翁詩英

（廣西農(nóng)墾國有西江農(nóng)場，廣西 貴港 537104）

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)場經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重。去年中國糧食產(chǎn)量為58957 萬噸，與上年相比有較大的增產(chǎn)。國有農(nóng)場是由國家投資興辦的國營農(nóng)場，其一切生產(chǎn)資料歸國家所有的組織機(jī)構(gòu)。國有農(nóng)場有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和技術(shù)人員，實(shí)行農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)與漁業(yè)等的全面發(fā)展。隨著新的會計制度的改革與不斷深化，以裁員與提高工作效率為重點(diǎn)的國有農(nóng)場改革工作已經(jīng)全面開展起來。在財務(wù)核算方面，大多數(shù)國有農(nóng)場實(shí)行報賬制。報賬制是農(nóng)場財務(wù)核算體制改革的主要方向，它將過去的國有農(nóng)場的兩三級核算管理制度改成一個新的財務(wù)管理制度。建立一個新的會計核算體制與核算中心，撤消了一些原屬于農(nóng)場各分場的財務(wù)機(jī)構(gòu)，各單位只設(shè)報賬員一名，不設(shè)置其他有關(guān)會計工作的崗位。但是，任何事物都有兩面，不可能面面俱到，在我們將改革后的財務(wù)管理制度付諸實(shí)踐后，我們發(fā)現(xiàn)，報賬制在推進(jìn)我國國有農(nóng)場建立新的財務(wù)核算中心的過程中起到了積極的作用，但是同時也暴露出一些問題。如何解決這些問題、完善報賬制、進(jìn)一步加強(qiáng)國有農(nóng)場財務(wù)核算中心的改革，是一個值得深思的問題。因此，我對會計報賬制存在的問題提幾點(diǎn)認(rèn)識。

第一，也是最嚴(yán)重的問題：單位財務(wù)管理與會計核算的脫節(jié)，實(shí)行會計報賬制核算之后，財務(wù)核算中心對單位經(jīng)濟(jì)進(jìn)行核算與監(jiān)督。如果核算人員綜合素質(zhì)不高，不熟悉行業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及資金運(yùn)行的情況，在會計賬表的處理過程中缺乏合理性和科學(xué)性，那么反應(yīng)出來的會計信息的真實(shí)性與完整性會大打折扣。而且，在國有農(nóng)場實(shí)行會計報賬制之后，雖然會計的核算與監(jiān)督的重心已轉(zhuǎn)移到核算中心，但財產(chǎn)物資仍是由原單位管理。實(shí)行報賬制核算之后，注銷了原單位的賬戶，會計核算與監(jiān)督的職能從原單位分離出來并且交由會計核算中心統(tǒng)一行使。這樣可能會使財務(wù)管理與會計核算出現(xiàn)相脫節(jié)的情況，使農(nóng)場財務(wù)管理薄弱的問題會更加突出，如不及時解決，可能會使農(nóng)場內(nèi)部管理滋生腐敗現(xiàn)象。

在遇到這個問題時，我們應(yīng)該正確處理農(nóng)場財務(wù)管理與會計核算之間的關(guān)系。在面對農(nóng)場資產(chǎn)管理與預(yù)算管理時，管理層應(yīng)該委派外部會計人員（類似外部審計人員），他對農(nóng)場的各種憑證進(jìn)行合法性審核，并且在形式上加強(qiáng)監(jiān)督與管理，從而可以強(qiáng)化會計監(jiān)督的職能。同時，為了防止會計工作中的財務(wù)核算與財務(wù)管理的脫節(jié)，應(yīng)當(dāng)要求農(nóng)場會計人員除了做好會計報賬工作外，還要同時做好經(jīng)費(fèi)管理、固定資產(chǎn)管理以及財務(wù)收支活動的分析、總結(jié)等工作。而且，農(nóng)場應(yīng)加強(qiáng)對賬與內(nèi)部清查工作，做到賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符。

第二，就是報賬會計核算管理缺乏約束，實(shí)行報賬制核算之后，進(jìn)行報賬的會計人員由未改革的農(nóng)場進(jìn)行管理，工資等福利由原來的支付，報賬會計人員處于原農(nóng)場和核算的中間環(huán)節(jié)，會計業(yè)務(wù)統(tǒng)一由報賬人員和核算中心聯(lián)絡(luò)，并且對備用金、零星開支進(jìn)行保管。報賬會計人員對資金的收取和相關(guān)票據(jù)的審核負(fù)有很大的責(zé)任，如果沒按照制度辦事，會給會計核算工作帶來嚴(yán)重的失誤。

所以，為了避免這種情況的發(fā)生，農(nóng)場應(yīng)建立相關(guān)的會計報賬約束制度。在相關(guān)的依據(jù)和一定的基礎(chǔ)上，制定合適農(nóng)場的會計報賬工作細(xì)則，建立約束機(jī)制。做到有章可依，有據(jù)可循，加強(qiáng)會計在報賬過程中的積極性。首先，農(nóng)場會計報賬員應(yīng)該對單據(jù)進(jìn)行初步審核與監(jiān)督；其次，報賬員與會計核算中心的相關(guān)事宜要程序化并且為農(nóng)場負(fù)責(zé)人提供必要的會計核算信息和意見；最后，詳細(xì)登記有關(guān)農(nóng)場應(yīng)收應(yīng)付等明細(xì)賬，定期、不定期的進(jìn)行財務(wù)清理。

