楊胡列

(太原理工大學(xué) 政法學(xué)院，山西 太原 030024)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策出臺(tái)以來，山西省委對(duì)農(nóng)村在“十二五”期間如何轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)基層黨員干部和廣大群眾提出了新要求。改革開放30多年來，山西農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，但同時(shí)也面臨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化和思想方面的諸多理論和實(shí)踐困境，要使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須找準(zhǔn)存在的問題，解決制約發(fā)展的瓶頸。

一、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越面臨的困境

從總體上講，目前山西農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展還處于起步階段，主要面臨以下幾個(gè)方面的問題。

(一)政治困境

改革開放30多年來，盡管農(nóng)村的政治也邁開了改革的步伐;但總體上看，農(nóng)村的政治模式還沒有進(jìn)入現(xiàn)代化軌道，政治實(shí)踐還處在初級(jí)階段，政治力量還比較薄弱。首先，政治人才缺乏。多年來由于有文化的年輕人大量流失，留守農(nóng)村的人群中，能成為黨組織發(fā)展對(duì)象，且能培養(yǎng)成功的年輕人為數(shù)不多。一些勉強(qiáng)吸納進(jìn)組織的年輕成員難免存在著思想、文化和作風(fēng)等方面的先天不足，致使農(nóng)村黨組織成員一定程度上陷入素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)又學(xué)習(xí)動(dòng)力欠缺的困局，導(dǎo)致基層黨組織新鮮血液供給不足，后繼發(fā)展力量十分薄弱的問題。其次，政治組織渙散。由于改革和發(fā)展不到位以及建設(shè)的滯后性，村級(jí)政治組織普遍存在結(jié)構(gòu)老化，組織力和凝聚力減退，政治召喚力和動(dòng)員力不足，甚至有些基層黨組織出現(xiàn)工作不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正，與新形勢(shì)和新任務(wù)的要求相去甚遠(yuǎn)，未能擔(dān)負(fù)起組織者和帶頭人的責(zé)任。再次，政治功能缺失甚至異化。由于一部分基層組織干部年齡偏大，文化偏低，素質(zhì)差，工作方法簡單，對(duì)黨在農(nóng)村的政策缺乏深刻的理解，缺乏戰(zhàn)略眼光，既不善于做細(xì)致的思想政治工作，又缺乏引導(dǎo)群眾脫貧致富的能力，甚至無視黨紀(jì)國法的“亂作為”和“庸、懶、散”的不作為現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。有些村鎮(zhèn)干部，樂于應(yīng)付日常事務(wù)，精力難以集中到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和思想建設(shè)上來;有些則偏重于顯性的政績，忙于做“形象”工程，對(duì)村鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)布局和發(fā)展欠考慮，缺乏戰(zhàn)略性眼光;還有些干部不愿面對(duì)困難，無力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，工作積極性不高，模范帶頭作用發(fā)揮得不好，這些都成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。最后，廉潔程度不夠。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力為自己甚至家族謀取利益，優(yōu)親厚友。網(wǎng)絡(luò)上不斷曝光的基層黨組織和黨員干部的腐敗案例也充分反映了這個(gè)現(xiàn)實(shí)狀況。由于以上的種種原因，導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)基層黨組織的信任度降低。這不僅影響到了農(nóng)民對(duì)干部的認(rèn)可，而且直接影響到了廣大農(nóng)民對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家政策的不信任，導(dǎo)致了農(nóng)民完全以利益作為導(dǎo)向，失卻了政治感悟。久而久之，農(nóng)村黨員干部形成了狹隘的、短視的、功利性的認(rèn)識(shí)心理和行為標(biāo)準(zhǔn)，極大地制約和影響農(nóng)村的健康轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程。

