呂玉明,徐 艷

(河北工程技術(shù)高等?？茖W校財務(wù)處,河北滄州 061001)

強化財務(wù)預(yù)測,提升財務(wù)管理水平

呂玉明,徐 艷

(河北工程技術(shù)高等?？茖W校財務(wù)處,河北滄州 061001)

當前,高校的財務(wù)管理工作,大都將重點放到內(nèi)部財務(wù)控制,財務(wù)分析工作中,對財務(wù)管理工具之一的財務(wù)預(yù)測認識不足。筆者認為在當前高校獨立辦學法人地位難以保障,財務(wù)治理結(jié)構(gòu)不合理的情況下,建立科學高效的財務(wù)預(yù)測制度,健全財務(wù)預(yù)測體系是全面提高高等教育財務(wù)管理水平的必然選擇。

高等學校;財務(wù)預(yù)測;財務(wù)管理

隨著高等學校教育體制改革的深入,高校辦學自主權(quán)和辦學規(guī)模的擴大,高校的資金來源也呈現(xiàn)出了多元化的格局。面對高速發(fā)展的新形勢以及出現(xiàn)的新問題,高校財務(wù)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)更加顯現(xiàn)出來,尤其是作為財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)之一的財務(wù)預(yù)測工作。我們通過財務(wù)管理工作的實踐,認為科學合理地進行財務(wù)預(yù)測,將對高校財務(wù)管理工作產(chǎn)生直接影響。

1 高校財務(wù)預(yù)測的作用

財務(wù)預(yù)測是利用過去的財務(wù)活動資料,結(jié)合現(xiàn)有政策、法規(guī),以及各種影響因素,對高校未來的財務(wù)活動的發(fā)展趨勢做出科學、客觀的預(yù)計,以便更好地為決策提供依據(jù),避免其盲目性。因此,財務(wù)預(yù)測對高校制定財務(wù)活動目標、進行財務(wù)決策、采取適當?shù)牟呗院痛胧?、指導財?wù)活動,以及合理有效地安排經(jīng)濟資源均有著十分重要的作用。

1.1 財務(wù)預(yù)測為財務(wù)決策提供重要依據(jù)

財務(wù)決策是對將要進行財務(wù)活動的方案和要實現(xiàn)的目標進行抉擇。要確定正確的目標,就必須有科學的根據(jù),而財務(wù)預(yù)測就是根據(jù)過去的、客觀已發(fā)生的會計資料,在排除偶發(fā)因素后,結(jié)合現(xiàn)實社會政治、經(jīng)濟、金融等政策情況,利用科學的計算方法,得出的預(yù)測結(jié)果。因此,它為財務(wù)決策者權(quán)衡利弊,進行正確選擇,為國家機關(guān)進行宏觀監(jiān)控和調(diào)控,提供了有利的依據(jù)。

1.2 科學的財務(wù)預(yù)測可降低財務(wù)風險的發(fā)生

隨著高等學校擴招,建設(shè)規(guī)模的擴大,高校資金短缺成為制約高校發(fā)展的根本問題。而解決經(jīng)費短缺矛盾的辦法,就是謀求多元化籌集資金。在市場經(jīng)濟條件下,這也將會導致學校發(fā)展面臨潛在的風險。財務(wù)預(yù)測的目的就是體現(xiàn)財務(wù)管理的事先性,幫助決策者認識和控制未來事物的不確定性,從而降低財務(wù)風險的發(fā)生,防患于未然,促進高校健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

1.3 財務(wù)預(yù)測可以提高管理水平

進行財務(wù)預(yù)測是高校合理安排收支、提高資金使用效率的基礎(chǔ),是提高高校管理水平的重要手段。通過建立財務(wù)預(yù)測制度、健全財務(wù)預(yù)測體系,可客觀評價高校財務(wù)狀況,防范人為虛假預(yù)測和主觀臆測,減少財務(wù)風險。一方面,需強化政府部門的宏觀管理;另一方面,高校財務(wù)人員應(yīng)樹立超前意識,進行預(yù)見性思維,提出更高要求,進一步提高高校財務(wù)管理水平。另外,財務(wù)預(yù)測的精度和廣度將直接制約和影響著預(yù)算準確程度,因此,科學準確的預(yù)測可以提高單位財務(wù)預(yù)算的質(zhì)量。在預(yù)算執(zhí)行過程中,可通過預(yù)測執(zhí)行情況,及時進行調(diào)整和控制,統(tǒng)籌兼顧,達到內(nèi)部控制的目的。

