王艷軍

（湖北省崇陽縣人民銀行，湖北 崇陽 437500）

1998 年亞洲金融危機(jī)的全面爆發(fā)，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都無一幸免地被卷入其中。金融危機(jī)給各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的損失和影響無疑是巨大的，同時(shí)也暴露出各國在金融組織結(jié)構(gòu)以及應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力上存在著一定的缺陷，推進(jìn)了各國金融改革的進(jìn)程。通過近十幾年的發(fā)展，我國的金融改革也已小有成就，尤其是以銀行業(yè)為主導(dǎo)的金融產(chǎn)業(yè)在近十幾年的金融改革中取得了一定的成績，國有銀行改變其經(jīng)營與發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了股改和上市，中小商業(yè)銀行等為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷改變自身管理體制，建立健全新的經(jīng)濟(jì)制度，也實(shí)現(xiàn)了自我經(jīng)濟(jì)體制改革的突破?？傮w來說，中國當(dāng)前進(jìn)入金融改革的熱潮之中，有關(guān)匯率、保險(xiǎn)、理財(cái)能相關(guān)改革措施的不斷實(shí)施已經(jīng)印證了這一點(diǎn)，但世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是復(fù)雜多變的，但中國的金融體制在某些方面仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界上一些先進(jìn)國家，在面臨金融風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，抵御能力仍然存在一定缺陷。因此，怎樣推進(jìn)金融改革，加強(qiáng)抵御金融危機(jī)的能力，真正深化改革措施，其重點(diǎn)和難點(diǎn)都需要在不斷的摸索與探討之中確定。

一、加強(qiáng)市場認(rèn)知程度，均衡金融市場發(fā)展是推進(jìn)金融改革的首要條件

由于中國經(jīng)濟(jì)體制與發(fā)展的不同，人們對(duì)于金融改革的認(rèn)知程度存在著宏觀與微觀上的分歧。政府與地方的對(duì)于金融市場的改革與發(fā)展各持己見，所關(guān)注的問題略有偏差。政府是從整個(gè)宏觀層面上來調(diào)控金融改革相關(guān)舉措，希望整個(gè)金融市場可以保持長期的穩(wěn)定性，而地方則更希望通過相關(guān)的金融改革措施，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)上，無論是從宏觀角度還是微觀角度來分析整個(gè)金融改革措施，應(yīng)當(dāng)確定的就是金融改革的目標(biāo)是讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于穩(wěn)定前進(jìn)的路程，讓金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，避免虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度，導(dǎo)致金融業(yè)發(fā)展違背市場原則，以致金融市場抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力下降。在加強(qiáng)人們對(duì)金融改革認(rèn)知的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)均衡金融市場的發(fā)展。由于我國金融行業(yè)中有關(guān)貨幣市場、資本市場和保險(xiǎn)市場三大基本市場發(fā)展的不協(xié)調(diào)與不均衡性，從國家相關(guān)金融數(shù)據(jù)就可以看出，目前的金融市場是以貨幣市場的發(fā)展為主導(dǎo)，而資本與保險(xiǎn)的發(fā)展嚴(yán)重遲緩。金融體系結(jié)構(gòu)存在問題，所以平衡金融市場的發(fā)展，就必須進(jìn)行體制改革，推進(jìn)資本市場及保險(xiǎn)市場的發(fā)展，可以通過興辦各類保險(xiǎn)公司，完善保險(xiǎn)業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)管理體制，來有效地域金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二、加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管制度是推進(jìn)金融改革的有力保障

隨著金融機(jī)構(gòu)的大量增加，對(duì)這些金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管已經(jīng)成為制約金融改革與發(fā)展的瓶頸。雖然在過去的十幾年，我國的金融改革在對(duì)加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管制度上已經(jīng)做出了努力，但監(jiān)管的強(qiáng)度和監(jiān)管體制仍然不夠完善，其監(jiān)管能力也急需得到提升。面對(duì)金融市場可能出現(xiàn)的金融秩序混亂，首先應(yīng)該完善的就是金融監(jiān)管體制，諸如嚴(yán)厲懲罰不得當(dāng)?shù)娜谫Y、資本運(yùn)作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表透明程度，制定完備的金融風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，這些有效措施的采取都是推進(jìn)金融改革的有力保障。與此同時(shí)，要建立地方性的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，因?yàn)殡S著地方小型金融機(jī)構(gòu)的大量增加，如果全部歸屬于國家金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，那必然會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管范圍不全面、監(jiān)管力度達(dá)不到的局面，因此，應(yīng)該著力建立地方性的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為地方性的小型金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，有效制定有針對(duì)性的金融監(jiān)管制度，以保障地方性金融市場的穩(wěn)定發(fā)展。我國為推行金融改革，就應(yīng)該嘗試與世界各國的監(jiān)管制度相結(jié)合，以深化體制內(nèi)改革，努力達(dá)到國際上對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求和監(jiān)管力度，并與世界各國合作，共同增加抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、加快利率市場化，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是推進(jìn)金融改革的必經(jīng)途徑之一

通過利率市場化，調(diào)控市場金融資源，來規(guī)范金融市場的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是推進(jìn)金融改革的一項(xiàng)重要的舉措。但同時(shí)，利率市場化的推進(jìn)對(duì)于金融改革來說，亦是難點(diǎn)。若利率跟隨市場價(jià)格變動(dòng)，由市場價(jià)格決定其高低的話，在經(jīng)濟(jì)市場體制不完善，發(fā)展不成熟的環(huán)境下，利率則不會(huì)穩(wěn)定，這樣無論對(duì)于金融機(jī)構(gòu)還是市場來說都會(huì)造成一定程度上的混亂，而這種混亂則增加的金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。由此也會(huì)被不法金融機(jī)構(gòu)利用，產(chǎn)生各種不公平競爭的現(xiàn)象。我國目前對(duì)于利率的調(diào)控與管理政策欠缺一定的合理性，再加上市場經(jīng)濟(jì)體制的不完善阻礙了利率市場化的順利發(fā)展，所以目前面臨的問題就是不斷完善金融市場經(jīng)濟(jì)體制，調(diào)整利率結(jié)構(gòu)，重視其調(diào)控金融資源的能力，同時(shí)，不斷完善防范金融風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)體制，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能共同推進(jìn)金融改革的順利進(jìn)行。

四、結(jié)語

金融危機(jī)推進(jìn)了中國金融改革進(jìn)程的加快，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到單從體制內(nèi)改革或者一些舉措的實(shí)施上進(jìn)行金融改革是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們更應(yīng)當(dāng)結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的態(tài)勢，全面布局，深入改革進(jìn)程，來平衡我國金融市場的發(fā)展。在未來的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，金融改革無疑是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力源泉，因此，如何加快資本市場，保險(xiǎn)市場的發(fā)展，正確處理好金融改革與國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)措施，讓金融業(yè)真正為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生等這些問題仍需在金融改革這條道路中不斷摸索前進(jìn)。

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