20世紀(jì)50年代末開始，中蘇關(guān)系由于各種復(fù)雜的原因而急劇惡化。蘇聯(lián)政府先是完全中斷對中國的援助、接著又在輿論上猛烈抨擊中國共產(chǎn)黨，最后竟在中蘇、中蒙邊境集結(jié)百萬大軍，對中國北方造成嚴(yán)重的軍事威脅。1969年初，在中蘇邊境上爆發(fā)的“珍寶島事件”使兩國關(guān)系完全降到了冰點(diǎn)，并在此后的70年代里一直處于低谷狀態(tài)。就在中國宣布不再延長條約的前一年，蘇聯(lián)還同當(dāng)時正與中國處于敵對狀態(tài)的越南簽訂了《蘇越友好互助條約》，由此可見，中蘇兩國所謂的“同盟關(guān)系”早已在事實上完全破裂。另外，從條約簽訂的目的角度來看，兩國結(jié)盟主要是為了防范日本軍國主義的復(fù)活，但隨著蘇日、中日關(guān)系正常化的實現(xiàn)，日本不再是中蘇兩國所面臨的“共同敵人”，條約締結(jié)時所要共同防范的對象已經(jīng)不復(fù)存在。綜上所述，《中蘇友好同盟互助條約》早已名存實亡，成為一紙空文了。

（二）20世紀(jì)70年代末中蘇兩國各自所處的國際環(huán)境

自20世紀(jì)70年代開始，中國外交取得了新的重大成果。首先，中國政府恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，并成功取代臺灣當(dāng)局成為聯(lián)合國五大常任理事國之一，在這之后越來越多的第三世界國家開始同中國建立外交關(guān)系。其次，通過“乒乓外交”和基辛格秘密訪華，美國總統(tǒng)尼克松于1972年2月成功訪華，從而使中美關(guān)系正?；~出了關(guān)鍵性一步；同年9月，日本首相田中角榮率團(tuán)訪華，并與中國正式建立外交關(guān)系。再次，1978年8月，中日兩國締結(jié)了《中日友好和平條約》，確立并鞏固了兩國間友好和平的關(guān)系；同年12月15日，美國宣布終止《美臺共同防御條約》；次年1月1日，中美雙方正式建交，中美關(guān)系正常化得以完全實現(xiàn)。反觀蘇聯(lián)，由于美國在這一時期深陷越戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，開始推行全球戰(zhàn)略收縮政策，而蘇聯(lián)卻趁此機(jī)會積極推行霸權(quán)主義擴(kuò)張政策，不但同美國繼續(xù)對立，而且還遇到了東西方國家的共同抵制，以致陷入空前的外交孤立境地。另外，中國政府在1978年年底的十一屆三中全會上確立了改革開放的基本方針，而改革開放就需要西方的資金和技術(shù)，因此從中國自身發(fā)展的角度來講，此時中美關(guān)系的重要性就大于中蘇關(guān)系的重要性。在這種形勢之下，中國政府宣布不延長《中蘇友好同盟互助條約》，亦是出于維護(hù)中美關(guān)系健康發(fā)展的考量，同時為了不使中蘇關(guān)系進(jìn)一步惡化，因此還提議通過談判解決兩國分歧。而蘇聯(lián)方面反對廢約，主要是一方面想要爭取外交上的主動，即一旦中蘇關(guān)系惡化可將責(zé)任推卸給中方；另一方面則是害怕中美進(jìn)一步走向聯(lián)盟而威脅到它的進(jìn)攻戰(zhàn)略，故而為緩和同中國的關(guān)系而留有余地，同時這也是它在中國廢約后接受中蘇談判提議的重要原因。

（三）中國“不結(jié)盟”政策對該條約廢止的推動

20世紀(jì)60年代，許多剛剛成立的第三世界國家當(dāng)時正處在美蘇兩極相互爭霸的“中間地帶”，它們?yōu)榱司S護(hù)國家的獨(dú)立和安全，盡量避免卷入兩大集團(tuán)的沖突中去，都不約而同地希望開展團(tuán)結(jié)合作，發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，并且堅持中立主義，不與任何大國結(jié)盟。有了這樣共同的意愿，不結(jié)盟運(yùn)動也就應(yīng)運(yùn)而生。中國非常重視發(fā)展和加強(qiáng)同不結(jié)盟運(yùn)動的關(guān)系，在國際事務(wù)中一直與不結(jié)盟運(yùn)動保持著良好的合作。中國領(lǐng)導(dǎo)人不僅對不結(jié)盟國家和政府首腦會議的召開經(jīng)常發(fā)賀電表示祝賀，而且還曾多次公開贊揚(yáng)和擁護(hù)不結(jié)盟運(yùn)動。不結(jié)盟運(yùn)動所追求的獨(dú)立自主與和平中立精神得到了中國政府的肯定和贊賞，也為70年代末中國調(diào)整外交戰(zhàn)略提供了有益的借鑒和啟示。另一方面，中國從歷史經(jīng)驗中認(rèn)識到：實行結(jié)盟政策必須讓渡一部分國家主權(quán)并承擔(dān)一些不必要的義務(wù)，進(jìn)而可能會損害國家的利益和主權(quán)，甚至由于依賴某個大國而可能淪為其附庸。正是基于這種認(rèn)識，中國果斷放棄了結(jié)盟政策，實行“真正不結(jié)盟”的外交戰(zhàn)略，追求“完全的”獨(dú)立自主。因此，中國宣布不延長《中蘇友好同盟互助條約》，是對“不結(jié)盟”外交的具體落實。