2 強化財務(wù)預(yù)測工作

2.1 建立財務(wù)預(yù)測制度

目前,高校財務(wù)預(yù)測工作還處在薄弱環(huán)節(jié),其主要原因是財務(wù)預(yù)測法律、法規(guī)不完善,沒有制度約束。有的單位甚至為完成任務(wù)或者為達到某種目的而進行預(yù)測,因此,難免出現(xiàn)虛假預(yù)測和主觀臆測的現(xiàn)象。更重要的是這些現(xiàn)象得不到責任追究。實踐證明,部分高校出現(xiàn)財務(wù)危機的根源就在于此。加強財務(wù)預(yù)測工作,增強自覺性,必須有制度保證,必須規(guī)范和強化制度建設(shè),做到有法可依,限制隨意性。

首先,制定《高校財務(wù)預(yù)測準則》,對財務(wù)預(yù)測的基本目標、基本原則、預(yù)測的內(nèi)容、預(yù)測的信息、預(yù)測的期間、預(yù)測的形式以及編制的方法做出原則性的規(guī)范,使財務(wù)預(yù)測有章可循。

其次,應(yīng)建立財務(wù)預(yù)測審計制度,體現(xiàn)財務(wù)預(yù)測工作的嚴肅性。審計的主要內(nèi)容:1)預(yù)測數(shù)據(jù)的科學性、合理性。從源頭上杜絕人為造成的虛假預(yù)測。2)籌資來源的合理、合法性。杜絕亂集資或變相集資現(xiàn)象的發(fā)生。3)籌資總量審核,預(yù)防財務(wù)風險的發(fā)生。4)投資合理性審計。是否符合勤儉節(jié)約的原則,扼制超規(guī)模建設(shè)等問題的發(fā)生。

第三,建立責任考核和責任追究制度。目前,在高校獨立辦學法人地位難以保障、財務(wù)治理結(jié)構(gòu)不甚合理的情況下,建立財務(wù)預(yù)測考核和責任制度,尤其是風險責任追究制度是非常必要的。

2.2 建立科學的財務(wù)預(yù)測方法

科學的方法是財務(wù)預(yù)測結(jié)果正確的保證。我們認為高等學校財務(wù)預(yù)測的方法,應(yīng)根據(jù)預(yù)測的不同目的、不同的數(shù)據(jù)資料以及不同的預(yù)測要求,選擇不同的方法。不同的財務(wù)預(yù)測方法有著不同的特點,能否選擇合適的方法,也是能否有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

采用定量分析時,建立科學的數(shù)理統(tǒng)計模型是關(guān)鍵,其原則是應(yīng)能充分揭示有關(guān)經(jīng)濟變量之間的規(guī)律性的聯(lián)系,要根據(jù)不同的預(yù)測對象和有關(guān)數(shù)據(jù),分別找出存在的相互依存關(guān)系,這種關(guān)系可能是函數(shù)關(guān)系,也可能是相關(guān)關(guān)系,應(yīng)加以區(qū)別,建立相應(yīng)的預(yù)測模型;采用定性分析方法時,要按照一定的邏輯思維方式進行,有專家組成領(lǐng)導小組,并根據(jù)過去的經(jīng)驗進行分析判斷,提出預(yù)測意見,并通過綜合評審后作為預(yù)測依據(jù)。

