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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)顧名思義,就是指對企事業(yè)單位的法人代表或者主要責(zé)任人任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,所開展的一系列審計(jì)活動。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展的主要目的就是對單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在單位任職期間在本單位部門所有的經(jīng)濟(jì)活動中的責(zé)任進(jìn)行界定,同時(shí)為企事業(yè)單位的組織人事部門、紀(jì)檢部門或者是監(jiān)察部門對干部考核使用提供準(zhǔn)確的依據(jù)。當(dāng)前國家對于黨風(fēng)廉政建設(shè)以及腐敗治理工作高度重視,為了在源頭上遏制貪腐問題的發(fā)生,必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理作為懲治以及預(yù)防腐敗的監(jiān)督管理機(jī)制。因此,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督管理作用,已經(jīng)成為當(dāng)前企事業(yè)單位干部管理的重點(diǎn),這對于提高廉政建設(shè)水平,保護(hù)其事業(yè)單位資產(chǎn)的安全也具有重要的作用。
經(jīng)濟(jì)工作作為一個(gè)企事業(yè)單位部門工作的重心,也直接關(guān)系到單位的經(jīng)營發(fā)展。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),可以有效的避免企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)工作決策上的主觀隨意性,防止由于“拍腦袋”決策造成國家或者是企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失問題的發(fā)生。同時(shí)促使領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行決策時(shí)積極的采用集體協(xié)商以及專家咨詢等方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動決策的科學(xué)性。
現(xiàn)階段我國針對企事業(yè)單位的審計(jì)類型較多,例如財(cái)政審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)以及投資審計(jì)等多種形式,但是這基本上都屬于個(gè)性問題的審計(jì)分析,針對業(yè)務(wù)情況而并不是責(zé)任人。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),可以進(jìn)一步延伸對被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)部控制問題的發(fā)現(xiàn)分析深度,將審計(jì)問題直接與責(zé)任人員掛鉤,因而可以帶動其他審計(jì)工作的開展,提高審計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以形成對領(lǐng)導(dǎo)干部的約束與規(guī)范作用,避免企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力運(yùn)行的普遍性與傾向性,促使企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在責(zé)任期內(nèi)增強(qiáng)自我約束意識,科學(xué)合理的使用經(jīng)濟(jì)管理以及經(jīng)濟(jì)決策權(quán)力,提高依法行政以及依法管理的水平。
為了進(jìn)一步的提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量,首先應(yīng)該重視任中審計(jì)工作的重要性,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作關(guān)口前移,這不僅可以緩解離任審計(jì)工作任務(wù)量,同時(shí)也能夠避免領(lǐng)導(dǎo)干部在較長任期內(nèi)由于缺乏約束監(jiān)督出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的問題,利用任中審計(jì)及時(shí)督促被審計(jì)單位整改各種問題的苗頭傾向,形成防患于未然的監(jiān)督機(jī)制。其次,開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí),應(yīng)該進(jìn)一步的規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為,針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及范圍廣、政策性強(qiáng)以及實(shí)施難度大的問題,必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制辦法以及審計(jì)程序,分別在審計(jì)調(diào)查、審計(jì)方案制定、實(shí)施審計(jì)工作、復(fù)核、出具審計(jì)報(bào)告以及審計(jì)整改落實(shí)等方面細(xì)化管理,提高審計(jì)質(zhì)量。第三,在審計(jì)工作管理上應(yīng)該遵循客觀公平的原則,對主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在任期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支管理情況、法律法規(guī)以及政策文件的執(zhí)行情況、決策情況、內(nèi)部控制管理情況進(jìn)行客觀的調(diào)查評價(jià),并及時(shí)揭示審計(jì)中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)以及失職問題,確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的真實(shí)準(zhǔn)確,能夠客觀的反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的任期績效。
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展方式上,應(yīng)該實(shí)現(xiàn)責(zé)任審計(jì)工作的信息化,利用信息技術(shù)及時(shí)的查詢經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī),同時(shí)對審計(jì)資料以及各種資金數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,以提高審計(jì)工作的效率和工作質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的快速準(zhǔn)確。其次,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展過程中,應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)緊密的結(jié)合起來,綜合使用多種審計(jì)技巧,并全面收集經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)的證據(jù),實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)資料的共享,避免重復(fù)審計(jì)浪費(fèi)人力物力。第三,對于審計(jì)方法,可以綜合使用實(shí)物觀測與計(jì)量審計(jì)法、假設(shè)問題存在審計(jì)求證法、查閱會議記錄和走訪調(diào)查審計(jì)法等幾種方法,確保審計(jì)工作的真實(shí)可靠。通過上述這些措施,對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展方式進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化,以提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。
在審計(jì)工作內(nèi)容上,除了需要對企事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法以及效益性上進(jìn)行審計(jì)之外,同時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)針對其事業(yè)單位所涉及到的基建項(xiàng)目、固定資產(chǎn)采購、資產(chǎn)處置、土地出讓以及股權(quán)債券分割等重大的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策過程以及實(shí)施結(jié)果進(jìn)行責(zé)任審計(jì)。結(jié)合不同企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況,有重點(diǎn)有針對性的開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。同時(shí),應(yīng)該積極的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)服務(wù)的結(jié)合,審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)除了是對被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的監(jiān)督之外,還是對被審計(jì)單位的服務(wù),積極的為被審計(jì)單位提供審計(jì)分析報(bào)告,查找審計(jì)出現(xiàn)問題的根源,為被審計(jì)單位工作調(diào)整提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作作為國家干部管理的專項(xiàng)制度,對于約束權(quán)力的執(zhí)行以及強(qiáng)化干部的監(jiān)管具有非常重要的作用。因此,應(yīng)該充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)主體地位,嚴(yán)格按照《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)制度規(guī)定規(guī)范化、法治化的開展內(nèi)部審計(jì)工作,進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量,推薦我國黨風(fēng)廉政體系建設(shè)的深入開展。
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