三、廢除《中蘇友好同盟互助條約》所產(chǎn)生的影響

（一）對中蘇關(guān)系正?；挠绊?/p>

中國宣布不再延長《中蘇友好同盟互助條約》，從法律角度終結(jié)了事實上早已破裂的中蘇同盟關(guān)系，同時也為兩國關(guān)系實現(xiàn)正?；峁┝似鯔C(jī)。此后，經(jīng)過反復(fù)磋商，雙方就確定國家關(guān)系舉行副外長級談判，這樣兩國間緊閉的大門被打開了一道縫隙。中蘇國家關(guān)系談判于1979年10月17日在莫斯科正式開始。談判伊始，蘇聯(lián)故意回避兩國關(guān)系的現(xiàn)實，將談判的主題設(shè)定為如何起草蘇中關(guān)系原則宣言。但中方認(rèn)為此舉太過抽象，毫無實際意義，進(jìn)而向蘇方提出關(guān)于從中蘇、中蒙邊境撤軍、停止援助越南等要求，并認(rèn)為這才是改善中蘇關(guān)系的前提，結(jié)果這些要求均被蘇方以“不得干涉第三國”為由加以拒絕。由于雙方分歧過大，至12月初，談判無果而終。當(dāng)年年底，蘇聯(lián)由于出兵阿富汗而遭到了東西方國家的一致譴責(zé)，這使得原定于1980年初的第二輪中蘇談判延期舉行。中蘇國家關(guān)系第一輪談判雖然沒有取得任何成果，但仍具有重要意義：第一，中蘇兩國在經(jīng)歷了長期的緊張對峙之后，以副外長級別舉行正式會談尚屬首次，這本身就是兩國關(guān)系轉(zhuǎn)暖的一個重要信號；第二，從中國向蘇聯(lián)所提的談判內(nèi)容來看，中方對蘇政策已表現(xiàn)出一定的靈活性，并明確提出了實現(xiàn)兩國關(guān)系正常化的前提。進(jìn)入80年代，中蘇之間的談判雖然一波三折，但兩國關(guān)系總的來說還是朝著緩和的方向發(fā)展，特別是通過因三位蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人相繼逝世而引發(fā)的葬禮外交，中蘇高層的互訪機(jī)制得以恢復(fù)。隨著中蘇之間“三大障礙”的逐步破除，以1989年5月戈爾巴喬夫訪華為標(biāo)志，兩國關(guān)系得以真正“結(jié)束過去、開辟未來”，從而完全實現(xiàn)了正?；?。

（二）對穩(wěn)定中美關(guān)系的影響

《中蘇友好同盟互助條約》的廢止對穩(wěn)定1979年建交后的中美關(guān)系、特別是卡特時期的中美關(guān)系起到了積極的作用。因為，在中方宣布不再延長《中蘇友好同盟互助條約》之后的僅四個月時間里，美國副總統(tǒng)蒙代爾就于8月27日率團(tuán)訪華，并與中國簽訂了未來兩年中美文化交流、中美水力發(fā)電和有關(guān)水資源利用的協(xié)議。蒙代爾甚至還在北京大學(xué)的演講中聲稱：“中國是美國的友好國家，任何國家如果想要在世界事務(wù)中削弱或孤立中國，它的立場就同美國的利益相對立”。[4]時間如此之緊密，是巧合？抑或是有意為之？在此背景之下，中美兩國還為共同對抗蘇聯(lián)霸權(quán)開展了切實有效的合作，如擴(kuò)大兩國在安全領(lǐng)域的合作，定期開展包括國防部長在內(nèi)的中美高級軍事領(lǐng)導(dǎo)的互訪，反對蘇聯(lián)在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)張，尤其在東亞的擴(kuò)張，具體來說就是反對蘇聯(lián)入侵阿富汗和反對蘇聯(lián)支持越南侵略柬埔寨。此外，美國還放松了對中國的軍民科技及裝備等敏感技術(shù)出口的限制。更為重要的是“美國政府非正式暗示或默認(rèn)，中美加強(qiáng)軍事合作，是為了應(yīng)付中蘇戰(zhàn)爭的爆發(fā)—在1982年提出的防備計劃中，美國政府設(shè)想，一旦中蘇之間爆發(fā)戰(zhàn)爭，美國就向中國提供軍事援助，以牽制蘇聯(lián)在歐洲采取行動?！盵5]里根上臺后，中美關(guān)系雖因《與臺灣關(guān)系法》而一度出現(xiàn)波折甚至倒退，但由于在卡特時期兩國已建立了較為穩(wěn)固的政治互信，所以中美關(guān)系從總體上看依然是在曲折中前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]American Foreigh Policy.Current Documents.1977—1980.（Washingtan.D.C.CurrenmentPrintng Office，1983）：999

[4]周桂銀.冷戰(zhàn)時期中國周邊環(huán)境的特征與啟示[J].當(dāng)代中國史研究，2002，（6）：82—83.