(二)經(jīng)濟(jì)困境

制約農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的經(jīng)濟(jì)困境首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不明晰。轉(zhuǎn)型的成功與否很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的選擇。由于多種原因，山西相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型路子都帶有一定的盲目性，沒有明確的目標(biāo)。許多基層政府習(xí)慣于沿用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法想問題和做工作，在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏思路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏針對(duì)性和前瞻性。村組織和村干部則安于現(xiàn)狀，不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐緩慢，“空殼村”現(xiàn)象普遍存在。一些地方還存在“等、靠、要”思想，缺乏機(jī)遇意識(shí)和進(jìn)取創(chuàng)新理念。這種情況下即使等到或要到一些項(xiàng)目，也由于思想和行動(dòng)方面的消極被動(dòng)狀態(tài)，致使人才和管理準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)流產(chǎn)失敗的案例比比皆是。其次表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。尤其是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭炔粔?，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，沒有規(guī)模效應(yīng)。近年來，隨著人們消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)需求的改變，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供求關(guān)系也隨之發(fā)生變化，市場(chǎng)需求向多樣化和高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)愈來愈顯得不合理。有關(guān)部門雖然在引導(dǎo)和幫助農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和調(diào)整方面做了不少工作，但由于土地整合難度大，再加上不少農(nóng)戶無經(jīng)驗(yàn)、無技術(shù)和無資金，不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營，無法促成農(nóng)民的增產(chǎn)增收，致使相當(dāng)一部分農(nóng)民把農(nóng)業(yè)作為一種副業(yè)，使農(nóng)業(yè)滑入了邊緣化的尷尬境地。再次表現(xiàn)為融資途徑不暢通。資金缺乏而融資又不暢成了農(nóng)村發(fā)展的最大瓶頸。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相當(dāng)大程度上受到了資金缺乏的困擾，發(fā)展急需的啟動(dòng)資金難以解決，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越的主要障礙。由于銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)貸款的“門檻”高、程序繁雜，阻斷了農(nóng)民融資的可能性，加大了農(nóng)民籌集資金的難度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效的融資渠道不暢通，致使大部分農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)資金不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民無力接受和轉(zhuǎn)化新技術(shù)，無力借助農(nóng)業(yè)高科技改變現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化滯后，許多農(nóng)民在低產(chǎn)出、低效益中徘徊。

(三)精神困境

首先，文化教育落后。和全國的情況一樣，隨著山西多年來村鎮(zhèn)中小學(xué)的合并裁撤，農(nóng)村孩子受教育的環(huán)境發(fā)生逆轉(zhuǎn)，直接導(dǎo)致許多孩子提前輟學(xué)，而真正可能留守和扎根農(nóng)村的恰恰是這個(gè)群體。由于知識(shí)和技能的缺乏，限制了這個(gè)群體對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的接受和在農(nóng)業(yè)實(shí)踐層面的創(chuàng)新利用。這個(gè)群體文化素質(zhì)低下造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙，直接影響了我國農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越的進(jìn)程和質(zhì)量。另外，傳統(tǒng)意義上，農(nóng)村中小學(xué)一直以來都是農(nóng)村教育的傳播中心和文化的輻射源，農(nóng)村學(xué)校的這種大規(guī)模外遷和農(nóng)村教育的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，致使鄉(xiāng)村固有的教育設(shè)施、師資力量和文化資源流失。在“離農(nóng)”教育逐漸被強(qiáng)化的情況下，不可避免地引導(dǎo)農(nóng)村精英脫離農(nóng)村環(huán)境，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化空心化。中小學(xué)校的缺失削弱了鄉(xiāng)村相對(duì)擁有的自我文化中心地位，剝奪了傳統(tǒng)意義上依靠中小學(xué)校提升鄉(xiāng)村文明的作用，致使農(nóng)村成為文化的“孤島”，從而削弱了農(nóng)村文化的再造能力，最終弱化甚至阻斷農(nóng)村文化與現(xiàn)代化的聯(lián)系，惡化了農(nóng)村的精神和文化的自治環(huán)境。

文化教育的落后也直接導(dǎo)致了農(nóng)民觀念的落后，失去自我文化傳播中心，再加上文化水平偏低，農(nóng)民的思想觀念陳舊保守、缺乏求新能力，沒有致富思路，市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力不足，這種情況就更加強(qiáng)化了村民的小農(nóng)意識(shí)。這種小農(nóng)意識(shí)主要體現(xiàn)在農(nóng)民的懶散狀態(tài)上?！皯小辈⒎莻鹘y(tǒng)意義的懶于勞作，而是指懶于思考，對(duì)于新鮮事物不敢嘗試，懶于創(chuàng)新;“散”則是聚集力不夠，集體智慧缺乏，群策群力和求新求變的凝聚力度不足。思想觀念保守、容易滿足，“小富即安”，這已成為農(nóng)民脫貧致富的主要精神障礙。