第三，現(xiàn)行的財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況有很大的差距，會給會計核算人員的工作帶來許多困難。此時，若嚴(yán)格按照財務(wù)會計監(jiān)督和核算農(nóng)場的開支，可能會影響農(nóng)場各部門的日常工作的開展。反之，也不便于對超過標(biāo)準(zhǔn)支出的把握。所以，我覺得報賬制與日常核算之間的矛盾也很大。

在這時，我覺得我們要做的是兼顧需求和可能，制定一個統(tǒng)一完整可行性強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。歷史的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，可行性不強(qiáng)，執(zhí)行起來難度較大。應(yīng)適度提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)可操作性。在會計核算過程中，最主要的矛盾是現(xiàn)行的開支標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際開支有相當(dāng)大的差距，如何做到既堅守規(guī)章制度，以實(shí)現(xiàn)節(jié)約經(jīng)費(fèi)和提高流動資金使用率的目的，從根本上解決實(shí)際開銷標(biāo)準(zhǔn)的報銷問題。以保證正常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開展，提升會計人員的的業(yè)務(wù)素質(zhì)與判斷能力。因此，根據(jù)改革后的財務(wù)核算中心的需求與實(shí)際。制定一個統(tǒng)一完整可行性強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很重要。但是，制定適宜的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)的財力保障。進(jìn)行可行性研究、分析與探討，使之具有可行性與合理性。

第四，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量差。因?yàn)闀嫼怂闶仟?dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的，所以經(jīng)常會出現(xiàn)不符合規(guī)范的行為。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)場各部門的協(xié)調(diào)與溝通能力。在實(shí)際工作中會計核算工作的不到位，報賬工作沒有及時處理。在遇到急需資金時，往往會因?qū)徟掷m(xù)遞延等一系列的原因不能得到有效的解決。從而影響農(nóng)場會計核算的正常開展。

服務(wù)意識的加強(qiáng)與服務(wù)質(zhì)量的提高是解決問題的根本。會計核算人員應(yīng)樹立起優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)思想，改進(jìn)工作，提高會計核算業(yè)務(wù)素質(zhì)，為會計信息需求者和使用者提供優(yōu)質(zhì)的會計信息，核算中心的會計人員應(yīng)廣泛采納相關(guān)的建議和意見，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高會計工作的服務(wù)質(zhì)量。首先，接待服務(wù)，對外來報賬人員應(yīng)做到主動熱情的接待，提供與會計核算有關(guān)的咨詢與解疑。其次，提供現(xiàn)時服務(wù)，分配會計人員及時處理報賬工作，避免會計報賬工作的遞延。最后，微笑服務(wù)，廉潔公正，核算中心的會計人員應(yīng)以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨。不管發(fā)生什么問題，應(yīng)主動積極的解決問題，提高工作效率。會計人員應(yīng)嚴(yán)于律己，奉公守法，抵御社會的不良風(fēng)氣，愛崗敬業(yè)，廉潔公正。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保證會計核算工作的順利開展。

第五，會計報賬制核算工作缺乏認(rèn)識，且相互之間不夠配合。報賬制將過去分散且獨(dú)立的的會計核算工作變成集中管理。規(guī)范運(yùn)行，加大審核與監(jiān)督的力度，以前的思維模式被破壞。所以，有些人員可能從主觀上就不愿意接納進(jìn)行報賬制核算，對之存在排斥心理。

對此，應(yīng)改變理財觀念，加強(qiáng)管理意識，實(shí)行報賬制核算是國有農(nóng)場建立財務(wù)核算中心的一大舉措，是規(guī)范會計工作，推進(jìn)國有農(nóng)場改革的的需要。我們應(yīng)摒棄那些錯誤的認(rèn)識與觀點(diǎn)，農(nóng)場在追求自身利益的同時也要顧全大局，積極實(shí)施并支持國有農(nóng)場的改革工作。轉(zhuǎn)換掉原始、落后的理財觀念，積極、及時的學(xué)習(xí)新改革的知識，搞好會計工作。準(zhǔn)確、及時、全面的反映資金的流動與使用情況，充分利用資金的流動性進(jìn)行相關(guān)的投資，了解資金的機(jī)會成本，從而為農(nóng)場帶來更大的收益。

總之，會計工作在國有農(nóng)場的日常經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用，在國有農(nóng)場的日常經(jīng)濟(jì)管理過程中，財務(wù)管理水平的高低對國有農(nóng)場的經(jīng)營管理水平高低起著決定性的作用。監(jiān)督是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督主要有財會部門與內(nèi)部審計部門，外部監(jiān)督主要有上級直屬的部門。農(nóng)場內(nèi)部的審計人員受農(nóng)場所有者的管理，他們的工資、職位的高低都受所有者掌控。這就決定了他們在實(shí)施內(nèi)部審計時不能做到絕對的公平公正，他們必須遵循所有者的意志進(jìn)行內(nèi)部審計，此時的內(nèi)部審計就沒起到多大的效用。要加大內(nèi)部審計的作用，最有效的方法是實(shí)行分場監(jiān)督。從會計人員的基本職能來看，加強(qiáng)對報賬人員的思想政治、業(yè)務(wù)能力與職業(yè)道德的培訓(xùn)力度。使他們能夠充分的行駛被賦予的監(jiān)督權(quán)，進(jìn)而使會計報賬制在國有農(nóng)場的財務(wù)核算中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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[3]宋淑香,孫小燕,徐金鑫.農(nóng)場會計集中核算的探討[J]/農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理,2008 年03 期