無論采取那種方法,都應(yīng)遵循以下原則:一是限定因素原則,就是在進行財務(wù)預(yù)測時,要抓住事物發(fā)展的主要矛盾;二是客觀性原則,就是要以客觀實際的數(shù)據(jù)為預(yù)測的依據(jù),這是得出正確結(jié)論的基礎(chǔ);三是科學性原則,要保證科學性,就必須保證預(yù)測步驟和預(yù)測方法的科學。具體財務(wù)預(yù)測方法,在今后的研究中進行論述。

3 建立財務(wù)預(yù)測體系

體系的建立應(yīng)遵循客觀、科學、易操作的原則。根據(jù)實際情況可建立不同的預(yù)測體系。

1)按照預(yù)測時間的長短,可建立長期、中期(項目)預(yù)測和年度預(yù)測,中、長期預(yù)測一定要和年度(短期)預(yù)測相結(jié)合,以確保財務(wù)預(yù)測的連續(xù)性。但要根據(jù)時間的不同,確定不同的側(cè)重點指標,或確定不同經(jīng)濟變量的權(quán)重。

2)按照財務(wù)預(yù)測的內(nèi)容,可分別制定籌資預(yù)測、投資預(yù)測、效益預(yù)測等指標體系。

3)建立財務(wù)預(yù)測綜合評價體系。這個體系是在以上三個體系基礎(chǔ)上搭建起來的,要能全面反映不同類型學校的綜合情況,也就是說要根據(jù)不同類型的學校,確定不同財務(wù)比率指標的不同權(quán)重。比如本科學校與?？茖W校在銀行貸款方面,無論是政策層面還是自有資金的流動性方面,?？茖W校都無法與本科學校相比,因此,在有關(guān)指標所占比重上就會有很大不同。另外,要對某個學校做出科學合理的評價,建立標準的財務(wù)預(yù)測綜合評價指標也是關(guān)鍵,它既要有合理性,還要具有先進性和區(qū)間性,以便對學校做出合理客觀的評價。另外,由于影響財務(wù)活動的各種因素是在不斷發(fā)展變化的,難免會出現(xiàn)預(yù)測的誤差,在實踐過程中要善于發(fā)現(xiàn),積極進行預(yù)測模型的調(diào)整,不斷進行完善,使財務(wù)預(yù)測結(jié)果更為真實、準確和切合實際。

4 結(jié)語

通過加強財務(wù)預(yù)測工作,構(gòu)建完善科學的財務(wù)預(yù)測體系,定將對政府加強高等學校事前監(jiān)督,進行宏觀調(diào)控,有效地規(guī)范高校自身控制,以及現(xiàn)行制度下高校防范財務(wù)風險,提高高等學校預(yù)算的準確性,提升財務(wù)管理總體水平起到積極的促進作用。

[1] 吳井紅.財務(wù)預(yù)算與分析[M].上海:上海財經(jīng)大學出版社,2005.

[2] 張明燕,謝華.財務(wù)管理[M].北京:清華大學出版社,2012.

[3] 朱玉蘭.新形勢下高校財務(wù)管理問題及對策探析[J].教育財會研究,2011(2).

(責任編輯:郭書俊)

Strengthen the Financial Forecast to Improve the Financial Management Level

LV Yu-ming,XU Yan
(Finance Department,Hebei Engineering and Technical College,061001,Cang zhou,Hebei,China)

At present,the emphasis of financial management in higher education is mostly put on internal financial control and financial analysis.But the financial forecast,one of the tools of financial management,is always ignored.In the situation that the independent corporate position of university is difficult to be protected and the financial management structure is unreasonable,establishing the scientific and effective financial forecast regulation and perfecting the financial forecast system is the necessary choice to improve the financial management level in higher education.

higher education;financial forecast;financial management

G647.5

A

1008-3782(2013)01-0064-03

2013-01-10

河北省高等教育財務(wù)管理專項研究計劃一般項目,課題編號:CWZX201116。

呂玉明(1961-),男,河北景縣人,河北工程技術(shù)高等?？茖W校財務(wù)處處長,河北教育會計學會常務(wù)理事,主要從事學校財務(wù)管理工作。