其次，精神文明現(xiàn)狀堪憂。對(duì)于農(nóng)民來說，不僅缺乏文化教育，而且缺乏系統(tǒng)的思想道德引導(dǎo)示范和教育，村民人生觀和價(jià)值觀的形成和定位基本處于自發(fā)狀態(tài)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張下的農(nóng)村，系統(tǒng)的道德教育和引導(dǎo)機(jī)制缺失，極易導(dǎo)致農(nóng)民文化心態(tài)的失衡和行為的失范，各種不良文化包括低俗和消極文化很容易乘虛而入。在農(nóng)村不少地方，“黃、賭、毒”卷土重來，不僅賭博成風(fēng)，而且迷信盛行，“上學(xué)找算命、結(jié)婚看黃道，下葬看風(fēng)水、砌房看地理，生病去求仙、外出卜好運(yùn)”，各種迷信活動(dòng)泛濫。更有甚者，一些基層干部相信風(fēng)水學(xué)，一些重大行動(dòng)如公共設(shè)施建設(shè)等由風(fēng)水大師定奪。這些形形色色的亂象扭曲了農(nóng)民的價(jià)值觀念，極大地制約了農(nóng)村走向現(xiàn)代化的進(jìn)程，令人堪憂。

二、促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越的對(duì)策

在新形勢(shì)下，要走出農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的困局，必須要致力于以下應(yīng)對(duì)舉措。

(一)強(qiáng)化政治保障

理順農(nóng)村政治體制，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的根本保障。首先，要充實(shí)農(nóng)村組織力量，加強(qiáng)組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)黨在基層農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。這里主要任務(wù)是要逐步破解農(nóng)村基層干部隊(duì)伍人才缺乏的困境。一方面，要用大學(xué)生隊(duì)伍充實(shí)農(nóng)村政治人才力量，逐步加大大學(xué)生村官的錄用力度和規(guī)模，系統(tǒng)引導(dǎo)和培養(yǎng)大學(xué)生村官群體的政治素養(yǎng)和基層工作能力。另一方面，要提升農(nóng)村新生代的政治素養(yǎng)，引導(dǎo)和強(qiáng)化有知識(shí)的農(nóng)村新生代年輕人的政治興趣，特別是要重視新生代農(nóng)民工群體中出現(xiàn)的精英人才?；鶎咏M織要積極接納他們，培養(yǎng)他們的現(xiàn)代政治理念，強(qiáng)化他們的政治主體作用。其次，完善組織制度，理順政治功能。農(nóng)村政治轉(zhuǎn)型發(fā)展必須要構(gòu)建新型的農(nóng)村民主自治模式，要重新調(diào)整政治思維。一方面要給予村民自治足夠的政治空間，建立銜接配套、責(zé)權(quán)明晰和運(yùn)轉(zhuǎn)有效的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范和暢通群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障渠道，形成科學(xué)民主決策機(jī)制。另一方面要選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，努力培養(yǎng)和提高其政治素質(zhì)、文化素質(zhì)以及正確履行職責(zé)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力。再次，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是要加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止選人、用人上的不正之風(fēng)。二是大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，提高辦事效率，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，把責(zé)任制考核作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、業(yè)績?cè)u(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰的重要依據(jù)。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)的優(yōu)化升級(jí)，為農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

(二)完善經(jīng)濟(jì)保障

經(jīng)濟(jì)振興和發(fā)展是農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越的根本，要把我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)快車道，必須要強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)性和針對(duì)性，以有效的政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。其一，制定針對(duì)性政策推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。農(nóng)村政策調(diào)整轉(zhuǎn)型要注重幾方面引導(dǎo)工作:一是要大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，走綠色發(fā)展之路，走“生態(tài)文明”的路子;二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全水平;三是要科學(xué)引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，促使農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)的“單一式”向“綜合式”經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，從“盲目型”向“訂單型”模式轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決生產(chǎn)的隨意性和盲目性。其二，出臺(tái)優(yōu)惠政策推動(dòng)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成硬件完備和功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，全面提升服務(wù)能力，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品合作社和流通示范區(qū)的創(chuàng)建，理順農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及跨產(chǎn)業(yè)合作延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)和現(xiàn)代化管理的科學(xué)邁進(jìn)。

