李海智

（內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司烏海電業(yè)局，內(nèi)蒙古 烏海 016000）

當(dāng)前，國家正在大力推進(jìn)電力體制改革，完善電力企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度和程序。隨著煤炭價格的上漲和國家環(huán)保排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高，電力企業(yè)的發(fā)電成本也在不斷提高，面對這樣的嚴(yán)峻形式，電力企業(yè)在電力經(jīng)濟(jì)下應(yīng)如何應(yīng)對當(dāng)前一系列經(jīng)濟(jì)反應(yīng)所長生的負(fù)面影響，本文從成本控制的思路、電力企業(yè)的預(yù)算管理、現(xiàn)代企業(yè)制度以及制度辦法等方面來展開探究和分析。

一、對電力企業(yè)成本控制思路的分析

成本控制，是指一個企業(yè)采用各種方法來預(yù)定成本限額，通過一切降低成本的努力，以最低的成本實(shí)現(xiàn)預(yù)定的質(zhì)量和數(shù)量，是企業(yè)盈利增加的主要途徑，其目的是直接服務(wù)于企業(yè)。電力企業(yè)開展對發(fā)電成本控制的思路主要有以下幾點(diǎn)：

（一）以市場需求為導(dǎo)向，改變傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式

改革開放以來，電力企業(yè)的經(jīng)營管理模式已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，在市場經(jīng)濟(jì)中顯現(xiàn)出了很大的問題，主要是表現(xiàn)在發(fā)電成本管理方面。以前，電力企業(yè)是政府重點(diǎn)扶持的國家大型企業(yè)，現(xiàn)在隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，電力企業(yè)間內(nèi)部市場競爭機(jī)制的引入，對電力企業(yè)的經(jīng)營有了新的要求。因此，電力企業(yè)加強(qiáng)成本控制，需要在以市場需求為導(dǎo)向的前提下，不斷調(diào)整經(jīng)營管理模式。

（二）做好相對成本控制和絕對成本控制的互相結(jié)合

成本控制包括相對成本控制和絕對成本控制：（1）從產(chǎn)量、成本、收入等三者之間的關(guān)系進(jìn)行成本控制，從而增加企業(yè)利潤，這就是相對成本控制。電力企業(yè)開展相對成本控制，不僅可以了解該企業(yè)在生產(chǎn)出產(chǎn)品后如何以最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)管理方式獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，而且還可以對企業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)行控制，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本與企業(yè)收入的完美平衡，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。（2）將企業(yè)的生產(chǎn)成本支出以絕對額的量化方式控制在一定的范圍之內(nèi)，這就是絕對成本控制。電力企業(yè)開展絕對成本控制，能直接對成本做到有效的控制，但缺乏靈活性和彈性，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有一定的消極影響。因此，電力企業(yè)要做好相對成本控制和絕對成本控制的互相結(jié)合，充分發(fā)揮兩者成本控制的優(yōu)勢。

（三）加強(qiáng)成本管理，完善管理程序

企業(yè)管理的核心內(nèi)容是成本管理，科學(xué)的成本管理是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)競爭中能否占據(jù)良好市場地位的核心因素。電力企業(yè)做好成本管理，完善管理程序，加強(qiáng)從成本管理的預(yù)測、計劃、控制、核算、考核和分析等一系列程序來對企業(yè)的運(yùn)營進(jìn)行全面管理，做好企業(yè)內(nèi)部的采購、人事、物質(zhì)、生產(chǎn)、安全和質(zhì)量等方面的工作，從而提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

二、對電力企業(yè)全面預(yù)算管理的分析

企業(yè)全面預(yù)算管理，是指一個企業(yè)根據(jù)其決策要求和戰(zhàn)略部署，通過預(yù)計損益表、現(xiàn)金預(yù)算等一套完整的財務(wù)報表形式，確定企業(yè)的銷售、生產(chǎn)和分配目標(biāo)，以預(yù)測企業(yè)將來的財務(wù)狀況和經(jīng)營效果。電力企業(yè)的全面預(yù)算管理包括：費(fèi)用管理、指標(biāo)管理、物質(zhì)管理、燃料管理、設(shè)備可靠性管理以及綜合性計劃等子系統(tǒng)。電力企業(yè)要按照合理、正確、精準(zhǔn)的管理原則，制定好企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略，在綜合電廠及其所處電網(wǎng)的情況上，科學(xué)合理地制定生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營資源指標(biāo)和費(fèi)用開支指標(biāo)等，將以上指標(biāo)如實(shí)落實(shí)到位，推行目標(biāo)責(zé)任考核。

電力企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理，是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，只有做好全面預(yù)算管理，才能是企業(yè)長久地才市場經(jīng)濟(jì)中良好、穩(wěn)定地發(fā)展下去。

三、對電力企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的分析

現(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟(jì)良好、有序發(fā)展的產(chǎn)物，對確保市場經(jīng)濟(jì)主體的平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展有著重要保證作用。電力企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，對電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要作用，對此，電力企業(yè)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

第一，完善產(chǎn)權(quán)制度，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。21世紀(jì)伊始，亦即2000年，國家就開始推行了電力體制改革，實(shí)行“廠網(wǎng)分離”，將電力傳輸和配電等業(yè)務(wù)由國家電網(wǎng)公司進(jìn)行接管和運(yùn)營，將全國各大發(fā)電廠分由大唐、華電、華能等5大發(fā)電集團(tuán)公司負(fù)責(zé)管理。

第二，加快企業(yè)股份制改革。電力企業(yè)應(yīng)適當(dāng)推行股份制改革，一批具有雄厚實(shí)力的電力企業(yè)可以謀求掛牌上市，以爭取實(shí)現(xiàn)良好的資金融通和流通，使企業(yè)做大、做強(qiáng)。

四、加緊制訂、修訂各項成本考核管理辦法

加緊制訂、修訂各項成本考核管理辦法。首先，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，研究自身成本運(yùn)動規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，因地因時制宜，建立科學(xué)的各級成本管理辦法。其次，發(fā)電成本按照成本和發(fā)電量的關(guān)系，同時根據(jù)發(fā)電生產(chǎn)流程和電廠建設(shè)成本來有效地理清哪些費(fèi)用是可控的，哪些是不可控的，然后有目的、有重點(diǎn)地通過各類渠道降低各類成本，降低財務(wù)費(fèi)用，提高全員勞動生產(chǎn)率，將可控費(fèi)用層層分解，嚴(yán)格考核。再次，建立目標(biāo)成本管理責(zé)任制，全過程的成本管理考核制度。將目標(biāo)成本分解到每一個具體項目、落實(shí)到各部門、各崗位、每一個職工，實(shí)行全員、全過程的成本管理體系，才能保證完成既定成本目標(biāo)從嚴(yán)從實(shí)進(jìn)行考核。最后，加強(qiáng)管理，降低燃料成本。要確保入廠煤的質(zhì)量關(guān)，確保到廠的數(shù)量到位。加強(qiáng)對運(yùn)行人員管理，積極根據(jù)電網(wǎng)和機(jī)組負(fù)荷調(diào)整鍋爐燃燒。

五、結(jié)語

總之，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，電力企業(yè)要以降低企業(yè)運(yùn)行成本為主要目的，結(jié)合分析財務(wù)結(jié)構(gòu)，才會使財務(wù)成本費(fèi)用降到最低。同時也要做到“沒預(yù)算不花錢、有預(yù)算不超花”，嚴(yán)格進(jìn)行控制，定期分析執(zhí)行情況，這樣才會在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起到真正的做用。

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