技術(shù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的核心力量，發(fā)展技術(shù)的根本是人才問題，下大力氣培養(yǎng)和建設(shè)一支經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍是我省農(nóng)業(yè)走向科學(xué)模式的前提。為此要做好四點(diǎn)工作:一是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到基層去從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立對(duì)科技下鄉(xiāng)和科技特派員的創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，為其創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目推介、資金保障、政策咨詢和技術(shù)支持等多種服務(wù)。二是支持引導(dǎo)大學(xué)生村官發(fā)揮作用，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦或者加入合作社，使這些知識(shí)青年成為農(nóng)村發(fā)展的帶頭人。三是支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工的優(yōu)勢(shì)。一批長年在外務(wù)工的農(nóng)民，他們既熟悉市場(chǎng)，具有經(jīng)濟(jì)眼光，又了解當(dāng)?shù)刭Y源的優(yōu)勢(shì)并有一定的啟動(dòng)資金，還具有一定的創(chuàng)業(yè)技能，能夠?yàn)檗r(nóng)村特色服務(wù)的發(fā)展注入新的動(dòng)力。新農(nóng)民的培育是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，農(nóng)村的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須要著力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育，讓農(nóng)民成為真正有文化、有技能的新農(nóng)村“主人”。四是加大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的扶持，促進(jìn)科技的拉動(dòng)作用?？萍柬?xiàng)目是促進(jìn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的直接力量，有關(guān)部門要全面提升科技支農(nóng)水平，推廣農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)村、科研部門與科研院所的聯(lián)合協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)的是，要實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)就必須要做好融資工作，尋找靈活多樣和切實(shí)可行的融資途徑，積極拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資機(jī)制，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、技術(shù)和資金的合理整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展。

(三)推動(dòng)文化保障

教育是農(nóng)村文化之魂，農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越離不開文化的牽動(dòng)力，農(nóng)村不能成為文化的“孤島”，不能缺失自己的文化中心，不能遠(yuǎn)離自我文化的熏陶。今天，雖然有關(guān)部門做了許多“送文化”下鄉(xiāng)的工作，但都不能代替和解決農(nóng)村由于遠(yuǎn)離自己的教育中心而形成的文化空心化和人文精神培植缺失所帶來的一系列問題。要促進(jìn)和完成農(nóng)村的轉(zhuǎn)型跨越，必須要使學(xué)?！胺掂l(xiāng)”，使教育與鄉(xiāng)村融合，使鄉(xiāng)村具有自我的文化種植和更新功能。農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越過程也是實(shí)現(xiàn)從“送”文化到“種”文化的轉(zhuǎn)變過程，完成扎扎實(shí)實(shí)兌現(xiàn)文化惠民的過程。

觀念對(duì)社會(huì)發(fā)展具有先導(dǎo)作用，對(duì)人的行為具有調(diào)節(jié)和矯正功能。多年來，由于城鄉(xiāng)差異，農(nóng)民以“跳出農(nóng)門”為榮，農(nóng)民自我認(rèn)知和評(píng)價(jià)失范。在村民的心目中，農(nóng)民群體沒有能力自我改變命運(yùn)，不思進(jìn)取、不求革新、得過且過成為這個(gè)群體的自我心理定位。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須要推進(jìn)農(nóng)民思想觀念和觀念文化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，要激發(fā)農(nóng)民沖破保守僵化的舊觀念，樹立科學(xué)發(fā)展的新思想。目前，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，培養(yǎng)、熏陶和造就一代適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的具有新視野、新思想和新觀念的新型農(nóng)民，對(duì)改變農(nóng)村貧困面貌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。早在20世紀(jì)30年代，針對(duì)我國農(nóng)村的“愚”“窮”“弱”“私”狀況，就有學(xué)者針對(duì)性地指出了在農(nóng)村實(shí)施文化教育、生計(jì)教育、衛(wèi)生教育和公民教育的重要性。這些觀點(diǎn)在今天看來仍具有借鑒意義。

“沒有文化富不了，有了文化窮不長”。農(nóng)村文化永遠(yuǎn)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)大的精神動(dòng)力與智力支持，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)不能缺少農(nóng)村文化事業(yè)的興盛。